在市南区第十九届人民代表大会第四次会议上
市南区人民政府区长 刘存东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、承压奋进的2024，我们凝心聚力，在夯实推进中国式现代化市南发展根基上强攻坚、求突破
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，积极应对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以“实、深、细、严、快”的干事创业状态，知难而进，砥砺前行，一张蓝图绘到底，久久为功求实效，经济社会发展根基进一步夯实。
预计全年地区生产总值同比增长5%以上，固定资产投资同比增长6%左右。一般公共预算收入完成87.3亿元，还原政策性退税减税后，同比增长1.3%，税比83.4%，排名全市前列。居民人均可支配收入与gdp增长同步。中国式现代化市南实践迈出更加坚实的步伐。
一年来，产业发展在聚焦聚力中塑强新优势。提质发展“1 6”现代产业体系。统筹推进总部经济做大做强、优势主导产业转型升级、新质生产力聚势培育、开放水平稳步提升。大型总部企业数量稳步增长，集聚营收过百亿企业5家，获评山东省总部经济先进区。优势主导产业加速提质增效。数字经济蓄力强势。全年规上互联网、软件信息业营收同比增长11.1%，连续13个季度高于全市平均增速。全市唯一连续两年获评全省推进产业数字化、数字产业化成效明显区。落地青啤数科、浪潮卓数等12个重点项目，新石器科技公司获批全市首张道路无人驾驶牌照。“高端软件产业集群”入选首批山东省数字产业集群名单，4个软件产品获评省级首版次高端软件。18个项目入选省大数据产业“三优两重”项目，占全市总量22.7%。着力推进工业数字化转型，1-11月，规上工业增加值同比增长12.3%，居全市第二，工业控制系统产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单，青博工业入选工信部钢铁行业数字化转型典型案例，诺亚信息获评省级工业互联网平台。现代金融高位有进。预计全年实现金融业增加值338亿元，总量居全市第一，本外币贷款余额在全市率先突破万亿元。深入做好金融“五篇大文章”。普惠金融重点领域贷款余额突破560亿元，绿色信贷余额达2000亿元，9家银行机构申报科技特色支行，太保家园青岛国际康养社区投入运营，青岛首个数字人民币支付特色街区落地中山路。新增光大证券山东分公司等金融机构3家，落地金融企业100家。引进工银投资等产业基金31支，创业投资基金规模同比增长57.6%，居全市首位。时尚消费活力迸发。前三季度，社会消费品零售总额536.5亿元，限上零售业销售额261.1亿元，均居全市前列。“四首经济”全省领先，新培育首店54家，占全市67.5%，增量实现翻番。肯德基、瑞幸咖啡等餐饮头部企业新开门店数超130家，餐饮业体量稳居全市首位。新增五星级酒店2家、省级五星级民宿1家，总量均居全市前列。开展促消费活动100余场，发放消费券超1000万元，带动消费超6亿元。新引进零售企业30余家，万物新生预计全年实现销售额40.1亿元，分别拉动全区、全市零售业增长9.16、1.25个百分点。全省唯一获评2024年全国夜间经济优选城区，奥帆海洋文化旅游区入选国家级夜间文旅消费集聚区。航运贸易强力起势。全年交通运输业营收同比增长48.5%，高于全市27个百分点，体量、增速均居全市第一。1-11月，限上批发业销售额3242.8亿元，同比增长11.8%，高于全市8.1个百分点，新增纳统企业28家，贡献度全市第一。集装箱卡车运输头部企业鸭嘴兽北方总部落地。中外运华中获评中央企业先进集体，世纪瑞丰、新华锦获评中国民营企业500强，占全市入选总量50%。高端商务持续领先。租赁和商务服务业营收总量稳居全市前列，法律服务业、人力资源服务业营收总量继续领跑全市。青岛涉外法务区正式启用，青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭等机构入驻，涉外法务服务辐射欧美等50多个国家和地区，落地北外华能等优质人力资源项目8个。1-11月，科技服务业营收90.5亿元，总量居全市第二，新招引落地胜利油田青岛技术研发中心等项目22个。会展业持续发展，举办跨国公司领导人峰会、中欧企业家青岛论坛等高端论坛活动15场。文旅融合深度推进。全年接待游客7500万余人次，占全市总量53%。前三季度，文旅产业增加值156.1亿元，占全区gdp比重12.3%，居全市首位。实行海上旅游一体化运营机制，开辟12条“海上看青岛”精品航线，全年海上旅游游客接待量超260万人次，同比增长159%。打造“橘子海”等网红打卡点30余处。新落地希尔顿摩庭酒店等商文旅项目90个。组织哈萨克斯坦旅游推介周等系列活动30余场。举办青岛海鸥节、海誓山盟婚博会等主题活动20余场。新质生产力加速聚势培育。科技驱动力显著增强。全年技术合同成交额超75亿元，同比增长10%。前三季度，规上高新技术产业产值同比增长24.6%，居全市首位。国家级人才获评人数实现历史性突破，33个项目获评省、市级科学技术奖。新增市级技术创新中心13个，建设区级以上重点实验室31个，重组海洋化工研究院全国重点实验室，松立静态交通获批省重点实验室。新认定创新型中小企业数量同比增长65%，新增专精特新中小企业23家，重点专精特新“小巨人”企业数量占全市21%，“创客中国”中小企业创新创业大赛500强数量占全市40%。新兴产业竞争力日益提升。预计全年实现海洋生产总值585亿元，同比增长6.5%，占全区gdp比重35.1%。6个科创项目荣获省海洋科技创新一等奖，占全市总量40%。蓝色种业研究院揭牌，青岛海洋发展集团落地，海洋科技孵化器引入山东海洋集团主导运营。生命科技创新产业园加快建设，落地时代基因、易睡眠等引领性项目9个，生命健康类规上企业突破40家。大力发展绿色经济、循环经济，落地产业项目6个，爱回收国际业务总部、爱分类全国总部落地运营。高水平对外开放加速扩容提质。招引落地项目193个，新注册亿元项目130个。实际利用外资1.8亿美元，居全市前列。1-11月，完成货物进出口额672.2亿元，同比增长8.2%，高于全市5个百分点。预计全年面向“一带一路”、rcep国家进出口额同比增长12%，面向欧洲进出口额同比增长15%。上合技术转移中心白俄罗斯协同中心揭牌，合作事项列入中白两国政府联合公报。与韩国仁川广域市中区等友好城区开展交流合作。与陇南市宕昌县、定西市安定区、菏泽市牡丹区协作更加深入。与滨州市沾化区产业合作正式启动。
一年来，城市品质在统建统管中实现新跨越。“五区联动”深入推进。市级攻坚项目累计开工99个、竣工80个，开工率、投资完成率、纳统率均超额完成年度任务。最美湾区更具活力。“世界最美海湾”品牌不断擦亮。奥帆海洋文化旅游区、青岛电视塔分别获评国家5a级、4a级景区。坚持“疏堵结合”，成立栈桥、五四广场等4个重点景区工作专班，常态化做好旅游秩序整治，加强对拉客宰客、“鬼秤”等市场乱象惩治力度，攻克栈桥区域“三无”趸船违法占海问题。提档升级2处码头，建成投用栈桥游客服务中心，布设20余处游客服务驿站。涉旅投诉量同比下降20.5%，满意度同比提升22%。打造时尚艺术岸线、体育休闲岸线。推出奥帆中心大型实景音乐剧等各类文化演出5300余场。组织“乐跑市南”等系列群众赛事300余场，引入全球三对三足球冠军赛、青岛马拉松等10余项国际国内体育赛事，吸引千余名全球专业运动员齐聚市南。时尚街区彰显魅力。中山路历史街区全年客流量突破7083万人次，单日峰值达44.5万人次，创历史新高。完成3万平方米建筑保护修缮。苏州路片区启动建设，海大校园焕新开放。新增消费场景3万平方米，奇幻海世界等81个特色商文旅项目开业运营。举办“首届青岛里院喜剧节”“上街里·啤酒节”“庭院艺术季”等主题节会，开展演出活动3500余场次。5处已开放名人故居接待研学游客16万余人次。肥城路片区入选全国历史建筑保护利用试点。“青岛中山路近代建筑群”“青岛里院早期建筑群”入选中国20世纪建筑遗产。市南区获评首批山东省文物保护示范区。29处停车场4500个泊位接入互联网导航，“历史城区数字智脑平台”获评省级创新应用案例。奥帆时尚消费街区沿线9家重点商业综合体实现营收135亿元。深蓝中心集地广场开业纳客，海信广场空中花园焕新亮相，万象城局部优化提升，佳世客启动设施更新，麦凯乐、银座加速业态调整。东海路人员掩蔽工程北区完成恢复性施工，启动招商运营;南区地上广场完成违建拆除，建成投用临时停车场。百丽广场完成初步改造方案，加快前期手续办理。米兰道项目确定运营实施主体，加快推进业态规划。香港中路中央商务区沿线集聚总部企业115家，增加值对全区gdp总量贡献约30%。总投资241亿元、面积超77.8万平方米的高端载体加快建设，浮山湾总部基地开工，元宇宙产业大厦商业办公楼宇封顶，航运贸易金融总部大厦完成地上20层主体施工。海天中心获评亚洲首个10万平米级商业地产运营管理国际大奖。创新园区激发动力。全域无界创新产业园加速拓展。数字经济产业园、元宇宙产业创新园企业营收同比增长24.7%，新落地项目32个，其中亿元以上项目17个。数据要素产业园完成前期规划论证，启动建设招标。青岛数字科创港、青岛海洋高技术产业科创中心加快改造提升。完成16座楼宇更新，新增10座特色楼宇，盘活闲置载体超30万平方米。获评2024年中国楼宇经济高质量发展示范城区，连续三年获评中国楼宇经济标杆城区30强。品质社区释放潜力。1-11月，完成新建商品房销售面积12.4万平方米，增速居全市首位。宁夏路125号项目开工，轮渡湾海洋经济活力区地块启动招拍挂，山东路38号地块项目完成规划论证，一批高品质住宅加快释放。完成老旧小区改造248万平方米、既有居住建筑节能改造60万平方米，惠及居民3.3万户，加装电梯120部。“红色物业”入驻211个物业小区，建成11个智慧化物业管理试点。打造20个垃圾分类五星级小区，累计布设智能回收设施303台，回收利用废旧物资5000吨，减碳8337吨。友好城区展现吸引力。空气质量优良率、近岸海域水质优良率均居全市首位。建成12处口袋公园、5条林荫廊道，改造提升10处立体绿化、20处花境小品。完成28条道路修缮、30条背街小巷精细化养护，综合整治14条重要道路。拆除各类违建4.5万平方米。建成投用八大峡广场等10个停车场，新增泊位1436个，开放经营性停车场20个，共享泊位3347个，“全市一个停车场”平台接入泊位超4.7万个。服务保障3条地铁线路、7个地铁站点顺利建设。
一年来，民生福祉在共建共享中达到新水平。完成5类23项民生实事。将最好资源留给教育。连云港路小学、青岛第七中学北楼完成主体验收，8所学校、幼儿园完成改造提升，公办中小学全部配备人工智能实验室。全市率先试点更新午休式课桌椅。升级14个教育集团，青岛第二十六中学教育集团入选山东省唯一oecd“学校 ”网络项目成员校、首批全国中小学科学教育实验校，青岛嘉峪关学校获评全国教育系统先进集体。全市率先设立尊师爱师基金，2名教师获评全国模范优秀教师。获评全国学前教育普及普惠县、省首批科学保教引领区、省智慧教育示范区。艺术学科初中学业水平、中小学生体质抽测优秀率均居全市第一。用最优体制赋能医疗。全省率先试点紧密型城市医疗集团，经验做法被国家卫健委予以推广。建立全市首个社区5g远程超声诊断分中心，设立9个一站式转诊中心，青大附院27位专家常态化下沉社区卫生服务中心，服务群众4384人次，区医院医疗手术人次同比增长521.4%，社区门诊接受治疗人次同比增长285%。建成4个精品国医馆，开展12种慢性病一体化管理服务，累计建立居民电子健康档案29万余份，家庭医生全人群签约率同比增长16.1%。以最暖服务强化保障。新增就业4.2万人，促进再就业1.2万人，引进青年人才2万人，博士、留学人才数量保持全市首位。扶持创业3200余人次，创业担保贷款放贷金额1.28亿元，中山路历史文化街区入选山东省创业街区建设试点。困难群体供养标准提高6.7%，发放救助金6127万元，成立33支社区慈善基金，入选全省社会救助综合改革试点单位。为住房困难家庭发放租赁住房补贴1756万元，完成公共租赁住房实物配租621户。建设17处社区养老服务站，实现老年助餐服务社区全覆盖，湛山社区获评全国示范性老年友好型社区。每千人口托位数达4.1个。为退役军人及其他优抚对象发放资金2.7亿元。用最硬举措保障平安。圆满完成141场次国际国内重大活动安保勤务，常态化推进扫黑除恶，推行“警格 网格”融合机制，构建“2 2 1 n”护校安园机制，深入开展打击整治网络谣言专项行动，破获电诈犯罪案件241起，实现131天零刑事发案。政府债务率控制在绿色风险等级，城投债务安全可控。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续做好山林防火、防汛防台风、防灾减灾等工作。双拥共建、民族宗教、外事、侨务、国防动员、台港澳、统计、档案、史志、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。
一年来，政府效能在实干实绩中得到新提升。坚持一抓到底、一抓到成，把工作成效体现在惠企利民的真实满意度上。为企服务效能不断提升。深入推进“高效办成一件事”改革，一次性办理企业事项达2.1万件。深化“跨域通办”政务服务，162项服务事项“跨省通办”，321项服务事项“全省通办”。创建市南区“政务服务 ”联盟，设立政务服务便民服务点43处。建立“12 n”政企沟通交流机制，举办政企恳谈活动174场，惠及企业3800余家。做实“135”诉求处置机制，累计走访服务企业1.6万余家次，解决问题千余件，企业诉求按时响应率、及时办理率均为100%。为民服务成效持续彰显。充分发挥“12345·暖南诉办”、行风在线、问政青岛、民生在线等民意反馈渠道“探头”作用，推行首问负责、先行赔付等7项机制，分类整治高频重点诉求点位，实现部门协同、未诉先办、主动治理。全年共受理群众诉求22万余件，投诉量同比下降23.5%，响应率、满意率、解决率均居全市前列。政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要指示要求，牢记“走在前、挑大梁”重要嘱托。扎实开展党纪学习教育。“六种精神”“十二条军规”成为自觉行动，“五做五抓”干事创业状态有力提振。办理人大代表建议163件、政协提案122件，办结率、满意率均为100%。严格贯彻落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制。强化府院联动、府检联动，行政诉讼案件区政府负责人出庭应诉率100%。新增11项省级以上改革试点，6项国家级、省级改革试点通过验收。强化财政绩效管理，深化“纪巡审”联动机制，加大对财政运行、地方债务、民生资金等重点领域的审计监督力度。带头过“紧日子”，“三公”预算只减不增。持之以恒正风肃纪，围绕6大领域“小切口”开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处“四风”问题35人，党纪政务处分27人。政府系统依法依纪处理49人。
各位代表!过去一年，困难多、压力大、责任重。我们在稳中求进，在难中求成，在变中求胜，全区上下万众一心、众志成城，共同创造了振奋人心、来之不易的成绩。这离不开党中央和省、市科学决策、政策支持，离不开区委总揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协有效监督、全力支持，离不开老领导、老同志关心鼓舞、关怀指导，离不开广大企业家迎难而上、承压奋进，离不开全区人民同心同行、携手共进，离不开各部门单位、街道和国企凝心聚力、拼搏付出。全区上下以奋勇争先的姿态，冲在最前线、干在最实处，奏响了“走在前、挑大梁”的最强音。在此，我谨代表市南区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省驻区单位、市各有关部门，向驻区部队、公安干警、消防救援指战员及所有关心支持市南区发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年工作，展望新一年前景，我们必须充分认清形势。当前，外部环境变化等不确定性因素带来的影响加深，国内有效需求需进一步提振，部分企业生产经营困难，群众增收面临压力。在国家减息利企、金融业核算办法调整的形势下，金融业增加值下拉我区gdp指标的影响尤为突出，加之当前全国、全省、全市服务业增速低于工业增速的整体趋势，作为服务业大区承载的压力进一步加大。同时，我们也要看到,我国经济基础稳、优势大、韧性强、潜能足，长期向好的支撑条件和基本态势没有变。全省、全市经济保持稳中向好，发展动能不断增强。市南区工业、服务业增速在巨大承压下均跑赢全市，发展持续向好的根基不断巩固。特别是中央和省、市出台了一揽子增量政策，将惠及市南区多个产业，有效提振信心和预期，驱动发展的更多有利条件正在不断集聚，更多新动能、新优势正在不断叠加。
回顾过去一年工作，展望新一年前景，我们必须勇于直面问题。当前，市南区经济社会发展关键领域的关键性问题、深层次领域的深层次矛盾依然存在。一是发展韧性有待提升，新培育引进的大项目偏少，贡献度不高。二是突破物理空间约束，在数字空间、流量空间、海洋空间、地上地下空间、产业提质空间拓展上还需加力。三是对标现代化国际大都市城市品质，精细化治理水平还需提升。四是优质均衡的民生服务供给与群众期盼尚有差距。五是部门单位协同发力、攻坚克难的体制机制还需优化，作风能力仍有提升空间。对此，我们将进一步精准聚焦、持续加力，靶向攻坚、纵深突破。