二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我们既要正视困难、直面压力，更要看到机遇、坚定信心。从外部环境看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和省市一系列重大改革举措和增量政策密集出台，为我们应对挑战、加快发展提供了有力保障。从我县自身看，以实体经济为主的发展基础更加厚实，转型发展的内生动力更加强劲，高质量发展的向好势头更加凸显。只要我们坚定信心决心，埋头苦干实干，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，就一定能够坚定扛牢全市龙头的责任担当，不断谱写富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深入实施“四大战略”，扎实推动绿色低碳高质量发展，积极打造共同富裕县域样板，更好统筹发展和安全，圆满完成“十四五”规划目标任务，全力冲刺千亿县、建设幸福城，奋力开创广饶高质量发展新局面。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长6%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
具体工作中，我们将坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握五个“必须统筹好”的科学方法论，稳扎稳打、踏踏实实，努力把现代之城·幸福广饶的美好前景一步步变为现实。重点做好七个方面的工作。
(一)聚力拼经济、稳增长，进一步巩固向上向好态势。坚持稳中求进、以进促稳，推动全县经济持续增量提质，地区生产总值跨上千亿台阶。
全力以赴主攻项目。坚持发展为要、项目为王，动态完善在建、开工、储备三张清单，突出抓好总投资1555亿元的193个重点项目，加快投资进度，提高投资效益，带动全县固定资产投资增长7%左右。畅通重大项目审批绿色通道，支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，确保制造业投资增长10%以上、民间投资占比65%以上。紧盯上级政策导向，精准做好项目论证，争取更多项目获得中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持。高水平编制“十五五”规划，加强重大项目、重大平台谋划，力争更多纳入上级盘子。
多措并举提振消费。组织开展汽车、家电各类促消费活动，加力扩围消费品以旧换新，保持消费热潮，带动消费升级。深化“两圈一街”业态升级，壮大品牌经济、首店经济、直播经济等新型消费，提振文化娱乐、体育健康、居住家政等服务消费，打造一批消费新地标、新场景，满足群众多元化、品质化消费需求。积极壮大文旅消费，实施兵学博物馆等文旅项目，推动孙子文化旅游区争创省级生态旅游区。
用心用情服务企业。企业是广饶发展的主力军、顶梁柱。刚性落实联系服务企业制度，用足用好企业诉求“接诉即办”平台，推动各项惠企政策精准落地、快速兑现，全力帮助企业降本增效、提质发展。持续强化雁阵型企业梯度培育，新增“四上”企业180家以上、十亿级企业10家以上，进一步壮大百亿级企业队伍，努力培植千亿级领航型企业。大力培育和弘扬企业家精神，精心办好企业家年会等活动，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，鼓励支持广大企业家心无旁骛深耕主业、矢志不渝创新创造，在高质量发展的道路上勇立潮头、走在前列。
(二)聚力强链条、优结构，进一步提升产业发展能级。深入实施产业链培优塑强行动，因地制宜发展新质生产力，构建更具竞争力的现代化产业体系。
加快传统产业转型。化工产业，用好化工园区扩区新增空间，推进实施总投资1033.6亿元的36个重点项目，推动玖德绿色低碳新材料项目尽快开工;加快广饶化工产业园二次扩区，推动中化山东化工原料基地项目储备转规划，带动全县化工产业整合资源，加快向炼化一体、高端精细方向发展。橡胶轮胎产业，突出抓好中一2400万条高性能半钢子午胎等总投资93.1亿元的14个项目，加强设备智能化改造，积极抢占新能源汽车配套等市场机遇，加快迈向千亿级产业集群。机电汽配产业，实施捷鲨1000万套制动器衬片等总投资8.3亿元的9个项目，持续提升产业规模和竞争力。
强化“四新”经济培育。加快和瑞公司1.4万吨锂盐新材料、鲁宁公司高端首仿药等项目建设，加速打造300亿级锂电、500亿级新兴产业集群。实施燕开能源独立共享储能电站等项目，加快突破新型储能、低空经济、高性能复合材料等未来产业，全力抢占发展新赛道。加快服务业补短提升，实施宏盛智能立体仓储等25个项目，培育壮大现代物流、研发设计、供应链管理等生产性服务业，新增规模以上服务业企业20家以上。
推动数实深度融合。加力推进产业数字化，深入推动大规模设备更新，实施“智改数转网联”项目21个，新培育智能工厂、数字化车间10个以上，实现规模以上工业企业“上云、用数、赋智”全覆盖。高标准建设造纸、橡胶轮胎2个省级“产业大脑”，带动链上企业加快数智转型。加力推进数字产业化，深化“双千兆”网络建设，强化工业互联网、数字转型企业引育，力争数字经济核心产业增加值占比提高1个百分点以上。
夯实科技创新支撑。推进科技创新和产业创新融合发展，支持华盛橡胶轮胎产业研究院争创国家级企业技术中心，建成重质油全国重点实验室胜星基地，实现一主导产业一国家级创新平台。持续推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，新培育“专精特新”中小企业15家、创新型中小企业20家以上。深入开展“广饶企业高校行”活动，优化落实“人才金政20条”，大力实施“青年优居计划”，力争新引进高层次人才30名、高校毕业生2600名以上，将广饶打造成为人才集聚洼地、创业发展高地。
(三)聚力抓改革、扩开放，进一步增强发展内生动力。用好改革开放“关键一招”，为全县高质量发展打开更广空间。
着力深化重点改革。统筹推进财税改革，深化预算绩效管理。实施国企改革深化提升行动，引导国有企业聚焦主责主业，不断做强核心功能。健全要素资源市场化、差异化配置机制，深化“亩产效益”评价，强化低效闲置用地、厂房处置，让最好项目匹配最优资源。编制镇街履行职责事项清单，更好为基层减负赋能。
积极提升开放水平。深入实施境外百展市场开拓计划，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，加快培育“新三样”等出口新动能，新增外贸企业30家以上。支持优势轮胎企业立足广饶、辐射全国、布局海外，精心办好第十五届国际橡胶轮胎汽配展。做强开发区对外开放平台，推动两个省级开发区不断争先进位。推行“市场 资源 应用场景”招商新模式，强化产业招商、基金招商、以商招商，引进内资130亿元、外资1.5亿美元以上。
持续优化营商环境。全面落实省、市《优化营商环境条例》，深化政务服务改革，积极推动高频“一件事”服务场景全覆盖。加强数字政府建设，推进跨部门数据共享、业务协同，加快打造全领域“无证明”城市。开展规范涉企执法专项行动，强化跨部门综合监管，推行“信用 执法监管”新模式，做到无事不扰、有求必应，让企业和企业家放心投资、安心创业、舒心发展。
(四)聚力抓统筹、促融合，进一步推动全域一体发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，努力把广饶城乡建设得更加和美宜居。
全面提升城市能级。践行人民城市理念，完成中心城区控制性详细规划编制，做好重点地块城市设计，推进实施总投资169亿元的43个城建项目，一体建设智慧城市、海绵城市、韧性城市、公园城市。加快城市有机更新，抓好珑悦府、怡和嘉苑等8个住宅小区建设，实施乐园南区等3个老旧小区和迎宾路等3条城市道路改造，完善供暖和绿化等基础配套，不断提升城市品质。巩固深化全国文明城市创建成果，常态化抓好小区物业、市容市貌治理，让广饶城市建设更精致、管理更精细、环境更精美。
深入推进乡村振兴。实施总投资12.7亿元的25个乡村振兴项目，乘南片区争创省级示范片区，“莓”好颜徐片区争创市级示范片区。严格落实粮食安全和耕地保护责任，深入实施粮油作物大面积单产提升行动，全面完成国家盐碱耕地综合利用试点任务，新建高标准农田2万亩。聚焦优质粮食、设施果蔬、畜禽养殖等优势产业，大力发展农产品精深加工以及直播带货、休闲农业等新业态，推动一二三产业融合发展，带动农业多环节增值、农民多渠道增收。持续开展城乡环境精细化管理三年行动，健全农村人居环境长效管护机制，新改建乡村道路43.8公里，争创全国“四好农村路”示范县。
持续完善基础设施。加快津潍高铁广饶段建设，实施东青路拓宽改造和防涝能力提升工程，开展西外环修复养护，进一步完善提升县域交通体系。完成塌河流域综合治理和麻湾灌区广饶片区配套改造，积极打造全省县级现代水网示范区。抓好石村220千伏等4处输变电站建设，建成东营港至广饶输油工程配套项目。新建3处新能源汽车公共充电站，改造30个小区供配电设施，助力群众绿色出行。
(五)聚力抓根本、补短板，进一步擦亮生态文明底色。坚持绿色低碳发展方向，加快推动生态环境实现质的提升，全力走好生态保护和经济发展融合共赢之路。
综合施策深化污染防治。扎实推进空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动，从严抓好中央和省环保督察反馈问题整改，以更大力度打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。协同推进pm2.5和臭氧污染治理、温室气体和大气污染物减排，加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，系统改造9家企业治气设施，确保空气质量优良天数稳步提升。完成城北片区水质提升及循环利用项目建设，加强小清河、阳河等7条市控以上河流综合治理，确保水质稳定向好。深化“无废城市”建设，抓好涉废坑塘治理，新打造“无废细胞”20个以上，确保建设用地安全利用率稳定在100%。
久久为功推动绿色发展。加强绿色低碳技术应用示范，新培育绿色制造企业5家以上，高水平建成全省近零碳城市。鼓励社会资本参与生态建设，探索推进重点行业碳足迹核算，引导企业积极参与排污权、用能权、碳排放权交易，提高绿电等绿色供应链占比。严格地下水资源保护，加大中水回用力度，提升水资源节约集约利用水平。严格落实河湖长、湾长、森林湿地长制，严厉打击各类环境违法行为，全力守护生态安全。
(六)聚力防风险、守底线，进一步筑牢安全稳定屏障。牢固树立底线思维和极限思维，全力防范化解各类风险挑战，更好统筹高质量发展和高水平安全。
坚决守牢安全生产底线。纵深推进安全生产治本攻坚“八大行动”和“六项整治”，组织开展安全生产强基固本年行动，不断提升本质安全水平。聚焦化工、道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点领域，常态化排查整治风险隐患，全力防范和遏制事故发生。持续加强基层应急能力建设，扎实做好极端天气、突发事件、自然灾害防范应对。
坚决守牢风险防范底线。强化政银企深度合作，畅通金融服务实体经济渠道，持续优化金融生态环境。严厉打击恶意欠薪行为，维护和谐劳动关系。严格房地产企业和资金监管，有效统筹去库存和优供给，加快构建房地产发展新模式。多措加强财源建设，严格管理政府债务，不断提升财政保障能力。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。
坚决守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，深入推进信访工作法治化。优化政务热线办理，高效回应群众诉求，持续提升为民服务质效。统筹抓好意识形态、网络信息等领域安全。健全完善立体化、智慧化治安防控体系，加强人员密集场所和重点部位安全防范治理，严打黑恶、电诈、毒品等违法犯罪，建设更高水平的平安广饶。
(七)聚力办实事、惠民生，进一步提高人民生活品质。聚焦百姓期盼，努力把群众的美好愿景变成幸福实景，推动基本民生向高品质民生转变。
多层次健全社会保障。持续开展全民参保精准扩面行动，全面实施个人养老金制度，稳步提高养老、医保等保障标准。加大残疾人、孤寡老人、低收入家庭等特殊群体救助帮扶，强化妇女儿童权益保护，大力发展公益慈善事业，为困难群众提供更有温度的兜底保障。加强“一老一小”服务，改造提升养老设施2处，新增普惠托位100个，大力发展银发经济，积极建设生育友好型社会。稳妥有序推进渐进式延迟退休改革。
多领域优化公共服务。完善提升广饶一中等学校基础设施，强化校园及周边环境安全治理;推进学前教育镇村一体化发展，持续巩固“双减”成果，积极争创国家义务教育优质均衡发展县;深化职业教育职普融通和产教融合，推动东营科技职业学院实现公办制招生。优化紧密型县域医共体运行，完成县人民医院新院建设，改造提升8家镇街卫生院和104家村卫生室，推动中医药传承创新发展，努力争创全国基层中医药工作示范县。开展文化惠民、全民健身活动1000场次以上，以多彩活动赋能群众精彩生活。
多渠道促进富民增收。支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人以上。深入开展“社区微业”行动，新开发城乡公益性岗位1000个以上，兜牢困难群体就业底线。扎实推进共富乡村建设，深化“百企联百村”行动，更好将群众“致富链”融入全县“产业链”，确保农村居民收入增幅高于城镇居民1.8个百分点以上，加快打造北方地区具有鲜明辨识度的县域“共富样板”。
各位代表!民生无小事，枝叶总关情。今年，我们在广泛征求意见、深入研究论证的基础上，筛选提出总投资2.83亿元的10件惠民实事候选项目，在此一并提交会议审议。(1)校园安全守护。(2)办学条件改善。(3)就业服务提质。(4)医疗服务提升。(5)居住环境改善。(6)便民设施改造。(7)农村道路提升。(8)儿童成长关爱。(9)重点群体帮扶。(10)丰富文体生活。对大会票决通过的项目，我们将逐项建立台账，实行清单化管理、项目化推进、节点化调度，坚决办实办好，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，政府自身建设永远在路上。我们将牢记人民政府为人民的履职担当，坚定走好新时代赶考之路，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)永葆对党忠诚的政治本色。始终把党的政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣将上级党委政府决策部署和县委工作要求落实到位。
(二)树立高度自觉的法治思维。深入践行习近平法治思想，严格规范行政决策程序，确保政府各项工作在法治框架下进行。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，更好发挥统计监督、财会监督和审计监督作用。全面深化政务公开，让行政权力运行更加阳光、更加规范。
(三)践行执政为民的初心使命。树牢以人民为中心的发展思想，把为民初心摆在价值序列最前端，自觉站在群众立场想问题、作决策、办事情，努力把政府工作更好做到群众心坎上。坚持尽力而为、量力而行，全力办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，让广大群众切实感受到新变化、新成效，用真心真情赢得民心民意。
(四)强化实干笃行的责任担当。倡树“创新实干、事争一流”的工作作风，进一步打开视野、提升标准，全力把难办的事办成、能办的事办好，带动各项工作整体跃升。始终把抓落实作为政府工作的生命线，抬高标杆、自我加压，努力在“早”和“快”中抢占先机，在“拼”和“抢”中赢得主动，推动政府工作不断提速提效。
(五)营造风清气正的政治生态。坚定落实全面从严治党要求，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义，持续为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约、精打细算，把更多财力用到保民生、补短板的“刀刃”上。
各位代表!路虽远，笃行可至;事虽难，实干必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、顽强拼搏，砥砺奋进、勇毅前行，为加快建设富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶而努力奋斗!