二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年。当前，战略机遇和风险挑战并存，发展的有利条件强于不利因素。我们要看到宏观政策的有利导向，中央经济工作会议释放强烈政策信号，国家存量、增量政策效果逐步显现，“稳”的基础更坚实，“进”的动能在增强。我们要看到机遇叠加的有利局面，黄河重大国家战略深入实施，山东绿色低碳高质量发展先行区建设加力提速，36项省级以上试点任务正在利津落地落实，实现跨越发展的机会更多、空间更大、动力更强。我们要看到自身发展的有利条件，近年来全县经济增长态势良好，创新活力不断释放，营商环境更加优越，干部队伍的战斗力、凝聚力持续增强，高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。只要我们坚定信心决心，保持战略定力，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，谱写利津高质量发展新华章。
2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“做足特色文章、做强县域经济，推动各项工作走在前列、争当排头”要求，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，加快建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，持续增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，努力开创高水平现代化强县建设新局面。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长6%以上，城镇新增就业2400人以上，居民消费价格涨幅保持合理区间，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。
实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
(一)以更实举措抓产业、促升级，发展新质生产力。坚持工业强县不动摇，深化绿色低碳转型，加快形成新质生产力，塑造高质量发展新优势。做强优势产业链群。深耕石化产业，推进产业链向化工新材料、高端精细化学品方向延伸发展，实施利华益聚甲醛工程塑料等15个高端化工项目，加快建设新南山化学高端化工产业园，力争9个项目年内竣工投产，加快建成两千亿级化工新城。强化利津经济开发区、利津滨海新区联动发展，打造产业转型升级、协同发展新高地，争创省级绿色工业园区。支持利津循环经济产业园、利津中小企业创业园抢抓机遇、盘活资源、加快发展。做强新兴产业方阵。加快凤凰制药生物医药产业园、滨海生物医药产业园“南北双园”规划建设，实施道合药业特色原料药数字化生产等3个生物医药产业项目，支持1.1类中药新药慢痞消颗粒等新产品研发，推动“原料药 制剂 创新药”一体化发展，打造百亿级生物医药产业集群。实施国家能源利津600mw光伏发电等6个新能源产业项目，年内新增装机容量200万千瓦。做强数字经济引擎。加快推进东营国际动漫文化基地等19个数字经济项目建设，支持利津数据(内容)产业园扩园增容。开展制造业数字化转型攻坚行动，创建省级数字经济“晨星工厂”3家以上，支持利津滨海新区争创省级数字经济园区。做强现代服务业支撑。推进鲁北铁路物流园大宗商品仓储项目年内竣工投用，园区吞吐量突破300万吨、贸易总额超15亿元。串联整合凤凰城滨河休闲旅游区、东津渡教育康养度假区、老街长巷等重要节点，加快建设沿黄旅游风景廊道，打造特色鲜明的文化旅游标识。提升餐饮住宿、教育培训、养老托幼、直播电商、家政物业等服务业品质，加大促消费力度，推动消费扩容升级。
(二)以更足干劲抓项目、促投资，增强经济牵引力。坚持把项目建设作为扩投资、稳增长、促发展的“主抓手”，将大抓项目攻势覆盖全域、贯彻全年，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。高效率建设项目。健全领导挂帅、专班攻坚、集中开工、督办调度、挂榜晾晒等工作机制，抓好总投资606亿元的111个重点项目建设，确保年内省市重点项目开复工率、投资完成率均达100%。支持企业加速向高端化、智能化、绿色化方向转型，实施投资500万元以上技改项目30个以上。用足用好上级政策机遇，围绕“两重”“两新”等重点领域针对性谋划储备一批项目，争取更多项目纳入上级“盘子”。高质量招引项目。科学编制招商图谱，强化产业招商、链条招商、以商招商，聚焦央企国企、500强企业等，招引一批科技含量高、带动能力强的重大项目，力争全年新招引项目30个以上，其中投资10亿元以上项目超过5个，到位资金100亿元以上。高质量办好各类投资促进活动，鼓励外资企业增资扩股、利润再投资，力争实际利用外资超1亿美元。高水平保障项目。强化重点项目全生命周期管理服务，全面推行“项目管家”服务，完善三级帮办代办服务体系，实现项目全链条集中受理、一站式办理。坚持对内挖潜和对上争取并重，做好资金、人才、土地、能耗、环境容量等要素资源供给。加强重点产业园区基础设施建设，持续提升项目承载能力。
(三)以更深层次抓改革、促创新，培育发展强动力。突出改革赋能、创新增效、环境提质，优化制度供给，增强内生动能，提升高质量发展竞争力。向深化改革要发展潜力。扎实开展东营津辉新型储能试点示范等6项国家级试点，推进22项省级以上试点争创工作，努力形成一批标志性、引领性改革成果。统筹推进财税体制改革，创新举措大力培植财源，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深入实施国企改革深化提升行动，促进国有资产更好保值增值。深化农村改革，稳妥推进农村土地“三权分置”。进一步理顺园区管理体制，加快释放资源统筹、产业集聚等整体效应。向科技创新要转型动力。探索建立化工新材料等产业技术图谱，支持企业深化产学研合作，新增市级以上科创平台5家以上。深入推进人才引领“四链”融合发展，策划举办第二届中国化学会“利华益”化学创新奖颁奖大会，力争引进院士团队3个、高端人才(团队)30个，入选泰山人才工程2人。深入推进青年发展友好型县域建设，持续实施人才净增计划，优化“凤凰城引才”等政策，引进高校毕业生2000人以上，构建充满活力的人才“生态圈”。向营商环境要市场活力。深入推进“高效办成一件事”，全域推动“无证明城市”建设，加快高频“一件事”服务场景全覆盖，打造现代智慧“政务综合体”。全面落实各项惠企政策，完善政企常态化面对面会商交流、“津诉即办”等机制，积极帮助市场主体排忧解难。支持更多企业参加省市境外市场开拓计划，力争新增有进出口业绩的企业5家，完成外贸进出口190亿元以上。各位代表，企业是县域经济发展的主力军，我们将更加关注中小微企业发展，支持广大企业向高而攀、向新而生、向远而行，营造理解、尊重、爱护、支持企业家的浓厚氛围，以政府的热情真情换取企业的暖心舒心!
(四)以更强定力抓“三农”、促增收，激活共富驱动力。深入学习运用“千万工程”经验，守牢“三农”基本盘，全力提升产业发展质效、乡村建设成效、强村富民实效。促进农业特色发展。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上。实施农田灌排体系治理强基工程，加快宫家灌区续建配套与节水改造项目建设，新建改造高标准农田3万亩，完成635.5公里农田沟渠清淤疏浚治理，畅通农田灌溉“最后一公里”。高标准完成国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点任务，新增耕地15130亩，改造提升盐碱耕地40536亩。实施黄河口滩羊全产业链提升示范项目，策划推广雪花肉羊品牌，力争全产业链产值突破70亿元，争创国家级现代农业产业园。加强“蓝色粮仓”建设，实施通威渔业南美白对虾智慧化养殖二期等项目，打造现代循环水养殖示范样板。支持名特优新农产品培育推广，推出更多“利津味道”。促进乡村宜居宜业。持续完善农村基础设施，新建改造“四好农村路”不少于60公里，完成11个村生活污水治理，支持明集乡争创省级衔接乡村振兴集中推进区。常态化抓好村庄治理、村容村貌提升等工作，争创省市级和美乡村示范村14个。加强乡风文明建设，持续推进移风易俗。促进农民增收致富。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。加快推进共富乡村建设，谋划实施一批国有企业助力共富乡村项目，实现年度集体经济收入超50万元村占比突破40%。积极探索推广土地托管服务等新模式，加快健全便捷高效的农业社会化服务体系。精准落实强农惠农政策，提高农民教育培训质量，大力推动产业富民、技能富民、政策富民，拓宽农民增收致富渠道。
(五)以更高水平抓品质、促更新，绽放城市新魅力。树牢以人为本的城市建设发展理念，坚持完善功能与改善民生并重、丰富内涵与提升能级并进，打造更具魅力的现代化城市。推动城市建设再提速。坚持规划引领，推进中心城区控制性详细规划全覆盖。稳步实施城市更新，加快凤凰·名著等7个住宅小区建设，实施苏南花园等12个老旧小区改造，完成津五路中段改造工程，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。健全新型市政设施，合理布局新能源汽车充电站，建设住宅小区电动自行车棚350个以上。加快庄科水库、供水安全保障、城市排水防涝整治提升等工程建设，对居民配电设施、集中供热设施进行改造提升，持续提升城市综合承载能力。推动管理服务再提档。常态长效抓好文明城市创建，实施城区市政设施维修项目，深化市容环境综合整治，推动物业管理、环卫保洁、便民商业服务设施提升，引导群众遵守公序良俗，让城市面子更靓、里子更实、形象更佳。加快智慧城市建设，推动公共视频监控联网应用、深度治理、视数融合，以数智赋能城市美好生活。推动交通体系再完善。做好津潍高铁利津段建设、g220东深线改建工程服务保障工作，抓好东津黄河大桥通车运营，加快实施津五路贯通、利九路西延等工程，消除城区主干道“断头路”，构建“外联内畅”的现代化综合交通体系。
(六)以更严标准抓生态、促转型，提升环境承载力。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，擦亮利津生态底色。筑牢生态安全屏障。扎实做好湿地生态修复、岸线环境整治等工作，保护滩涂湿地和浅海生物栖息地，实现互花米草治理动态清零。加快推进沿黄生态长廊建设，新造和修复提升林地1051亩。强化河湖水域岸线空间管控，常态化开展河湖“清四乱”、河湖长巡河等工作，绘就美丽河湖生态画卷。深化污染防治攻坚。抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保按时“见底清零”。坚持精准治气，实施2家企业挥发性有机物和废气治理项目，加强重点区域走航溯源，突出工业、扬尘、非道路移动机械等源头管控治理，开展人居环境养殖气味专项治理行动，推动空气质量稳步提升，力争空气优良率达到74.8%以上。坚持系统治水，实施入河排污口整治规范化管控服务、挑河水质净化及生态修复等项目，严厉打击水环境污染行为，确保重点河流水质稳定达标，近岸海域水质优良率保持100%。坚持规范治废，深入开展“清废行动”，提升土壤环境监测和治理能力，确保建设用地安全利用率保持100%。促进绿色低碳发展。加快重点园区循环化改造进程，推动耗煤企业“一企一策”开展节煤改造，完成“十四五”能耗“双控”目标任务。深化全省绿色低碳县城试点建设，新增绿色建筑20万平方米，新建装配式建筑面积占比达到40%以上。
(七)以更大力度抓底线、促稳定，厚植发展支撑力。更好统筹发展和安全，精准防范化解各类风险，全面提升社会治理效能，实现高质量发展和高水平安全良性互动。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善落实“四查”工作机制，常态化开展危化品、道路交通、燃气、消防等重点领域风险隐患排查整治，确保安全生产形势持续平稳。完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设，提升应急救援能力。扎实做好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范应对等工作。守牢风险防范底线。严厉打击非法金融活动，稳妥有序推进金融风险处置，确保不良贷款率低于全市平均水平。积极化解地方债务风险，坚决遏制新增隐性债务。持续防范化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。深化食品药品安全综合治理。高标准完成“十四五”防洪工程和引黄涵闸改建工程，筑牢黄河安澜屏障。守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化网格化服务管理，加强社区工作者队伍建设，持续提升社会治理效能。完善“一站式”矛盾纠纷多元调处体系，用好“县乡村”三级社会稳定分析研判例会机制，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，继续争创全国信访工作示范县。提升“12345”等民生服务平台办件质效，及时回应群众关切。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
(八)以更优服务抓民生、促改善，凝聚群众向心力。坚持人民至上，以强基工程为抓手，办好10件民生实事，推动“民生愿景”变成“幸福图景”。织密织牢社会保障网络。开展助创业、促就业行动，拓宽高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业渠道。大力推进社保扩面提质，实现法定人员全覆盖。深入开展养老服务高质量发展三年行动，做优县域智慧养老、普惠养老。完善分层分类社会救助机制，发挥社会救助服务联合体、智慧大救助平台作用，兜牢基本民生底线。优先优质发展教育事业。创优教育办学条件，实施教育基础设施及校园智能化提升、校园安全、免费蛋奶扩供等工程，努力让社会满意、家长满意、学生满意、教师满意。推动教育优质资源整合，加强与省内外高校、名校合作，提升校长、园长专业能力和管理水平，培育一批覆盖中小学全学段、全学科的骨干教师队伍。支持县高级中学附属中学打造高层次教学教研交流中心和竞赛研学基地，探索拔尖创新人才培养新模式。健全家校社协同育人机制，强化师德师风建设，加强学生心理健康教育，让孩子们健康成长。高质高效建设健康利津。加强与滨医附院、上海医疗博士团等合作，深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗体系，促进优质医疗资源扩容下沉。增强基层卫生健康服务能力，改造提升53处村卫生室，实现“五有两全三提升”。持续推出系列惠民政策，进一步减轻群众就医负担，提升群众就医满意度。共建共享推进文体惠民。实施文化惠民工程，创演一批优秀小戏小剧，开展送文化进基层活动1200场以上，放映农村公益电影6000场以上。用好凤鸣体育公园，积极承办体育赛事，广泛开展全民健身活动。深化双拥共建，争创省级双拥模范县。抓好国防动员、外事侨务、档案史志等工作，支持工青妇、文联、残联、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用，不断提高共建共治水平。
三、加强政府自身建设
各位代表!任重千钧，行胜万言;为政之要，贵在有恒。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、攻坚状态，持续转变政府职能、提升服务效能，用实干实绩践行初心使命、书写奋进“答卷”。
(一)强化政治引领，铸牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻中央、省市决策部署，坚决有力落实县委工作要求，确保步调一致、政令畅通。严格落实意识形态工作责任制，坚决守牢政府系统意识形态阵地。
(二)坚持依法行政，厚植法治之基。全面落实重大行政决策程序，推进规范公正文明执法，运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受党内监督、法律监督、监察监督、民主监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，让行政权力在阳光下规范运行。
(三)践行责任担当，大兴实干之风。坚持民之所盼、政之所向，深入推进强基工程，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。深化“三专”干部队伍建设，推动各项工作走在前列、争当排头。树牢狠抓落实的鲜明导向，注重抓细抓实、一抓到底，以发展实绩实效彰显政府执行力。
(四)严格遵规守纪，弘扬清廉之气。纵深推进廉洁政府建设，加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，以“零容忍”态度反腐惩恶。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及人民群众。坚持政府过“紧日子”，强化全过程预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，创新实干、事争一流，奋力谱写高水平现代化新利津建设的崭新篇章。