二、2025年政府工作建议
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官之年，也是福山实现赶超跨越发展的重要一年。我们要深刻认识到，当前不稳定不确定因素仍然较多，战略机遇与风险挑战仍将长期存在，中央将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策效果将持续显现，必将巩固和增强经济回升向好态势。市委市政府赋予福山主城中心区的定位，特别是经过多年发展，福山的区位优势日益凸显、产业基础更加雄厚、发展势头更加强劲，全区上下形成了想干事、能干事、干成事的强大合力，只要我们坚定福山自信、保持战略定力，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够在新一轮的发展中抢占先机，在新的征程上实现高质量跨越式发展。
2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前、当样板、作贡献”目标定位，坚持以党建为统领，紧扣绿色低碳高质量发展主线，以“大财政”理念为引领，突出“营商环境提升年”主题，全力抓好“五项重点任务”，全面强化“三个支撑保障”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建现代化产业体系，坚定信心、勇毅笃行，奋力开创福山高质量发展和现代化强区建设的新局面。
综合考虑各方面因素，2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资保持合理增长，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，实际使用外资和外贸进出口实现稳量提质，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
完成上述目标任务，需要我们谋全局、抓重点、出实招，聚力推动六个方面工作实现大突破、大提升。
一是聚焦产业强区，以更实举措夯实实体经济，在推动产业发展上实现大突破、大提升。
聚力推进主导产业集群成势。瞄准新型工业化发展方向，进一步延链、补链、强链，推动制造业迈向高端化、集群化，加快形成新能源汽车、高端装备制造两大主导产业集群。新能源汽车产业，发挥潍柴弗迪等项目吸引作用，紧盯上下游配套企业，精准招商南通智能驾驶等潍柴弗迪配套项目，持续跟进总投资200亿元的20多个重点储备项目，力争签约落地10个以上，构建链条完整、配套齐全的产业垂直生态。高端装备制造产业，完成产业规划编制，依托艾迪精密、中集来福士等龙头企业，细化精密铸造、工程机械两大产业链条，加快布局控制阀体、电气控制等新能源汽车核心部件领域，紧盯日本精密、工程铸造链条等在谈项目，力争储备项目10个以上，落户项目5个以上，打造全市装备制造业高地。
聚力推进现代服务业提质增效。坚持以精品化、品牌化引领提升现代服务业，高品质打造万科、大润发等核心商圈，争取更多知名品牌、原创品牌烟台首店入驻，常态开展促消费活动。深挖生活、文旅等消费潜力，加快突破发展高端商贸餐饮业，大力招引品牌酒店，力争维也纳星级酒店年内开业运营，形成具有引领性的新型商贸圈。以编制全域旅游规划为抓手，开发生态游、研学游等特色旅游线路，加快推进金堆山文娱综合体项目，构建“休闲露营 水上乐园 田园研学”新业态，打造烟台郊野休闲度假新标杆。高标准规划建设黄渤海国际陆港，完成产业规划设计、配套道路建设，加快构建更具辐射带动力的现代物流产业基地。加快发展金融服务业，力争新引进2家商业银行。
聚力推进新兴产业加速布局。抢抓全市未来产业先导区建设机遇，创新引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。大力发展新材料产业，推进电池材料、碳纤维复合材料等项目落地。持续推动新材料产业链、价值链向高端延伸，鼓励坤泰新材料加大纤维材料研发力度，实现核心技术重大突破。加快发展数字经济，实施制造业数字化智能化提标行动，完成企业数字化诊断和改造30家以上。
二是聚焦项目抓手，以更高标准优化营商环境，在推动重点项目上实现大突破、大提升。
持续做强园区支撑。坚定不移把园区作为承载高端项目、壮大实体经济的主阵地，加速推进西部工业新区建设，推动政策、资金、人才等要素向园区集聚。实施园区基础设施提升行动，加大与中交集团的合作力度，谋划实施中古路拓宽、南航智谷配套路等12项重点工程，进一步提高片区承载力和吸引力。新能源汽车产业园，年内完成四维路等9条道路建设，潍柴弗迪二期、中孚冷链等3个地块完成场地平整，全面拉开园区发展框架。高端装备制造产业园，提前整理储备成方连片土地1200亩，超前解决园区排水等问题，完成鲁台西路等道路工程建设，为项目落户提供坚强保障。
全力抓好项目引建。提升项目招引质效，设立10亿元新质生产力产业投资基金，广泛开展产业链靶向招商、供应链渠道招商、头部企业垂直招商，力争引进投资过亿元或千万美元项目10个以上。提升项目建设速度，建立“年初抓开工、年中促进度、年底看投产”机制，对今年确定的117个省市区级重点项目，逐项目制定推进计划，逐月形成开工清单，确保一季度应开尽开、二季度投资过半、全年开复工率100%。全面落实“重点项目特派员”包帮机制，实行全周期、全链条专业服务，高效解决土地、能耗、资金等瓶颈制约，推动项目早落地、早开工、早见效。
打造金牌营商环境。扎实开展营商环境提升年行动，深化“高效办成一件事”改革，持续擦亮“福务您”政务服务品牌，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续拓展“一件事”应用场景和服务范围，纵深推进无证明办事、减证便民等措施，做优做活“四证齐发”“一窗联办”等审批机制，实现政务服务“就近办、家门口办”。强化为企服务，切实发挥“福企团”作用，完善涉企问题高效闭环管理机制，强化政策兑现，推动政策“免申即享”，全力构建“企呼我应”服务生态。尤其是动态监测潍柴弗迪新能源动力产业园项目用电、用水、用工等情况，推动产能爬坡拉升、充分释放，确保一季度达产满产，力争贡献更多增长点。
三是聚焦创新驱动，以更强定力深化科创赋能，在推动改革创新上实现大突破、大提升。
持续深化重点领域改革。深化体制机制改革，编制乡镇街道履行职责事项清单，持续提升基层治理效能。深入实施质量强区战略，争创国家级质量强区。开展国有企业改革深化提升行动，实施区属国有企业战略化重组和专业化整合，提升市场竞争力和专业化水平，推动国有企业在城市更新、片区开发、乡村振兴等领域发挥更大作用。坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业投资建设基础设施、公共服务等重点项目，激发民营经济发展活力。加快要素市场化配置改革，服务和融入全国统一大市场建设。
坚定不移推动财金联动。巩固深化“大财政”理念，提前捕捉政策动向，精准研究政策内容，按照“四有原则”，起底摸排各领域分散资源，纳入“全区大盘子”，系统谋划、精准匹配“政策包”，争取更多利好政策投向福山。加强资金使用管理，深化“零基预算”改革，建立财政监督联动机制，提升资金使用效益，全力守护资金安全。深化政金企合作，健全常态化对接机制，经常性举办对接会、吹风会，撬动更多金融资金和社会资本流向福山。
全力营造一流创新生态。加快推进南航大“两中心一基地”3大国家级平台入驻，发挥“事业单位 公司”机制优势，组建高层次运营及科研团队，年内碳纤维织造、航空构件增材制造等8条产线投产运营，实现省级、国家级平台认定。实施新一轮创新型领军企业培育计划，新增规上工业企业14家以上、aeo高级认证企业2家以上，新建制造业创新中心等创新载体10家以上，新认定国家级、省级“单项冠军”“专精特新”、高新技术、科技型中小企业55家以上。纵深推进“智汇福山·创新赋能”行动，深化产业工人队伍建设改革，引聚选育一批高层次创新团队和领军人物，新培育市级以上重点人才60人以上，新引进各类人才2500人以上，让福山成为天下英才心生向往、近悦远来的“强磁场”。
四是聚焦功能品质，以更高标准提升城市魅力，在推动城市能级上实现大突破、大提升。
精准规划描绘城市蓝图。高质量完成中心城区、夹河·幸福新城延展区等6个重点片区的控制性详细规划编制，统筹布局交通路网、产业园区等功能区块，加强交通、教育等专项规划的编制和衔接，实现“多规合一”，做到一张蓝图覆盖全域。中心城区锚定“主城中心区”定位，推动老城有机更新与高铁新区、夹河·幸福新城的“协同联动”，持续提升城市功能品质。夹河幸福·新城延展区主动融入全市夹河·幸福新城建设规划，加快布局职教产业园，不断完善基础设施配套，培植壮大文旅消费等产业，构筑城市发展新极点。
精致建设完善城市功能。坚持把精致理念融入城市建设全过程，不断增强城市发展的承载力和生长力。统筹实施投资24亿元的城建重点项目36个，配合做好龙烟铁路市域化改造、g228改扩建等省市重点工程，借助沈海高速快速路修建契机，适时启动6条跨区道路建设，打通与黄渤海新区联系通道。启动s308拓宽，新改建台北南路等道路15条，畅通城市交通“双循环”。集中攻坚征迁，保障华能电厂、荣乌高速拓宽等省市重大工程用地需求，力争楮佳疃、仉村等重点板块取得突破性进展。提速解决供暖、供电、供水问题，分批推进老旧小区集中供暖，有序启动第二批自管小区电力改造，持续推进城乡供水一体化。高品质打造安居工程，加快儒霖苑安置区建设，年内具备安置条件。
精细管理增强城市韧性。树牢“大城管”理念，结合文明城市创建，常态化开展“城市服务进社区”，依托城市驿站擦亮“城事汇客厅”品牌，积极探索城市管理服务新模式，提升城市精细化治理水平。以绣花功夫开展城市微治理，探索“潮汐摊区”等城市精细化治理新模式;开展市容秩序专项整治，打造整洁有序的城市环境。推行全民共建模式，进一步丰富群众休闲娱乐设施。“打开”城市空间，面向社会开放学校体育场地设施，推动资源共治共享。强化城市运行安全保障，统筹抓好出行停车、防汛清雪等工作，不断提高人民群众的生活品质。
五是聚焦全面振兴，以更宽视野促进城乡融合，在推动乡村振兴上实现大突破、大提升。
打造示范片区新样板。巩固深化“一轴引领、多点共兴、全域覆盖”的乡村振兴发展格局，按照连片打造、整体提升的要求，推动各个片区联创共建、融合发展。重点突破“回里未来乡村片区”，加快推动“半月湾·农业科技博览园”项目建设，力争5月底前开园运营。系统梳理、整合提升老岚水库、狮子山、夹河沿岸等农文旅资源优势，串联蓝湾悠畔、半月湾农博园、胶东古建风情小镇等项目，积极争创省级乡村振兴衔接推进区，打造胶东乡村振兴融合发展样板区。高标准打造“大樱桃全产业链聚集带”“魅力南庄”“悠然清谷”三大重点片区，进一步彰显亮点、示范带动，推动乡村振兴全面起势。
做好强村富民大文章。坚持以“链式思维”、产业化模式发展现代农业，发挥大樱桃、苹果等产业优势，发展葡萄、食用菌等“福”字号特色农产品，打造一批在省市有影响力的产业强镇、产业名品村。加强与中国农大等高层次科研院所对接，共建科技小院，争创全国第二批科技小院集群，推动种质资源、精深加工等全产业链创新攻关，提升全区农业智慧化、数字化、现代化水平。支持顺泰植保、兴程等龙头企业做大做强，优化提升“樱菇双产”示范基地等重点项目，新增市级农业龙头企业1家以上。用好姜家育苗基地等优势资源，加快培植新优品种、优良苗木，改造老劣果园3000亩以上。建强高素质乡村人才队伍，新认定齐鲁乡村之星、市“双百计划”5人以上，培育高素质农民200人以上。
绘就全域和美新画卷。学用“千万工程”经验，加快推动和美乡村串点成线、连线成片，争取省级和美乡村突破23个，创建“山东省乡村振兴十百千工程示范村”3个以上。培育乡村文旅融合新场景、新业态、新模式，以南庄、渡口、西水夼等特色村为引领，实现乡村旅游重点村零的突破，构建多点开花的乡村旅游新格局。扎实推进农村人居环境整治提升，谋划实施12个农村生活污水治理项目，新改建、提升农村道路88公里，增强农村综合承载力和发展竞争力。
六是聚焦民生福祉，以更深情怀办好民生实事，在推动民生改善上实现大突破、大提升。
织密扎牢社会保障网络。坚持把就业作为最大民生，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，严格落实社保补贴、创业补贴等稳就业政策措施，新开发安置公益性岗位1000个以上，新增城镇就业6600人以上。健全完善可持续的社会保障体系和分层分类社会救助体系。深入实施全民参保计划，实现职工基本养老保险法定人群全覆盖，持续推进社保提标扩面。完善多层次医疗保障体系，有序衔接医保、大病保险等各类政策，参保群众35万人以上，建成全民参保县级联系点。
优化完善公共服务体系。始终把教育摆在优先发展的位置，统筹布局基础教育资源，加快推进烟台城市科技职业学院二期续建工程，完成福山一中宿舍楼建设。完善多层次养老和婴幼儿照护服务体系，提升老年助餐服务效益，推进公办幼儿园延伸提供托育服务。强化医联体、医共体建设，实施公立医院高质量发展促进行动，争创市级以上重点专科2个以上;推动中医产业传承创新，举办健康义诊等活动50场次以上，惠及群众10万人次以上。打造工人文化宫“惠工学堂”文化品牌，满足职工多元需求。争取引入省级以上运动赛事，高水平打造“冰煕杯”青少年冰球赛，办好“福ba”等群众性品牌赛事活动，开展烟台大樱桃节、“秧歌进城”等文化惠民活动5000场以上，全力激发城市发展新活力。
提档升级社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以获评省级信访工作示范区为契机，建立完善“1 n”网格化管理服务制度体系，打造社会治理全国品牌。规范完善群众诉求全流程处置机制，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深化“法德共进”品牌建设，争创省级法治政府建设示范区。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶和打击黄赌毒、电信网络诈骗等工作，全力抓好国防动员、双拥共建、意识形态，建设高水平“平安福山”。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，强化各方主体责任，统筹抓好安全生产、减灾救灾、森林防火、粮食安全等各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定。
三、关于政府自身建设
新征程蕴含新希望，新使命呼唤新作为。我们将切实增强政治意识，提升履职能力，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治，时刻坚守忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实上级决策部署及区委工作要求，自觉把福山发展放在全市发展大局中思考把握，把对党忠诚体现在推动发展的实绩上。
敢作善为抓落实，全面践行务实勤政。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，锤炼实干担当的工作作风，主动想事、谋事，积极干事、做事，努力担事、成事，切实把群众的问题解决好，把惠民的政策落实好。树牢正确政绩观，充分发扬勤劳勇敢、艰苦奋斗的传统美德，积极履职尽责，以一流的业绩和行动回馈人民的信任和期待。
依法依规慎用权，纵深推进依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保政府各项工作在法律框架内运行。强化府院联动、府检联动，提高法治政府建设水平。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，接受社会舆论监督，让权力运行更透明。
廉洁自律守底线，始终做到清廉从政。扛稳全面从严治党政治责任，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，加强工程建设、国资国企等重点领域廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想防线。纵深推进政府党风廉政建设，严格政府投资项目和预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，使清正、清廉成为政府的鲜明底色。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。今日的福山，蓝图绘就、未来可期。今日的福山，心齐劲足、蓄势待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，奋力谱写福山高质量发展和现代化强区建设的崭新篇章!