2025年1月13日在烟台市芝罘区第十九届人民代表大会第四次会议上
烟台市芝罘区区长 宋军委
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、俯首回望2024
我们以铿锵步伐求突破，在奋楫争先中交出起势蝶变过硬答卷
2024年是新中国成立75周年，是突破芝罘起势蝶变之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、政协及社会各界的监督支持下，聚精会神抓重点、勠力同心攻难点、高标定位创亮点、慎终如始守底线，顺利完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，突破芝罘高质量发展迈出新的坚实步伐。预计全年地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长5%;一般公共预算收入实现增长3.9%，主要经济指标呈现稳健向好、进中提质的良好态势。
起势蝶变之年，我们牢记使命、苦干实干，拼出了更多第一唯一。市委常委会第三次在芝罘召开，专题研究支持“一核突破”全面起势工作，明确“一二三四五”新定位，赋予突破芝罘新使命，全区上下倍感振奋、倍增干劲。蝉联全国市辖区高质量发展百强区前50位，跻身全国高质量发展百强区第87位、创新百强区第97位，均为全市唯一上榜区;重点工作先后5次获市委、市政府主要领导批示肯定;高质量完成第五次全国经济普查登记，新增“四上”企业350家，总数突破2200家，均居全市第一;民营经济、文旅产业发展2项工作获省委、省政府督查激励，越来越多的荣誉认可印证了芝罘蝶变的核心竞争力。
起势蝶变之年，我们项目为王、奋勇攻坚，干成了更多率先领先。压茬实施三轮“百日攻坚”行动，总投资1156亿元的115个重点项目梯次推进、提速增效;全省规模最大的qflp基金项目落地到资1.05亿美元;签约3家央企国企城市合伙人，争取城中村改造中央专项借款、政府专项债券、超长期特别国债等各类资金73.2亿元支持项目建设;全省首个“党建 政务 宜商”现代化智慧政务综合体建成投用，越来越多的重大项目支撑起芝罘蝶变的澎湃源动力。
起势蝶变之年，我们高举高打、群策群力，赢得了更多出圈出彩。首次举办中国百城桨板、桨板球两大国家级水上运动赛事，400名运动员挥桨踏浪，10万市民游客沉浸体验，实现了办赛、兴业、营城的多赢局面;精彩主办烟台幸福湾·新青年音乐节，史上首次5万乐迷齐聚芝罘，从朋友圈冲上热搜榜;接连承办海派国际美食嘉年华、红酒海岸艺术展演、烟台马拉松等大型活动，央视名嘴频繁打卡，“潮味”“潮玩”席卷港城，越来越多的市民游客感受到芝罘蝶变的独特吸引力。
起势蝶变之年，我们事不避难、民生为本，打通了更多难点堵点。筹集征迁资金17.6亿元，以满弓状态解决各类卡点180余个，拆除建筑49万平方米，有力保障29个市级重点项目快速推进，夺得市委、市政府“羚羊奖”;完成朝阳所城55户41个院落征收，数量超过前两年总和;芝水、黄务等5个村居3509套安置房完成分配，16个“保交楼”“保交房”项目、近1.2万套房屋顺利交付;51个房屋产权确权颁证遗留问题得到化解，办理个证5442件、数量全市最多，越来越多的难题破解彰显出芝罘蝶变的强大执行力。
一年来，主要做了以下五方面工作：
(一)坚定不移强产业、促转型，发展能级稳步跃升。瞄准产业主攻方向，突出园区运营思维，强化重点项目带动，“四个中心”建设成效显著。总部经济集聚壮大。设立6平方公里芝罘科创总部产业园，培育宏远氧业等省级总部型企业9家，引育中核同创等总部企业项目20个;振华集团等21家企业、烟台港商品车滚装码头等8个项目入选省级现代服务业重点企业项目，数量均居全市首位;新培育现代康养、文化创意等特色楼宇10座，盘活闲置楼宇11万平方米，获评山东省总部经济先进区。数字经济蓬勃发展。抖音ai、云储新能源等一批数字经济园区全面投用，中创新媒体产业园开工建设，签约落地老虎工业云等11家领军企业机构，新增省级数字经济产业创新中心、软件工程技术中心3家;培育“晨星工厂”6家，打造工业互联网应用场景示范项目28个，全区数字经济规模占gdp比重达到60%。现代金融乘势见效。构建省市区三级财金联动体系，芝罘湾海洋金融创新试验区主体封顶，落户国泰人寿、东营银行等金融及类金融机构13家，新设立投资基金10家，新增基金认缴规模5亿元，“一湾一带一中心”金融集聚格局初步形成，金融业增加值占全市比重接近30%。时尚文旅空前火爆。制定夹河文旅产业带总体规划，海滨飞翔乐园魅力“出圈”，千年古塔“三和塔”首次点亮，张裕酒文化博物馆晋升国家一级博物馆，虹口·1920历史文化街区入选首批“好客山东”文旅市集;朝阳街、所城里接待游客突破1280万人次，芝罘仙境获评全市唯一省级试点智慧商圈;吾悦时光里金街启动运营，停滞10年的滨海假日酒店顺利盘活引入洲际品牌，新开业酒店宾馆30家，全年接待游客增长20%，带动限上住宿业、餐饮业增长超过30%，文旅产业产值突破370亿元。
(二)善作善成抓改革、添活力，内生动能加速释放。重点改革卓有成效。争取省级以上改革试点12个，6项改革经验在全国推广。完成新一轮政府机构改革，成立全市首个区级集体经济组织招投标管理服务中心，只楚园获评省级环评联动改革试点，政务服务中心“一窗受理”改革获评全市全面深化改革创新优秀案例第一名，“信用 社区治理”“信用 医保基金监管”模式入选烟台市社会信用体系创新做法和典型案例。对外开放成果丰硕。高标准开展境内外招商60余次，涵盖欧洲、东南亚8个国家地区和北京、上海等23个国内重点城市，举办夹河·幸福新城暨海上世界招商推介会等大型招商活动，引进“三类500强”项目9个、10亿元以上项目10个。创新要素持续赋能。3家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级瞪羚、专精特新中小企业29家，东方电子上榜全国电子信息竞争力百强企业，喜旺食品获评国家级博士后科研工作站。5个项目获省重点研发计划立项，新增省级工程研究中心、企业技术中心5家，工业技改投资增长90%，居全市首位。新增“好品山东”品牌4个，入选首批国家质量强县培育库。举办“智汇芝罘”引才活动23场，引进硕士以上人才650人，发放人才补贴4343万元;12人入选国家、省级人才工程，1人获“山东手造大工匠”称号，获评山东省人才工作表现突出单位。
(三)多措并举抓建设、强管理，城市面貌焕新升级。城市更新全线发力。幸福新城汇聚新动能，进一步强化市区一体指挥体系，构建起“指挥部 总师团队 产业研究院 产投公司”推进模式，新城总规落地实施、项目建设全面提速，组建22亿元产业创投基金，“4 n”主导产业加速构建，数字经济产业园34栋产业载体及幸福新城配套中学主体封顶，建成博学路等11条道路，完成投资47.5亿元。滨海一线迸发新活力，国电投核能总部主体封顶，烟台港生产调度指挥中心建成投用，芝罘湾一期市政工程路网框架成型，环海路西片区一期高品质房源库进场施工，崆峒胜境九天街、仙居酒店、游客中心主体完工。老城核心展现新风貌，经伦街片区完成一期征迁，烟台啤酒厂、捷敏街片区进场施工，南上坊、孙家等5个城中村改造项目梯次开工，红釜台一期主体封顶，红星国际广场、现代国际新城重新盘活启动装修，汽车文化产业园一期竣工交付。城市管理精益求精。新建、改扩建高铁芝罘站配套路等30条道路，修缮提升辛庄街等19条街巷，有力保障潍烟高铁、德润快速路、红旗路下沉立交等交通大动脉建成投用。公园化改造提升5处水塘水库，新增8处公园游园，治理各类违建900余处，升级新建智慧化停车场10处，整治违规停车场21处，新增停车位1500余个、充电桩1900余个。37个老旧小区改造顺利完工，惠及群众3.5万户，高标准创建幸福示范小区15个。城市环境全面改善。实施铁路沿线、户外广告、露天烧烤集中整治攻坚，一批城市管理“顽疾”得到有效治理。套子湾污水处理厂三期建成投用，改造升级垃圾分类投放点530处，累计排查雨污管线275公里、清淤165公里。完成中央、省级环保督察反馈问题整改，空气质量保持国家二级标准，近岸海域水质优良率达到100%。
(四)躬身力行办实事、增福祉，民生答卷温暖人心。全年民生支出占比稳定在80%以上，48项重点民生实事全部完成，“手机变砝码”、家庭医生进网格、银龄书苑等一批市民可感可及的“暖心事”获得点赞。教育教学扩容提档。完成6所学校加固改造和设施提升，南山路小学卧龙校区等3所中小学、蔚蓝童悦等2所公办幼儿园建成投用，2900名学生喜迎新校区;中小学集团化办学实现全覆盖，18人获评烟台名师、名校长，义务教育各学段教学质量继续高位领跑。医疗卫生均衡发展。建成2处社区卫生服务中心，二级以上公立医院实现检查检验结果共享互认，8家医疗机构完成医防融合标准化流程改造，获评全国基层中医药工作示范区。基础保障提标扩面。新增就业1.2万人，发放各类就业创业补贴8000余万元。在职、退休职工普通门诊最高支付限额分别提高到5000元、6000元，低保标准提高到每人每月1069元，发放低保金、救助金6200余万元。“一老一小”守护有力。新增托育机构5家，全区托位总数超过3800个;全省单体规模最大的杏罘医养中心投入运营，新建5处社区养老服务场所，入选全省“五床联动”试点区。区民政局获评全国民政系统先进集体。文体事业持续繁荣。第四次全国文物普查稳步推进，西炮台文物保护规划获批。央视综艺《乐在旅途》走进芝罘，引进推出话剧《致青春》等一批文艺精品，开展品牌文化活动70余场。培养输送的跳水健儿练俊杰在巴黎奥运会夺得山东首金，体教融合经验全省推广，举办群众性体育活动300余场，入围全国全民运动健身模范区。社会大局安定和谐。大海阳社区成为中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点，社区工作者全链条培育、“三所联动”纠纷调处模式等一批典型经验获省级推广。街道“访、诉、调”一站式矛盾纠纷调解中心实现全覆盖，2处入选市级规范化建设试点。全省首家慈善文化馆建成投用，新设42支社区慈善基金，公益慈善融入社区治理案例入选全省唯一全国社会治理创新案例。连续三年获评全国科普日优秀组织单位。安全生产形势持续稳定，信访积案有效化解，刑事、治安案件同比分别下降29.7%和17.9%，扫黑除恶、禁毒、反电诈、金融风险防控等工作扎实推进，平安芝罘建设取得新成效。
(五)固本强基提效能、转作风，自身建设全面过硬。政务服务持续优化。聚焦“高效办成一件事”，创新“大导办、小窗口、微审批”模式，实现“一张清单管到底”，办事审批质效提升15%。在全市率先打造不动产领域“5 2”全时服务试点，46项高频业务全天候办理，减少涉企重复检查6300余次。区级一体化大数据平台加快建设，32个部门数据资源实现汇聚共享。12345政务服务热线解决市民急难愁盼问题19万件、企业关心关注事项3500余件。优化服务企业专员制度，办理企业减税降费及退税23.8亿元，19家倍增企业产值增长20%以上。依法行政规范有序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高效办结人大代表建议、政协委员提案258件。常态化邀请专家开展法治讲座、公众代表列席区政府会议。建立府检联动机制，强化审计监督、统计监督，法治政府建设纵深推进。全面加强预算绩效管理，压减预算支出5000万元。作风建设走深走实。深入开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，狠抓整治形式主义为基层减负，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决行业领域突出问题248个。国防动员、退役军人、史志档案、民族宗教、外事侨务、协作帮扶、红十字会、海防等工作都取得新成绩。
一年来，各街道围绕中心、服务大局，扛牢属地担当，强化要素保障，狠抓基层基础，奋战在征地拆迁、项目建设、企业服务、民生改善、社会治理、安全底线等工作最前沿，守土有责、守土负责、守土尽责，以一域争先为全区添彩，为突破芝罘起势蝶变贡献了应有的力量!
各位代表!回首过去一年，前进的道路上，留下了芝罘干部群众同心协力、攻坚突破的身影，铭刻着一个个奋斗者脚踏实地、苦干实干的艰辛。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向各级驻区单位，向各位老领导、老同志，向所有为这片热土倾注心血的参与者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
一年来的成绩可圈可点，但也面临一些困难和问题：外部环境更趋复杂严峻，部分企业生产经营困难，优化营商环境还需持续用力;传统产业升级有待加速，新兴产业起势但未成势;优质公共服务供给不均衡，教育、医疗、养老等保障水平与群众期待还有差距;城市治理智慧化、精细化程度还需提高，部分领域风险不容忽视，本质安全基础不够牢固;部分干部执行力有待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。