──2025年1月15日在烟台市蓬莱区第十九届
人民代表大会第四次会议上
烟台市蓬莱区人民政府区长 王长港
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快绿色低碳高质量发展的关键一年，也是我区奋进千亿新征程的起步之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照区委确定的“八个一以贯之”总体要求，全面实施“八个坚定不移”工作举措，攻坚克难、加压奋进，顺利完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，开创了绿色低碳高质量发展新局面。
过去的一年，我们树牢大抓经济工作的鲜明导向，经济高质量发展取得新突破。预计全年地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长4%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，金融机构存贷款余额较年初分别增长6.5%和12.2%，一般公共预算收入突破40亿元。主要经济指标保持稳健增长，获评全省高质量发展先进县。产业园区全面起势。东西“两翼”呈现比翼齐飞态势。万华新材料低碳产业园，累计投入280亿元、完成土地征迁1.5万亩、出让土地1.1万亩，顺利完成第三次扩区，成为全省唯一实现三次扩区的化工园区。万华一期全面建成投产，万华二期压茬推进，三个子项目和海水淡化项目建成投用;中节能万润一期、中科示范园项目整体完工，山东嘉信完成主设备安装，千亿级新材料产业集群正加速崛起。海工产业园，完成19平方公里规划设计，“一链双基地”发展框架全面拉开。韩国现代冰轮重工一期、蓬莱港9#通用泊位主体完工，上海锅炉厂高端装备制造基地开工建设，大件运输通道、海工路实现升级改造，全国最大风电叶片检测实验中心建成投运，企业订单总额突破500亿元，海工产业集群跻身2024年全省特色产业集群前10位。项目引建攻坚突破。持续开展百日攻坚、全程攻坚，24个省市重点项目完成投入243.8亿元，智慧绿色高端家具板材、国电储能电站等项目建成投产。精准开展招商引资，建立一体化招商机制，成立5个产业招商专班和1个外事专班，举办境内外招商活动13场次，新签约国电投海上风电、新东方国际文旅营地等亿元以上项目30个，其中10亿元以上和投资过千万美元项目8个。持续加快“腾笼换鸟”步伐，哈工电气、富奥辽弹扩能改造、嘉桐二期等项目投产运营，华正医疗、泓洋铜业二期等项目落地开工。积极开展“三争”工作，累计获批地方政府专项债券项目25个、到位资金20.8亿元，争取各类竞争性资金12亿元。成功争取国家非农建设补充耕地储备库建设试点，节省耕地占补平衡资金近12亿元。消费供给扩容升级。实施“两新”行动，出台刺激消费新举措12条，举办系列促消费活动100余场次，拉动消费4亿元，网络零售额达到28亿元。文旅消费持续火爆，“神仙生活蓬莱湾”魅力出圈。蓬莱阁大景区、八仙居宾馆等项目有序实施，希尔顿欢朋、丽枫等品牌酒店开业迎客，最美滨海广场、向日葵花海等新网红打卡点赢得游客赞誉，千年梦圆三仙山、八仙市集等夜游产品丰富多彩，宝龙海上仙街获评首批“好客山东”文旅市集。八仙过海旅游季、世界七大葡萄海岸产区对话、第三届“丘山论酒”大会等大型活动成功举办。我区上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，全年接待游客1400万人次，实现旅游收入112亿元，同比分别增长7.4%和3.7%。游客在蓬平均停留时长由0.6天提升到1.5天，二次消费收入在景区总收入占比由不足10%提升到25%以上。市场主体持续壮大。统筹实施“服务企业专员”“企业倍增”等一揽子助企强企举措，用好“接诉即办”“政企通”等企业服务专线，帮助企业解决政策、用工、资金等问题1500余项，办理减税降费、退税缓费13.7亿元。14户倍增企业完成产值160亿元，同比增长7%。全年新登记市场主体4541户，规上企业总量达到546家。大金重工成为省雁阵集群“头雁”企业，蓬翔汽车下线国内首台室外双模重载防爆agv，蓬建建工晋升施工总承包特级资质，八仙过海等4户企业入选省重点服务业企业培育名单。
过去的一年，我们持续深化改革开放创新，发展动力活力得到新增强。重点改革蹄疾步稳。新一轮机构改革顺利完成。深化营商环境改革，争取“审管执信”“涉企联合检查法律法规规章库”等市级以上改革试点2个，推出24个领域183项改革举措，打造“宜商仙境·赢在蓬莱”营商环境品牌。“高效办成一件事”改革成效明显，成立全市首个建设项目“服务会客厅”，16个项目实现“一厅办成”，审批时间平均缩短30%以上。公共资源交易标准化试点等3个省级项目通过验收，社会网点建设工作入选全省便民惠民服务创新实践案例。深化农业农村改革，小城镇创新提升行动试点工作取得积极成果，农村集体“三资”监管更加规范有序。巩固深化村居网格化精治成果，优化提升城市网格精细治理体系，构建起党建引领基层治理新格局。强化“三医”协同发展和治理，获评全省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目县。落实安全生产“八抓20条”创新举措获得省委省政府督查激励。对外开放活力迸发。拓展利用外资渠道，引导5家外资企业增资扩股，新引进外资项目7个，全年预计实际使用外资1.4亿美元。积极壮大外贸主体，常态化开展组团“出海”，组织企业参加境内外展会60余场，新增进出口实绩企业22家，实现外贸进出口156亿元。培育发展外贸新业态，实现跨境电商进出口7.2亿元、同比增长100%。京鲁船业4#、5#泊位对外启用，全区开放泊位达到30个。建成全市首个综保区外日韩商品展销中心，投用全省第四家葡萄酒公用型保税仓库。拓展国际“朋友圈”，与匈牙利托卡伊市建立友好城市关系，成功举办托卡伊-蓬莱葡萄酒文化交流活动。创新动能加速释放。新认定国家高新技术企业9家，入库国家科技型中小企业240家，省级瞪羚企业、“专精特新”企业总数分别达到15家、98家，2家企业被认定为国家级“小巨人”企业，3家企业入选省级单项冠军企业。新培育市级以上创新平台2家，4个项目获得省重大创新攻关项目立项，2项成果获省科技进步奖。超硬复合材料“高性能硬质合金及精密工具重点实验室”获批，打破我区没有省市重点实验室的历史。授权发明专利203件，有效发明专利累计793件。与22所高校达成人才项目合作，引进硕士以上高层次人才418人。入选国家级人才工程10人，数量位居全市第一位。扎实推进产业工人队伍建设改革，新培育全国工人先锋号1家、齐鲁工匠1人，2家企业和1名职工分获山东省五一劳动奖状、奖章。自然资源部渤海海峡生态通道野外科学观测研究站挂牌成立，为蓬莱海洋经济高质量发展提供更多智力支持。
过去的一年，我们坚持以人为核心推进新型城镇化，城乡融合发展迈出新步伐。城市建设取得实效。突破推进“画河一条线”，画河水利市政工程全线贯通，获评省级美丽幸福河湖。优化提升“公园成一环”，上水门遗址公园、紫荆山公园、平山河湿地公园绿岛营地免费向市民开放。服务配套“蓬莱之心一大片”，小皂河水脉景观带、体育场和游泳馆主体完工。加速织密“交通一张网”，打通育才路、小泰山东路南延等5条“断头路”，改造提升班宁路、登州路、县后东路3条道路，完成30条背街小巷改造。卧龙机场完成主体建设，荣乌高速烟台至蓬莱段扩建工程过半。潍烟高铁通车运营，结束了蓬莱没有高铁的历史，圆了蓬莱人民的高铁梦。落实构建房地产发展新模式系列举措，保交楼专项借款项目全部交付，保交房项目交付率达到100%，1072户棚改居民喜迁新居。城市管理精益求精。健全“街道吹哨、部门报到”机制，推动城市管理与文明城市创建协同发力，打造具有蓬莱特色的“美丽街巷”3个，晒甲河社区成功创建省级标杆型智慧社区，泰山府小区获评全省共建美好家园典型案例小区，海怡城等3个小区获评烟台幸福示范小区。天颐乐园、万寿灯台街等未集中供暖小区完成供暖改造，惠及居民312户。新增免费停车场4个、3200个车位，改扩建水气暖管网43.6公里。深入开展城市管理共管共治、城市顽疾治理等4项行动，启动餐厨废弃物收运处置一体化试点，拆除整治围挡12处，治理违法建设6.5万平方米。建立城市运行综合管理平台，全面应用镇街综合数据平台，数字化城管综合评价指数位列全市第一位。乡村振兴成色更足。实施万亩园地复耕，新建提升高标准农田2万亩，改造撂荒耕地2500亩，新增水肥一体化9600亩。推动特色产业提质升级，创建国家级苹果标准化生产基地20万亩，新增2家省级农业龙头企业，葡萄与葡萄酒产业集群成为省级中小企业特色产业集群，我区被评为全国畜牧业统计监测工作综合评估“双优”县。抓牢“一带、三谷、满天星”建设，“日出扶桑”滨海岸线完成规划编制，东方海岸果谷入选省级衔接乡村振兴集中推进区，丘山谷省级旅游度假区创建工作取得实质进展，艾崮山谷综合展示中心建成投用。新增省级精品文旅名镇2个、旅游民宿集聚区1个、省级和美乡村4个。邱山、岳家圈、大道刘家3座水厂通水运行，新增规模化供水村庄441个。新改建县乡村路130公里，硬化农村通户道路15万平方米。改造清洁取暖1200户、危房115户，农村生活污水治理覆盖面进一步扩大，农村人居环境整治连续两次位居全市第1名。绿色低碳转型步伐加快。新增竣工绿色建筑80.4万平方米、装配式建筑11.6万平方米，占新开工建筑面积的65.6%。新建新能源汽车充电桩368个，7000余套路灯完成智慧化改造。乡村直流快充站实现“乡乡全覆盖”，北沟镇获评国家充电基础设施建设应用示范镇。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量达到国家二级标准，完成25公里骨干河道治理，改善203公里农村生态河道，黄水河东支流省控断面稳定达标，集中式饮用水源地水质达标率、近岸海域海水水质优良比例、建设用地安全利用率均达到100%。
过去的一年，我们用心用情保障和改善民生，人民生活品质实现新提升。10件重点为民实事全部完成，财政民生投入达到47.4亿元，占一般公共预算支出的80.5%。社会保障扩面提效。多措并举稳定和扩大就业，新增城镇就业6810人，新开发公益岗720个，发放各类失业保险待遇4900万元、创业担保贷款1.25亿元。村卫生室全部纳入医保结算系统，妇幼保健院、登州社区卫生服务中心纳入职工普通门诊定点范围。居民普通门诊报销比例由50%提高至65%，在职、退休职工普通门诊最高支付限额由2300元分别提高到5000元、6000元。城乡低保标准分别提高到每人每月1069元、872元。发放各项救助资金1.2亿元，惠及困难群众1.7万人。教育质量稳步提升。实验幼儿园新城园区投入使用，普惠性幼儿园覆盖率达到96.3%，省一类以上优质园占比达到96.9%，获评全国首批学前教育普及普惠县。全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估，乡村中小学强校扩优实现全覆盖。职业教育上档升级，烟台临港工业学校成为全省首批五年制高水平中职院校。夏季高考一本上线率、本科上线率均列全市第一梯队，蓬莱一中获评“省级特色高中”。医疗服务优质便捷。全区二级以上公立医院实现检查检验结果共享互认，70%基层医疗机构完成医防融合标准化流程改造，25个薄弱村卫生室实现改造提升。统筹推进紧密型医共体建设，新搭建5个医联体，邀请国内知名三甲医院专家团队来蓬坐诊200余次，通过信息化平台为基层群众进行远程诊疗近万例，有效解决了群众“看名医难、看疑难病远”等问题。人民医院现代化康复中心投入使用，中医医院通过国家心衰中心认证，蓬莱“政务服务 医疗”建设成果获全省推广。文体事业出圈出彩。全省唯一一处水下考古研究基地落户蓬莱，蓬莱阁获评国家文化产业示范基地。举办群众文化活动800余场次，承办“八仙传说·全国剪纸艺术精品展”，10部文艺作品获得省级专业奖项。《登州通史》完成初稿编纂，慕湘藏书馆通过全国古籍重点保护单位复核。wcba联赛、山东省击剑锦标赛、首届cba俱乐部杯赛等10余项国省级赛事成功举办，蓬莱籍运动员冯彬斩获巴黎奥运会银牌。社会大局安定和谐。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降55.6%和60%。深化信访源头治理，初信初访化解率达到85.7%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，打掉涉黑涉恶共同犯罪团伙3个，破获各类犯罪案件40余起。深化府院、府检联动机制，法院执行工作、检察院“检察护企”行动取得显著成效。金融风险防控、反电诈、禁毒等工作扎实推进，食品药品、防汛抗旱、森林防火等各领域安全防线更加稳固，平安蓬莱建设取得新成效。
过去的一年，我们持之以恒强作风提效能，政府自身建设呈现新气象。深入开展党纪学习教育，引导各级党员、干部学纪知纪明纪守纪。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，向区人大常委会报告专项工作15项，办结人大代表建议64件、政协提案81件，答复率、满意率均达到100%。12345政务服务便民热线受理诉求15.2万件，问题解决率97%，服务满意率超过98%。扎实推进法治政府建设，常态化邀请专家开展法治讲座、公众代表列席区政府会议。强化审计监督、统计监督，高质量完成第五次全国经济普查登记。严格落实全面从严治党主体责任，狠抓整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设持续走深走实。深化国防动员体制改革，退役军人、双拥共建、海防等工作得到新加强，东西协作、民族宗教、水文气象、史志档案、机关事务、外事侨务、邮政通信、广播电视等工作取得新成效，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业迈出新步伐。
各位代表!回首过去的一年，我们迈出了铿锵有力的坚实步伐，取得了振奋人心的累累硕果。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋勇拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向各级驻蓬单位、驻蓬部队，向所有关心支持蓬莱发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题：国际环境变化带来的不利影响增多，部分企业生产经营困难，市场消费潜力挖掘不够充分，稳投资扩内需还有许多工作要做。战略性新兴产业支撑还不够有力，新质生产力尚未形成规模效应，绿色低碳高质量发展任重道远。城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平有待提升，民生保障与群众期待还有差距。一些领域还存在风险隐患，防范化解需进一步努力。部分干部改革创新意识、专业素养仍有待提升。对此，我们一定坚持问题导向，树立系统观念，采取有力措施切实加以解决。