二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革的关键一年，也是我市振兴县域经济五年行动计划由“二到三年突破发展”向“四到五年巩固提升”转段跃升之年，做好新一年工作意义重大，需要我们全力以赴。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资保持合理增长，社会消费品零售总额增速高于烟台平均水平，外贸外资稳量提质，居民收入增长与经济增长同步，各项控制性指标达到上级要求。这些目标设置与上级预期目标、我市“十四五”规划及振兴县域经济五年行动计划目标相衔接，实现这些目标，我们有基础、有条件，推进中要争取更好结果。
总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委、烟台市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照市委经济工作会议确定的“改革创新、优化环境、巩固提升”主题以及“十个精准发力、务求实效”工作安排，一以贯之突出“狠抓落实、攻坚突破”这一政府工作生命线，高质量完成“十四五”规划目标任务，提前谋划编制“十五五”规划，以时不我待的紧迫感、永不懈怠的责任感、一往无前的使命感，加快重返烟台第一方阵。
(一)巩固规模总量，提升质量效益，全力构建“千亿领航、百亿支撑”的产业集群发展格局。更加突出重点产业支撑引领作用，全力打造一个千亿级、一个两百亿级、四个百亿级产业集群。
突出培育黄金千亿级产业龙头。持续释放山东黄金、中国黄金、瑞海矿业三大龙头企业倍增效应，加快推进山东黄金三大矿资源整合提升、中国黄金纱岭金矿建设和瑞海矿业三山岛北部海域金矿采选工程，年内完成基建投资40亿元以上，矿产金产量力争突破23吨。加速推进黄金冶炼金精矿综合回收扩建等黄金冶炼扩能项目以及高硅氰化尾渣有价元素回收利用、汇金尾矿固废综合利用示范项目建设，年内产业产值达到800亿元。
重点打造新能源两百亿级产业集群。建成投产国晟异质结光伏组件项目，加快推进东方电缆高端海缆系统北方基地、国晟异质结光伏电池片、烟台西部储能中心一期等项目，力争200万千瓦深远海海上风电项目纳入国家规划，年内新能源装机容量突破600万千瓦。启动“风光渔同场”海上漂浮式光伏试验项目，推进绿色甲醇、压缩空气储能、钙钛矿光伏电池等项目落地，争创全省能源绿色低碳转型十强市，年内产业产值达到120亿元。
全力推进化工新材料、机械制造、汽车零部件、石材四个百亿级产业集群。化工新材料产业，加快推进中国空分溴化工产业园建设招商，力争百业鑫化工、广诚化工等10个园区项目年内投产，新落地开工重点项目5个以上。加强行业规范化管理，推动园区外化工企业入园发展，年内产业产值达到60亿元。机械制造产业，鼓励企业向高品质提升、向新能源转型，扩大电动叉车、电动装载机等产品份额，引导企业攻关电机、电控等核心技术，支持企业扩大产品出口，实现莱工中联创新农机项目建成投产，明宇新一代智慧工厂项目开工建设，年内产业产值达到100亿元。汽车零部件产业，推进新豪克轮胎、众安汽配等6个过亿元项目扩产增效，支持铸造行业加大自动化、智能化改造投入，年内完成自动化产线改造投资5亿元以上，产业产值达到100亿元。石材产业，持续推进矿山出让和绿色矿山建设，年内新出让石材矿山2个、申报省级绿色矿山2座。举办第十七届中国(莱州)国际石材展览会，持续“走出去”开展国内外定向招商推介，进一步扩大莱州石材“朋友圈”，年内产业产值达到90亿元。
(二)巩固设施配套，提升运营水平，全力打造“南北呼应、特色协同”的片区组团发展格局。坚持把产业链建在园区上，把功能链嵌在园区上，夯实产业发展、项目建设的载体支撑。
做大做强“一南一北”两个重点片区。银海化工产业园，建成投用污水处理厂、集中供热中心一期、公共管廊三期、天然气管道及门站工程，谋划推进园区扩区，年内完成基础设施投资4亿元。积极承接万华化学、裕龙石化等龙头企业上下游产业，加强与行业协会及周边化工园区联系合作，力争在化工大项目招引上实现突破，年内招引投资过10亿元项目2个。临港临电产业园，启动蒸汽管线二期工程，完成永茂路、同心路等园区道路建设，实现中储粮粮食物流中转基地一期建成投产，推进鑫益昌玉米烘干及深加工、德丰源粮油加工仓储等重点项目建设。规划疏港铁路二期项目，力争一期开工建设，加快胶东物流产业园招商建设，谋划莱州港lpg项目，扩大“海河联运”业务及规模。
做精做优多个特色片区。绿色建材产业园，完成园区一期项目招商，谋划建设智慧共享示范园二期和石材荒料交易中心，新增入园企业12家以上。发展石材供应链业务，年贸易额力争突破5亿元。现代渔业产业园，实现温水泵站、蒸汽管线、尾水管网等设施稳定运行，中国北方海洋种业繁育基地建成投用科研中心、海洋装备研发中心及装备制造车间、育养车间4座，山东种业海之春贝类全产业链项目建成投用首座育种车间，力争青岛前沿莱州贝类中心项目落地，带动海洋经济产值突破120亿元。通用装备产业园，实施弘宇精机、宏泰电器等11个技改扩产项目，谋划双庙西街、兴园路等园区道路及污水处理设施，年内招引高端装备制造项目2个。滨海旅游度假区，加快文旅提升等招商项目建设，建成儿童乐园、沙滩休闲娱乐区等服务配套设施。策划举办啤酒音乐节、自行车骑行赛等文旅活动，提升度假区专业化运营水平。统筹推进东海文创康养新城、东莱文化名山旅游区、粉子山文教新城等片区基础设施配套，推进东海神庙遗址保护展示综合利用片区规划、设计方案获批，加快各片区项目招商落地。
(三)巩固内生动力，提升外部活力，全力深化“守正创新、系统全面”的改革开放发展格局。坚持在深化改革中增强发展活力，在扩大开放中增创发展优势。
纵深推进国企改革。加快产投公司改革转型，持续注入优质资产，做强新能源、矿山、贸易等产业板块，做大现金流，设立运行产业投资基金，谋划发行公司债，实现市属国有企业可持续发展。规范市属国有企业经营管理，持续优化企业架构，加强财务管控和投资项目风险评估，深化现代企业制度建设。强化国资监管，优化考核机制，增强服务赋能，促进国有资本保值增值。
持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”改革，打造“易企莱”企业增值服务平台，设置“增值服务”专区5个，推动市镇村三级1700多个政务服务事项上网运行，75项政务服务事项证件照片线上采集、线下共享。深化重点项目审批服务可视化管理平台建设，大力开展“四证齐发”，保障项目拿地即开工。优化涉企行政检查“白名单”制度，持续为企业发展减负松绑。
促进外贸企稳提质。健全关地协同机制，扩大原油、轮胎、机电产品等原有优势，确保100亿元大宗货物进出口盘子不动摇。挖掘石材、粮食、工程机械等潜在优势，力争实现货物进出口90亿元以上。持续巩固欧美、东南亚等传统市场，拓展“一带一路”共建国家等新兴市场，力争新兴市场贸易额增长15%以上。组织30家重点外贸企业参加广交会、世博会等国内外展会10次以上，帮助企业打响品牌、争取订单。
加大精准招商力度。结合我市资源禀赋和产业基础，突破化工新材料、新能源、粮食加工、综合物流以及黄金、石材、机械制造等传统产业转型升级项目招商，全力引进一批投资额度大、技术水平高、拉动作用强的引领型产业项目。卡实产业主管部门和园区管理部门“抓产业就要抓招商、抓园区就要抓招商”的责任定位，健全招商研判和调度机制，加强招商团队和招商能力建设，切实提升招商实效。打好产业链招商、节会招商、委托招商、平台招商、基金招商、标准化厂房招商“组合拳”，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，抢抓青岛都市圈政策机遇，力争招引过10亿元项目10个以上。常抓不懈开展“四争两请”，年内争取各类无偿资金8亿元以上，引育高层次人才100人以上。
(四)巩固存量优势，提升增量潜能，全力夯实“稳中有进、进中提质”的实体经济发展格局。充分发挥内需拉动作用，着力扩内需稳增长，巩固和增强经济回升向好态势。
扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，动态完善续建、新开、储备3个清单，抓实100个以上省市县三级重点项目，确保完成年度投资170亿元以上，竣工投产40个以上，以项目有力实施保障有效投资平稳增长。深化重大项目全周期精准服务，完善重点项目领导包保、部门协调、政府督查的跟踪服务和问题解决机制，加大项目用地、用海、能耗、排放等要素资源保障力度，年内盘活闲置低效用地700亩以上，解决项目用地需求3000亩以上，确保项目早开工、早投产、早达效，年内组织开展2次项目集中开工和集中观摩活动。
激发消费潜能。抓住用好“两新”政策扩围实施机遇，持续释放汽车、家电、家居等消费潜力。依托石材展、月季花节等节会展会，举办各类促消费活动10场次以上。启动高品质住宅示范项目3个，新拿地项目全部按照高品质住宅标准建设，推动房地产市场平稳向好。启用昶济医养综合体一期，扩大医养健康、养老托育、家政服务等服务消费。释放潍烟高铁溢出效应，组织开展“快乘高铁乐游莱州”系列宣传推介活动，打造集游客服务、智慧导览、特色餐饮、非遗技艺和文创展销等多功能服务于一体的高铁站城市会客厅，年吸引外地游客40万人次以上。
强化企业培育。更加重视支持现有存量企业做强做大，做实服务企业专员制度，深化骨干企业倍增计划和企业管理升级工程，季度化开展“政银企”对接活动，在中职学校针对性开设高素质技能人才专业课程和培训班次，满足企业要素保障、项目扩产、技改升级、市场拓展等需求，年内19家倍增计划企业产值增长10%以上，新增“四上”企业50家以上，培育上市企业1家。加强企业创新引导，鼓励与高校院所合作，推动科技创新力向产业竞争力转化，年内新增专精特新、单项冠军等企业30家以上，认定高新技术企业10家以上，备案科技型中小企业180家以上。
加强财源建设。完善协税护税机制，提升黄金、石材、加油站、工程机械、建筑施工等行业领域征管质效，统一安装加油站数字税控系统，加快盘活土地、矿山、海域等资源以及停车场等特许经营权。抢抓国家实施更加积极有为宏观政策机遇，加大超长期特别国债、地方政府专项债券和中央预算内投资争取力度，确保资金额度实现较大提升。
(五)巩固建设成果，提升功能品质，全力开创“宜居宜业、宜游宜养”的城乡融合发展格局。坚持新型城镇化和乡村全面振兴“双轮驱动”，全面提高城乡规划、建设、治理水平。
加快城市更新步伐。推进鼓楼片区房屋拆迁和地块招商，完成北海银行展示馆主体工程，力争九曲巷商业街招商落地、武装部家属院实现地块出让。有序推进云峰片区征迁建设，实施教体局地块开发及东关村棚户区改造。加快智慧停车场和充电设施建设，新增充电站21个、充电桩146个。新建导流岛1处，实施府西街、文苑路等城区道路雨污分流改造。抓好马路市场管理和农贸市场规范化提升，开工农产品冷链综合产业园项目，加快生活垃圾处理设施提升改造。推进智慧城市建设，优化城市大脑功能，规范运行16个实用性应用场景，智慧社区覆盖率达到90%以上。攻坚淇水、洪沟头等棚改逾期未回迁安置项目实现突破。
全面推进乡村振兴。加强耕地保护，新建高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在125万亩以上、总产量达到55万吨以上。推进农产品深加工、现代种业发展，培育烟台市级农业产业化龙头企业3家以上，新增农作物新品种5个以上。规范农村集体“三资”管理，完善市镇村三级联动产权交易服务平台，加快农村集体经济发展。学习运用“千万工程”经验，鼓励镇街连片打造和美乡村，重点打造文昌、金城、金仓、朱桥、郭家店和美乡村示范片，加快推进朱桥镇省级衔接乡村振兴推进区建设，创建省级宜居宜业和美乡村3个。
持续推进重点工程。完成综合交通枢纽工程和朱桥大桥等危桥改造，加快莱栖高速主线建设，力争莱青高速、s218绕城段改线工程年内开工，推进掖港线二期和疏港路前期工作，谋划双庙路延长线等高铁站连城道路。完成王河、小沽河综合治理，推进南阳河水环境综合治理和庙埠河水库向临疃河水库调水工程，完成19个单村供水村庄标准化改造、40个村庄老旧供水管网提升改造，新建城乡供水管网190公里，规模化供水覆盖率达到98%。实施海岸线生态保护修复工程，完成岸线修复1125米、滨海湿地修复120.7公顷。实施矿山生态修复10处。搬迁启用新疾控中心，加快建设新高中。
(六)巩固保障底线，提升幸福指数，全力升级“共创共建、共享共治”的民生事业发展格局。坚持尽力而为、量力而行，办好“十大惠民利群实事”，努力让群众生活一年更比一年好。
加大社会保障力度。盯紧重点人群稳就业、促帮扶、强保障，实施困难群体就业专项帮扶和城乡公益性岗位扩容提质行动，新增城镇就业8000人以上，开发公益性岗位1000个左右。加强流动留守儿童、低保边缘人员、易致贫返贫人口等困难群体兜底帮扶，强化老年人、残疾人、农民工、退役军人权益保护，落实城乡低保、医保、特困、临时救助等社会保障新标准，发放助学金750万元，新增困难失能老年人家庭养老床位600张，为9万名65岁以上老年人提供免费体检。
加强公共服务供给。年内建成恒隆凯旋城幼儿园，撤并2所100人以下农村小规模学校，实施26所农村学校校舍及取暖设施、3所学校运动场及厕所维修改造;拓展城区中小学周边停车资源，增设人像抓拍监控设施，改善学校周边交通环境;推动烟台理工学校争创全国优质中职学校和优质专业，巩固扩大联办五年制高职教育，擦亮我市教育名片。深化医共体改革，组建医学检验、医学影像等12个资源共享中心。启动公立医院养老服务试点，新增养老机构护理床位100张。丰富群众文体生活，举办第十五届全民健身运动会、百姓大舞台等群众性文体活动560场次以上。实施农村公路安防提升工程100公里。新建改造老旧配电线路60条、低压台区200个。建成华电集中供热首站二期工程及电投长输管线中继泵站，加快构建全市供暖“一张网”格局。
抓牢底线风险防控。持续抓好安全生产治本攻坚三年行动，强化紧急信息报送和应急救援处突能力，巩固提升安全生产集中整治行动成效。深入开展“1 n”生态环境领域问题专项整治，打好蓝天碧水净土保卫战，巩固中央、省环保督察反馈问题和交办信访案件整改成果。深入推进社会稳定风险隐患专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，及时消除各类不稳定、不确定因素，打造更高水平的“平安莱州”。坚决防范化解政府债务风险，争取上级化债政策资金，确保政府债务风险可控。统筹抓好意识形态、信访稳定、金融风险防控、审计监督、森林防火、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、食药安全、粮食安全、海上搜救、海防等工作，切实维护社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
(一)持之以恒强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高效落实上级各项决策部署，从政治高度谋发展、定政策、办事情，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面。
(二)持之以恒强化依法行政。健全重大行政决策事项法定程序，强化重点领域行政执法监督，强化“一府两院”联动，扎实做好“八五”普法，确保政府权力始终在法治轨道上运行。主动接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。加大政务公开力度，积极回应社会关切，充分保障公众知情权、参与权。
(三)持之以恒强化真抓实干。始终做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实，确保各项既定目标和出台政策落地见效。增强斗争精神，勇于直面问题，善于解决问题，狠抓历史遗留问题化解，推动发展攻坚突破。树牢为民造福的政绩观，完善12345政务服务热线运行机制，切实把群众想的事变成政府干的事，以政府“辛苦指数”赢得群众“满意指数”。
(四)持之以恒强化廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进党纪学习教育常态长效，着力纠治形式主义、官僚主义。习惯过“紧日子”，勤俭干一切事业，持续压降一般性、非刚性支出，不断提升财政资金使用效益。加强权力集中、资金密集、资源富集领域监管，从严整肃群众身边的不正之风和腐败问题，推动清廉莱州建设走深走实。
各位代表，志之所趋，虽艰必克;梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，坚决扛牢“加快重返烟台第一方阵”使命担当，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，坚定迈出“凝心聚力谋发展、再创莱州新辉煌”新的步伐，奋力推动市强民富宜居文明新莱州迈上新台阶!