二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,做好全年的政府工作意义十分重大。总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求,认真落实市委、市政府和区委思路目标任务举措,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,扎实推进绿色低碳高质量发展,加快打造潍坊市区南部产业新城、活力之城。

  综合考虑,今年全区经济社会发展的主要预期目标建议是:地区生产总值增长5.5%左右,固定资产投资增长5.5%左右,规上工业增加值增长6%以上,一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长6.2%左右,居民人均可支配收入增长5%左右,外资外贸稳步增长,全面完成各项刚性目标任务。

  围绕实现上述目标,我们将持续加力抓好八个方面工作:

  (一)全力以赴推动经济平稳增长。着力扩大有效投资,持续激发消费活力,积极应对外贸挑战,不断巩固和增强经济向好态势。更大力度抓项目促投资。深化项目全生命周期服务推进机制,全力推动总投资460亿元的150个重点项目加快建设,确保全年完成投资100亿元以上。紧盯上级政策导向和“十五五”发展需求,加大超长期特别国债、中央预算内资金等争取力度,新谋划实施绿色智能制造产业园、城区供水管网改造等一批既能扩大短期需求,又能增强长期动能的重大项目。更大力度抓招商促落地。聚焦“七个紧盯”,更大力度与潍柴、歌尔、雷沃、豪迈、共达等企业开展政企联动精准招商活动,完善招商引资综合评价体系,狠抓闲置资源盘活招商,加快项目落地效率,全年新引进优质项目30个以上、盘活闲置土地厂房15万平方米以上。更大力度抓商贸促消费。培育壮大生产性服务业和生活性服务业,全力补齐重点服务业短板。建成投用城市餐桌即享中心,支持坊子泰华城、佳乐家、温德姆酒店、钧瀚酒店提档升级,持续优化拓展消费场景。推动蚂蚁好车与帅车集团战略合作项目尽快落地,整合周边乘用车、商用车、工程车销售资源,打造潍水东街汽车贸易经济带。积极落实各类促消费政策,全力办好“新坊子·新消费”系列活动,让坊子人气更旺、商气更浓。更大力度抓市场促外贸。密切关注外贸运行情况,研判形势发展变化,抓好外贸领域政策落地落实。积极帮助外贸企业稳订单拓市场,鼓励华创、途易、财金等扩大跨境电商贸易,力争全年进出口总额突破60亿元。

  (二)凝心聚力推动产业做优做强。坚持工业立区、产业强区不动摇,全力优存量、扩增量、提质量、激活力,加快培育和发展新质生产力,奋力推动“1 3 n”现代化产业体系沿链聚合、集群发展。元宇宙产业,坚定不移作为主攻赛道,持续深化与歌尔集团战略合作,新引进配套企业5家以上,加快共达商用车自动化驾驶、同鸣电子二期、宏泰包装等项目建设,推动智新电子三期建成投产,打造涵盖智能穿戴、芯片封装、自动驾驶等业态的元宇宙产业生态。高端装备产业,紧盯潍柴、豪迈、雷沃等链主企业,加快潍柴雷沃高端农机具、德新宸农业装备、永生机械、春煦钢铁等项目建设,推动荣泰感应加热装备基地、华创智能家居一期、鲁源高端装备、飞天齿轮等项目投产达效,鼓励博鼎精工、富源增压器、谷合传动、凯隆机械等企业建新上新、“老树发新枝”。加快五顺高端农机装备、浦发钢铁、当纳利包装等项目引进落地。预制菜产业,完善预制菜产业园区规划和基础设施,启动新联恒三期、千喜鹤中央厨房、名荟宣肉果蔬加工等项目建设,推动中基禽肉深加工、以明生物等项目建成投产,鼓励阿齐食品、中和食品、新和盛食品、祥鸢食品、阳春啤酒、“聽雲”矿泉水等现有企业做大做强。特色新材料产业,鼓励华美新材料向碳化硅半导体领域高端攀升,加快小昌陶瓷等项目建设。医药健康产业,加大与国药、奥精、诺吉雅力及产业链上下游企业对接力度,谋划国健医疗科技产业园二期、国家级医用气体产业园,推动祥氧医用器械、康弘医药等项目建设,加快培育百亿级医药健康产业。激发企业发展活力。大力引导企业技术升级、设备更新、数字赋能,年内实施重点技改项目30个以上,技改投资增长10%以上。新培育“四上”企业100家以上、“新物种”企业[28]和“晨星工厂”20家以上,打造数字化转型应用场景和示范项目5个以上。新增市级以上人才工程人选10人左右。积极组织企业路演、供需对接,多措并举推动更多企业嵌入本地产业链条。用好工业企业综合绩效评价,落实差异化要素保障政策,积极引导传统产业加快转型升级。

  (三)抢抓机遇推动城市能级提升。抢抓城市更新政策机遇,系统推进城市规划、建设、管理和经营,加快打造现代化高品质城市。优化城市规划布局。强化规划战略引领和刚性控制作用,加强专项规划、详细规划与国土空间规划有机衔接。统筹推进53个街区、31.3平方公里详规编制。开展潍安路以西、凤翔街以北22平方公里控规修编。全力推进测绘地理信息产业园、坊茨小镇、九龙涧森林公园等重点片区开发建设,加快构建一体化发展新格局。提升城市功能品质。坚持小批量、多批次、彻底性,算好成本效益平衡账,统筹推进城中村改造。启动实施志远路片区更新。稳妥解决好大唐不夜城、万特凤栖和院项目问题。实施凤昌街、文苑巷等背街小巷改造提升,持续畅通城市微循环。启动城区净水厂二期提标改造。更新改造市政燃气、热力、供水等管网4.1公里。扎实做好潍宿高铁、荣潍高速、黄石输变电、烟威特高压等工程保障工作。加强城市精致管理。持续深化城市社区“三化两增”改革,不断增强社区自我造血和服务群众能力。开展住宅小区物业规范化提升行动,全面推行物业资金监管,持续提升物业服务水平,让群众更有获得感。坚持立规矩、建秩序、正风气,开展城市治理“三年行动”,加大私搭乱建、“空中飞线”[29]、圈占公共空间等整治力度,完成城区主要干道两侧“拆墙透绿”、疏绿透美[30],持续提升市容环境秩序。新建公共停车场80处以上。精心布局“城市之窗”[31],在关键节点增设城市宣传显示屏,持续扮靓城市颜值。健全城市管理长效机制,巩固提升“大城管”工作格局。深化青年发展友好型城市建设。

  (四)统筹资源推动乡村全面振兴。以发展都市农业为导向,以示范片区打造为引领,以做大做强农业产业为重点,统筹推进乡村全面振兴,让农业“招牌”更响、让农村“颜值”更靓、让农民“钱袋”更鼓。加力发展现代农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,加大高标准农田建设和管护力度,积极推进土地规模化经营和黄眉朱水源地绿色生态化种植,新增高标准农田5万亩以上、规模化粮食种植1万亩以上。完成粮油储备库建设。持续优化农业产业结构,鼓励发展花卉等特色产业。加力培育特色优质农产品品牌和省级以上农业龙头企业。加快全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。积极争创全省粮食绿色防控示范基地、农业绿色发展先行区。加快打造和美乡村。统筹使用涉农资金,重点打造6个乡村振兴示范片区,力争全部达到市级以上创建标准。持续推进农村供水管网建设提升。因地制宜盘活利用农村闲置宅基地。巩固美丽幸福河湖创建成果。加速推动强村富民。持续探索农村集体资产交易改革,培育新型农业经营主体20家以上,加快乡村振兴光伏示范项目建设,不断壮大村集体经济,力争经济强村和集体收入过50万元村分别增加5%以上。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  (五)坚定不移推动改革走深走实。统筹推进重点领域系统重构、流程再造、制度重塑,以全面深化改革增动能,以持续扩大开放添活力。纵深推进重点改革。扎实推进财税体制改革,进一步明确区街财权事权及收支责任。扎实推进以盈利为核心的国企改革,完善国企经营业绩考核办法,加强管理、管控风险、做强主业、提质增效,坚决打好国企改革深化提升行动收官战。完善政府投资项目闭环式全流程监管综合验收和审计结算办法。抓好高新技术产业开发区扩区。落实好教育、医疗、社保等领域改革任务。打造最优营商环境。以项目全生命周期服务推进机制为核心,坚持“掏出心来,服务到企业不好意思”的理念,更大力度开展“遍访企业”“我为企业找订单”等系列活动,设身处地为企业办实事、解难题、求实效。组建“护企安坊·平安联盟”[32],联合开展服务企业活动。深入推动政务服务提质增效,在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”[33]。提升对外合作水平。加大外资招引力度,加快推进重点外资项目建设,鼓励新旭电子、纽泰克斯等外资企业增资扩股,力争全年实际使用外资3000万美元以上。

  (六)用心用力推动民生持续改善。坚持尽力而为、量力而行,实施一批可感可及的民生实事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全力打造教育“新高地”。启动潍坊四中志远校区规划建设,以此为突破打造全市最好的学校。全力支持潍坊四中高考重本普本过线人数再突破。扎实做好义务教育优质均衡发展县创建工作,科学优化学校布局和师资配置,全面完成“一街道一小学、一片区一幼儿园”改革。投用博文学校幼儿园,让周边适龄儿童就近享受优质学前教育。积极探索公办幼儿园托育试点和无食堂学校集中配餐。加快推动职教产业园落地。扎实做好稳就业保民生。深入实施就业优先战略,做好重点群体就业创业服务,全年新增城镇就业4000人以上,确保零就业家庭动态清零。高效落实“免申即享”稳岗返还政策。持续完善分层分类精准救助体系,落实好个人养老金制度,推动全民参保扩面提质。打造1处省级智慧养老院。完成蟠龙山公墓手续办理。做好残疾人社会保障和关爱工作。持续推进健康坊子建设。建成投用区人民医院妇儿楼。全面开展新一轮乡村医疗卫生服务能力提质增效三年行动。凤凰街道卫生院争创一级中医院。建成学园社区嵌入式卫生服务站。完善公共卫生服务体系,筑牢公共卫生安全防线。

  各位代表,为进一步解决群众急难愁盼问题,经公开征集和反复论证,我们梳理了12件拟选民生实事,请各位代表审议并票决。我们将高效组织实施,确保把实事办好、好事办实。

  (七)守正创新推动文化繁荣发展。突出“两个结合”[34],做好“两创”[35]文章,奋力书写文旅融合发展新篇章。抓好重点片区打造。启动九龙涧森林公园规划建设,全力打造原生态、多元素的森林研学康养旅游目的地。加快王家庄子风筝产业基地建设,发挥现代风筝合作社引领作用,推动风筝企业加快升规纳统。按照“保护为主,适度提升”的原则,统筹推进坊茨小镇文物保护与开发利用,扎实做好德日建筑群文物修缮,挖掘景区影视资源,持续提升坊茨小镇热度。增加文旅产品供给。优化提升精品旅游线路,增加优质研学旅游产品和服务供给。依托区内优质文旅资源,鼓励风筝等文创产品迭代升级。大力实施“引客来坊”行动,丰富“上坊子”文旅品牌内涵。高质量完成第四次全国文物普查。提升公共文体服务。深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬“崇文尚德、惟实励新、开放包容、自信图强”的城市精神,倡导文明新风尚,打造更多“15分钟品质文化生活圈”和“10分钟健身圈”。

  (八)常抓不懈推动“一排底线”持续稳固。坚持以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展。抓好安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,持续开展“警消协作”等联动执法检查,加强应急基础和能力建设,强化食品药品安全监管,切实维护人民群众生命和财产安全。改善生态环境。扎实做好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改。开展水资源排查整治专项行动。谋划实施虞河流域生态修复及水质改善工程。抓好2处矿山生态修复。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。防范金融风险。加强财政收支和绩效管理,统筹调配各类资金,坚决兜牢“三保”底线。引导银行机构和市场主体“双向奔赴”、互相支持,推动金融更好服务实体经济,牢牢守住不发生系统性风险底线。维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断提升基层治理能力水平。深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项行动,更高水平推进平安坊子建设,确保社会大局和谐稳定。

  三、持续加强政府自身建设

  新的一年,区政府将聚力发展不停步,争先进位勇向前,加快建设人民满意政府。强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,把党的领导贯穿到政府工作各领域全过程。严格落实意识形态工作责任制,守牢意识形态主阵地。全面依法履职。深入践行习近平法治思想,切实把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开,打造公开透明的法治政府。狠抓廉洁从政。持之以恒正风肃纪反腐,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格控制一般性支出和“三公”经费,持续加强政府投资和国有企业审计监督。提升作风效能。增强系统观、抓住关键点、打好组合拳,大力推行“六要”[36]工作准则,树牢“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,知责于心、担责于身、履责于行,让干在实处、争先进位成为区政府的鲜明特质。

  各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、接续奋斗,鼓足干劲、负重前行,为打造潍坊市区南部产业新城、活力之城而不懈奋斗,为更好潍坊建设贡献坊子力量!

  附件

  政府工作报告有关事项说明

  1.三项机制

  指我区建立的以gdp核算为核心的经济运行调度机制、以投资纳统为核心的投资促进机制、以全生命周期服务为核心的项目推进机制。

  2.项目全生命周期服务推进机制

  指我区围绕项目策划、论证、生成、手续办理、开工建设、投资纳统、竣工投产、升规纳统、履约监管九个关键环节,对前期出台的各项制度进行梳理整合,系统集成创新推出项目全生命周期服务推进机制,以一套机制服务项目全生命周期,实现了项目落地、手续办理、投资纳统等工作质效大提升。该项机制入选全省“揭榜挂帅”改革创新试点,市政府专门发文推广并在我区召开现场会,相关经验做法获省委办公厅刊发,市委主要领导给予批示肯定。

  3.“1 3 n”现代化产业体系

  指我区以元宇宙产业为主攻赛道,以高端装备、预制菜、特色新材料三大优势产业为支撑,以医药、文旅等n个新兴产业为后劲,集中资源重点发展的现代化产业体系。

  4.“订单管饱”

  指“链主”企业为配套企业提供满足其最大产能的订单,让配套企业满工满产、快速发展的招商合作模式。

  5.智能农机产业链企业路演对接会

  指我区在12月27日举办的“我为企业找订单”—智能农机产业链企业路演对接会,潍坊、临沂、日照共80余家企业开展供需对接、深度合作,旨在大力推动集群企业延链聚合、产业链上下游配套协作,促进智能农机产业高质量发展。

  6.沙利文

  指国际著名增长咨询公司弗若斯特沙利文,通过严格的审核评估,对企业在特定领域内的卓越表现、创新能力、市场地位等方面进行权威认证,有助于提升企业形象和市场竞争力。

  7.新质生产力

  指创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。

  8.pct国际专利

  指根据《专利合作条约》(pct)提出的国际专利申请。‌

  9.“晨星工厂”

  指创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

  10.制造业单项冠军

  指长期专注于制造业某些细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业,代表全球制造业细分领域最高发展水平、最强市场实力。

  11.专精特新重点“小巨人”

  指专精特新“小巨人”里的佼佼者,是从专精特新“小巨人”里再根据一定条件筛选出来的企业。

  12.专精特新“小巨人”

  指业绩良好,发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业,通过培育推动其健康成长,最终成为行业中或本区域的“巨人”。

  13.“瞪羚”企业

  指创业后跨过死亡谷,以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业,具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特点。

  14.全省优质中小企业“挖潜强基”试点

  指深入挖掘中小企业潜力,将所有优质潜在企业纳入培育视线和体系,“一企一策”精准开展培育,为推动专精特新企业培育工作实现量的快速增长和质的有效提升打下坚实基础。2024年我区获评全省优质中小企业“挖潜强基”试点,全省3个、全市唯一。

  15.“四上”企业

  指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

  16.“七个紧盯”

  指紧盯“龙头”企业、紧盯重点产业链、紧盯短板弱项、紧盯优质园区、紧盯闲置资产、紧盯对上争取、紧盯时效实效,大力开展招商引资。

  17.“大占补”

  指将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理,实现耕地保护范围的统一。

  18.“五原则、五优化、四统筹”工作机制

  指我区的城建项目规划建设原则。五原则为:坚持民生工程、民心工程原则,坚持因地制宜、因形就势原则,坚持实用耐用、多快好省原则,坚持精品工程、百年工程原则,坚持统一规划、合理布局原则;五优化为:优化人行道铺装,优化路缘石材质,优化道路路拱设计,优化行道树栽种模式,优化中央绿化带设置;四统筹为:统筹海绵与排水建设,统筹当前与长远建设,统筹集中投入与绿色低碳建设,统筹水、电、气、暖及通信配套建设。

  19.“两块板”

  指通过绿化带将城市道路分为双向车道,机动车道和非机动车道采用护栏形式分隔、不再设置绿化带,既提高了车辆通行效率,又降低了建设成本。

  20.“拆墙透绿”

  指拆掉部分沿街实墙、危墙,更换为栅栏墙或开放式空间,将被遮挡的景色、绿地等透露出来,使行人视野更加开阔、感觉更加通透,让城市面貌焕然一新、更加亲民。

  21.“城警联合”

  指“城管 公安交警”联动协作执法模式,有利于集约行政资源、叠加执法力量、破解治理难题。

  22.“警消协作”

  指公安机关与消防救援队伍之间的合作机制,旨在共同应对突发事件、自然灾害和社会安全挑战。

  23.“fba”篮球联赛

  指坊子篮球联赛。

  24.城市社区“三化两增”改革

  指通过“亲民化”服务、“市场化”运营、“数字化”赋能,增强社区“自我造血”能力,增强服务群众能力,激发社区治理和发展内生动力。

  25.“政企畅谈会”

  指各级各部门单位主要负责同志和服务企业专员,坚持“亲清”政商关系,以“掏出心来,服务到企业不好意思”为标准,常态化与企业负责人采取多种形式面对面座谈,畅快交流、畅谈未来,推动政府与企业双向奔赴、同心同行。

  26.“府院联动”

  指地方政府与法院之间建立的一种协调与合作机制。

  27.“府检联动”

  指地方政府与检察院之间建立的一种协调与合作机制。

  28.“新物种”企业

  指独角兽企业、瞪羚企业等创新型企业,具有成立时间短、发展速度快、成长性高、场景创新强等特点。

  29.“空中飞线”

  指电线、网线等线缆悬挂在空中、随意交织在一起的现象。不仅影响了市容市貌,还存在电路老化、漏电、火灾等安全隐患,对居民的生活安全构成威胁。‌

  30.“疏绿透美”

  指针对城市绿化过密过厚、遮挡路灯视线等问题,对城区绿地密度不适宜、垂直结构不合理、群落衰败趋势明显等7种情况进行整治,科学合理地调节树木生长发育,进一步优化绿地功能,提升绿地活力,更好地发挥城市绿地生态和景观作用。

  31.“城市之窗”

  指城市地标、建筑、宣传屏、公共空间等展现展示城市发展的区域或建筑物、构筑物。

  32.“护企安坊·平安联盟”

  指在测绘地理信息产业园试点,公安机关牵头,整合公安、交警、消防、司法、律所等单位力量,集中办公,联动开展政务服务、法治宣传、安全防范、管理指导等工作,并提供上门、预约或订单式服务,让企业和员工办事更便利。

  33.“高效办成一件事”

  指从企业和群众视角出发,通过整合事项、流程再造、数据共享、部门协同,将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为企业群众眼中的“一件事”,实现“一次申请、一套材料、一次办理”,解决办事流程繁琐、多次跑路的问题,大大减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

  34.“两个结合”

  指把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。

  35.“两创”

  指中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展。

  36.“六要”

  指“定位要准、底线要牢、标准要高、作风要实、行动要快、力度要大”的工作准则。

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