——2025年1月7日在潍坊市坊子区第十九届
人民代表大会第四次会议上
潍坊市坊子区区长李良华
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们走得很坚实、拼得很给力、干得很出彩。面对经济下行、不确定性因素持续增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持工业立区、产业强区不动摇，坚持谁发展就支持谁、谁支持发展就支持谁，坚持增强系统观、抓住关键点、打好组合拳，锚定目标、攻坚突破，较好地完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展取得新成效。在项目建设、全生命周期服务推进机制、产业链招商、绿色转型发展以及提升安全监管水平、扩大外贸、产业集群培育、科技创新等方面，市委主要领导先后8次给予批示肯定。
(一)经济运行稳中快进。一年来，我们拼经济、稳增长、促发展，“三项机制”[1]高效运转，“五经普”成果硕实，预计全年地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长4.5%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，居民人均可支配收入增长5%以上，规上装备制造业增加值增长8%以上，规上民营工业增加值增长19%以上，高新技术制造业增加值增长14%以上，各项经济指标稳健增长，发展质效不断提升。有效投资量质齐升。总投资253亿元的31个重大项目加快建设，375个纳入项目全生命周期服务推进机制[2]的项目完成固定资产投资超100亿元。“老树发新枝”再结硕果，民间投资和技改投资持续激发，分别增长22.7%和15%。消费潜力充分释放。开展“坊有好品”精准促消费系列活动，拉动消费1.8亿元。预计全年社会消费品零售额增长6.2%以上，限上批发、零售、餐饮保持两位数以上快速增长，社会消费恢复活力、释放潜力，有力支撑了经济持续回升向好。对外贸易超出预期。成功申报外贸专项资金项目11个，争取中央和省级扶持资金4000余万元。新增进出口实绩企业42家。预计全年进出口总额增长18%以上，转方式、调结构工作成效显著、超出预期。财政金融负重奋进。全年一般公共预算收入16.5亿元、增长2%，税收收入增长4.8%，税收占一般公共预算收入比重达到74.8%，财政收入质量越来越高。区街财税体制改革成效显著，街道一级财政收入较2022年增长33.3%。“三保”工作始终给力，财政绩效管理水平不断提高，获评全市财政保障能力先进单位。对上争取再创新高，争取上级转移支付资金14亿元，争取政府专项债券资金15.57亿元、增长121.5%，争取置换债券资金27亿元、四区最多。新增工行支行、交行支行、汇联保险3家金融保险机构，全区存贷款余额较年初分别增长9%和11%，金融信贷环境持续向好。
(二)产业发展提级扩能。一年来，我们抓产业、上项目、提能级，规上工业总产值逼近500亿元大关，“1 3 n”现代化产业体系[3]挑起大梁、再谱新篇。元宇宙产业集聚成势。元宇宙配套产业园15家入驻企业全部投产达效。共达电声与智驾科技达成战略合作，积极开拓商用车自动化智能驾驶业务。智新电子、正达实业、同鸣电子、金迈克、华源湘等企业快速发展。全区歌尔配套企业增至40家，产业规模达到35亿元。歌尔2024年全球核心凯发k8国际的合作伙伴大会在我区召开，“订单管饱”[4]招商名片更加靓丽。三大优势产业向高而攀。高端装备、预制菜、特色新材料三大优势产业产值达到300亿元，产值占比和增长贡献率均超70%。智能农机装备集群入选国家级先进制造业集群，潍柴雷沃荣获省科技进步一等奖，第1万台动力换挡拖拉机成功下线。成功举办智能农机产业链企业路演对接会[5]，潍临日三市80余家企业开展供需对接、深度合作。共达电声驻极体传声器、谷合传动农装驱动桥、富源大型船舶涡轮增压器市场占有率全国第一。豪迈(潍坊)产业园年产值达到4.5亿元，税收4000万元、三年增长10倍。荣泰感应全球最大中频合金熔炉实现量产。博鼎精工、智新电子税收实现翻番。可漾红豆水荣获沙利文[6]“瓶装红豆薏米水首创者”和“全国销量第一”双认证。中基食品“联姻”盒马鲜生，产值增长63%。华美新材料上榜全省新材料领军企业50强。医药文旅产业加速崛起。国家级医用气体产业园推介会圆满举办，祥氧医用器械项目落地建设，诺赛生物干细胞项目建成投产。国健医疗科技产业园入驻企业30家。奥精医疗人工骨修复材料攻克“卡脖子”技术，纳入第四批国家高值耗材集采清单。五年内将新增一个百亿级的医药健康产业。王家庄子风筝产业基地加快建设，现代风筝合作社揭牌成立，直播带货热销2500万只，年产值达到3亿元，成功举办潍坊风筝嘉年华首届现代风筝创新大赛。坊茨小镇火爆出圈，全年接待游客180余万人次。
(三)创新驱动活力迸发。一年来，我们抓创新、育企业、强招引，加快培育和发展新质生产力[7]，预计高新技术企业产值突破300亿元，高质量发展向“新”而行、以“质”致远。科技创新激发新活力。山东大学潍坊研究院成功落户。11家企业通过省级技术中心评审，市级以上创新平台达到78家。全区研发经费投入增长12%，科技型中小企业入库数量增长22.5%。全区发明专利授权增幅、有效发明专利增幅、pct国际专利[8]申请量位于全市前列。企业上新焕发新动能。实施总投资60多亿元的技改项目74个，9家企业获批市级以上技改奖补项目。5家企业获批省级数字经济“晨星工厂”[9]。共达电声、富源增压器获评国家级制造业单项冠军[10]，华美新材料、谷合传动获评国家级专精特新重点“小巨人”[11]，博鼎精工、新港电子获评国家级专精特新“小巨人”[12]，增量均列全市第一。2家企业获评省级制造业单项冠军。2家企业产品入选“好品山东”。新增“瞪羚”企业[13]7家、省级专精特新中小企业32家，获评全省优质中小企业“挖潜强基”[14]试点，全省3个、全市唯一。预计新增规上企业103家，其中规上工业企业30家。全区“四上”企业[15]数量突破580家，较2021年增长63%。招引选新汇聚新优势。聚焦“七个紧盯”[16]，锚定新质生产力，综合运用产业链招商、园区招商、闲置资源招商等有效措施，全年新签约总投资95亿元的优质项目31个，新联恒二期、汇海科技、力龙装备、东方名瑞等项目建成投产，鲁源高端装备、防护复合新材料等项目建设顺利。总投资10.8亿元的华创智能家居成为全市唯一“当年签约引进、当年开工建设、当年投资纳统”的招商引资项目。申报国家级、省级重点人才80余名，新增高技能人才1900余名。业态向新催生新模式。坊安新城物流率先开展仓配一体化供应链管理新业务，助力潍柴液压全产业链降本增效，以模式赢市场、聚资源。蚂蚁好车创新“自有品牌 自建展厅 自采车源 直播带货”豪华二手车营销新模式，三年跃至全国二手车百强企业第八名，并与杭州帅车达成战略合作协议。金非通信面向政企提供定制化全流程人力资源整体服务方案，业务覆盖12个省、25个市。温德姆酒店二期、维也纳酒店建成开业,城市餐桌即享中心完成建设，生活性服务业向高品质、多元化提档升级。
(四)城市能级加快提升。一年来，我们促更新、提品质、精治理，主城展现新风貌，老城焕发新活力，能级实现新提升。空间布局优化拓展。测绘地理信息产业基地实现实体化运行。8个单元19个街区完成详规编制，2.21万亩新增建设用地更加优化，土地征收成片实施率全省第一。入选国家“大占补”[17]试点，获评省级非农建设补充耕地储备库建设试点单位、全市唯一。潍宿高铁先行用地率先完成，荣潍高速改扩建工程稳步推进。功能品质不断提升。针对企业和群众需求痛点，创新“五原则、五优化、四统筹”工作机制[18]，以投资8.7亿元实施城区排水防涝工程为契机，建成通车道路11条，凤凰街中段完成“两块板”[19]八车道改造，北海路北段完成挖补罩面，兴华路、凤华街、七马路、泰晤士小镇北路畅通城市微循环，龙福路、豪泰街、新合街、恒安西街、文化南路优化城市支路网，全市城市管理全要素示范路建设工作观摩推进会在我区召开。液化石油气储备灌装站建成投用,眉村净水厂完成改造提升，“聽雲”矿泉水投产达效。8800余户居民新接入市政供暖。19个海绵城市项目新增海绵绿地60万平方米，16处实体围墙完成“拆墙透绿”[20]，9处公共停车场缓解群众停车难题。城市管理精细精致。在全省率先推行住宅小区物业资金监管，物业服务企业监管率达到95%，物业管理投诉率下降25%。恒安社区获评省级ⅱ类标杆型智慧社区。创新“城警联合”[21]“警消协作”[22]治理新路径，持续开展城区精细化管理专项整治行动，“大城管”管理体系更加完善。
(五)乡村振兴成果丰硕。一年来，我们强农业、美农村、富农民，集中资源打造3条产业带、6个示范片区，乡村振兴步伐坚实、亮点频出。现代农业高质高效。粮食生产连续三年实现面积、单产、总产“三增长”。集中资源打造6个乡村振兴示范片区，实施振兴项目24个，完成投资8.47亿元。市级以上农业龙头企业发展到16家，有机绿色农产品品牌达到63个。获评省级秸秆综合利用重点县，连续两年争取上级涉农资金过亿元。新建成高标准农田1万亩。成功争创高标准农田全域推进示范区、全市唯一，三年可获奖补资金5亿元。承办第三届中拉农业部长论坛智慧农机现场会。和美乡村宜居宜游。提升农村公路67公里，改造供水管网175公里，东部街道实现污水集中收集处理。新增市级以上和美乡村示范村29个。九龙涧森林公园“研学营地 ”项目启动规划。强村富民走深走实。区级农村产权交易中心挂牌成立。土地流转面积累计超10万亩。乡村振兴光伏示范项目覆盖村庄61个，增加村集体收入1300余万元。入选国家新型农业经营主体服务平台试点、全市唯一。
(六)民生福祉更加殷实。一年来，我们办实事、惠民生、增福祉，民生支出占财政支出比重保持在80%以上，民生保障更加有力，幸福指数持续提升。社会事业全面发展。全面落实教育高质量发展三年计划，累计新改扩建中小学10所、幼儿园27所，农村初中全部进城，学校布局持续优化，教师职称评聘更加科学，因时因势调整“划片招生、就近入学”政策，平稳度过小学入学次高峰，获评全省中小学科学教育试验区、全市唯一。连续三年重奖优秀教师和教育工作者。潍坊四中高考、奥赛再创佳绩，勇摘城区最高分，本科过线人数三年连增372人。凤凰街道卫生院入选市中医院紧密型城市医疗集团试点，坊安街道、工业发展区2处卫生院完成主体建设，黄旗堡街道卫生院、3处社区卫生服务站、60处薄弱村卫生室完成改造提升。高标准眼科医疗服务中心投入运营。73名特困老人实现集中委托供养。全面完成助老食堂建设和适老化改造。社会保障兜底有力。新增城镇就业5686人，失业再就业2582人。发放各类救助资金7600余万元，救助保障困难群众1.5万人次，获评省级社会救助服务试点区。505套保障性租赁住房全部落实到位。文体惠民提档升级。区图书馆、文化馆通过国家一级馆复评。“凤凰礼盒”超然书房获评全省最美公共阅读空间。“fba”篮球联赛[23]入选全省首批群众“三大球”精品赛事，我区获评全省第十四届全民健身运动会先进单位。《南来北往》获评“五个一工程”优秀作品奖，持续提升坊茨小镇知名度。
(七)社会大局和谐稳定。一年来，我们除隐患、防风险、保平安，更大力度统筹发展和安全，牢牢守住了“一排底线”。安全发展基础更加牢固。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，校园安全、食品药品安全等稳定可控。全区空气质量优良天数达到272天，省控河流断面年均水质全部达标，土壤安全利用率保持100%。化解债务风险坚决有力。深化国企改革，由5家压缩至2家，精简内设机构、人员和中层以上高管各50%，盘活资产5.6亿元，国企综合融资成本降至5%以下，每年可节省开支7000多万元。新发行公开债2.2亿元，票面利率2.95%，创全市同期限同级别最低发行利率。政府债务结构不断优化，综合融资成本持续降低。基层治理效能不断提升。创新开展城市社区“三化两增”改革[24]，打造8个社区服务品牌，试点社区平均增收50万元以上。持续深化平安坊子建设，“一站式”矛调中心全部实体化运行，“网格 警务”深度融合，电诈案发量下降25.4%，社会大局保持和谐稳定。区司法局获评“全国组织宣传人民调解工作表现突出集体”。平安建设经验做法收录至《中国法律年鉴2024》、全市唯一。
(八)政府履职务实高效。一年来，我们转作风、优服务、提效能，法治政府、服务政府、廉洁政府加快建设，各方评价更加满意。群众获得感显著增强。民之所望，政之所向。面对连续雪霰天气，我们以雪为令、昼夜奋战，雪停路净得到广大市民点赞。面对旱涝急转、暴雨频发，我们抢抓城区排水防涝工程进度，在雨季来临前完成排水管网敷设，解决积水易涝顽疾17处，得到广大群众和企业的一致好评。面对群众急难愁盼问题，我们创新实行12345政务服务热线“接诉即办、一办到底”标准化细则，全年处办热线工单7.9万余件，问题解决率达到97%以上。企业满意度持续提升。坚持“掏出心来，服务到企业不好意思”的理念，全面落实项目全生命周期服务推进机制，审批效率再度提速40%。深入开展“遍访企业”“我为企业找订单”“政企畅谈会”[25]等系列活动，帮助企业融资20多亿元，9.58亿元减税降费直达快享。强化“府院联动”[26]“府检联动”[27]，大力推行包容审慎监管执法，法制化营商环境更加优渥。政府自身建设全面加强。着眼于打基础、利长远、建秩序，规章制度建设更加完善，干事创业、敢为争先的氛围更加浓厚。政府投资项目闭环式全流程监管成效显著，累计节省财政资金5.69亿元。认真落实全面从严治党责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态持续巩固。高质量办理人大代表建议41件、政协提案77件，办结率、满意率均达到100%。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人保障等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、台港澳、档案等工作取得新成效，工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、审计等工作实现新提升。
各位代表!回顾过去一年，在房地产及其配套关联的铸造、商砼、水泥产业大幅下滑情况下，我们以新质生产力发展来补缺口、扩增长、提质效;在财政收入增长放缓、土地出让收入下滑以及债务到期偿还压力加大的情况下，我们以开源节流来保工资、保运转、保基本民生;一手抓发展，一手防风险，虽然遇到的困难比预料的大，但是取得的成绩更比预期的好，成绩来之不易!根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是在历届领导班子打下的良好基础上全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向上属驻坊单位和部队官兵，向广大企业家和所有关心支持坊子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在诸多问题：绿色低碳高质量发展还需发力，城市功能品质还需提高，重点领域风险不容忽视，财政收支矛盾较为突出，干部作风能力还需进一步加强。对这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。