二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。
区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，防范化解重点领域风险，着力优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创“更好的奎文”建设新局面。
综合考虑各方面因素，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，规上工业增加值增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。
围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：
(一)聚焦培育新质生产力，加速构建现代产业体系。坚持发展实体经济不动摇，着力推动主导产业深度转型升级，不断塑造高质量发展新优势。
转型发展城市工业。
坚持工业兴区，深入实施“智造强区”行动，推动城市工业高端化、智能化、绿色化发展。建成青岛啤酒数字化智能新工厂，支持浩泰机械打造省级工业互联网平台、景致三维建设千万量级3d建模数据工厂，引导平安消防、博泓信息等企业应用数智技术、绿色技术改造提升，年内工业技改投资完成2亿元以上，规上工业企业数字化转型覆盖率达到97%，新增省级专精特新、创新型中小企业10家。抢抓低空经济新风口，建设低空经济产业园，支持锐翔航空、飞奥航空等做大做强，着力培育无人飞行器研发、生产、运营企业，打造低空经济产业集群。引导中科蓝鲸等重点企业组建人工智能产业联盟、软件信息技术协会，突出大模型、元宇宙等产业项目引进，推动实体经济和数字经济融合发展，全区数字经济规模突破45亿元。强化载体建设，建成交付齐鲁创智园西区、医疗物资储备库，加速建设生物医药产业园、蓝湾智谷，引导邵家工业园、金宝工业园提质升级，新增产业载体28万平方米。坚持“一园区一主导产业”，推动高端装备制造、生物医药、应急安防、新一代信息技术等企业集群发展，年内建成园区入驻率超75%。
繁荣发展现代金融。
坚持金融强区，推动资本市场投资、融资协调发展，加快构建多层次现代金融服务体系。鼓励银行机构开发专利权质押融资、订单融资等金融产品，引导保险、信托等机构推出与投资者相匹配的金融产品和服务，加快发展天使投资基金、产业投资基金和耐心资本，新招引各类金融企业10家以上。扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，年内各项贷款余额突破1350亿元，金融业增加值实现85亿元。做大做强潍坊市资本中心，组建“金融专家库”，开展路演、培训等活动30场，助力40家企业实现资本对接。完善政银企协作平台，落实小微企业融资协调机制，开展专题融资对接活动50场，助企融资300亿元以上。建立企业上市梯次培育库，提速正大光明等企业上市步伐。加快东风里、奎文·玉等重点片区金融载体建设，建成交付茂业国际金融中心、潍州金谷，支持金融机构定制开发专业楼宇，年内新增金融载体10万平方米。全面强化机构监管、行为监管、持续监管，严厉打击非法金融活动，切实保护金融消费者权益，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
稳步发展高端商贸。
坚持商贸活区，着力做优业态、做大主体、做实生态，提升现代商贸发展质效。支持万达、佳乐家等商圈实施智慧化改造、创新消费场景，引导传统商贸企业拓展线上销售渠道，积极发展宠物经济、夜经济，深入推进汽车、家电等消费品以旧换新，组织举办奎文购物节、汽车博览会等促消费活动100场以上，引进潍坊首店20家，社会消费品零售总额突破300亿元。积极发展跨境电商、中间品贸易、绿色贸易，培强壮大跨境电商产业园，引育外贸实绩企业20家，新建完善海外仓3处，着力帮助企业拓市场、抢订单，推动外贸进出口稳量提质。探索资本公积转增注册资本、利润再投资等外资引进新路径，拓宽城市更新、qflp等外资引进渠道，持续提高利用外资水平。全面实施楼宇运营能力提升行动，深入开展“千企万户大走访”，建成楼宇园区企业互采平台，新增楼宇企业联合会15个，打造专业楼宇、特色楼宇12栋，组织实施企业互采、楼宇运营等活动100场以上，擦亮“楼宇经济看奎文”品牌。
突出发展文创产业。
坚持文化立区，持续推动历史文化资源创新融合发展，打造文化创意新高地。组建婚嫁产业协会，支持海宴城、罗曼诺婚礼艺术中心发展壮大，举办婚嫁产业博览会，着力培强婚嫁产业。扩容升级动漫产业园，支持追影动漫等头部企业融入国际分工，新参与制作电视剧、电影35部以上，提升动漫产业竞争力。引导新华新阅广场整合图书出版产业链条，支持全影网做大做强凯发k8国际的版权产业，打造区域图书凯发k8国际的版权高地。引导企业利用数字技术对奎星文化、状元文化进行深度挖掘和创新表达，创作更多沉重厚实、丰富多彩的文化产品。推动文化和旅游融合发展，开发红色研学游、工业遗存游等精品路线4条，打造优质旅游研学基地3处，新招引文旅企业10家以上，旅游业收入突破60亿元。加快城市之星、丽呈酒店等重点项目建设，文旅领域完成投资7.5亿元。引导金宝乐园、泰华城应用vr、ar等新技术，打造更多沉浸式文旅新场景。建成世界手工艺与民间艺术创意中心、1913烟草文化中心，支持1532文化产业园争创省级文化产业示范园区。鼓励核雕、嵌银等非遗资源进商圈、进楼宇，推动奎星ip出圈出彩。
(二)聚焦提升城市承载力，加速推动城市更新步伐。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，组织实施“城市更新建设年”，不断提升城市要素吸引力和综合竞争力。
加快片区更新。
统筹利用新增用地、存量土地和低效用地，融合布局教育、医疗等优势资源，高质量编制十二大片区城市更新规划。坚持“四不两优先”[8]，探索拆迁房屋“以旧换新”模式，稳妥有序推进片区征迁，精准匹配有效投资用地需求。适时启动奎南新村、茂子庄村等城中村改造项目，新开工泰华南、钣金厂等地块项目8个。加快建设奎文·印象、虞河颂等城市更新项目，建成交付潍坊现代农副产品智慧物流园等项目5个。加大城市更新、城中村改造融资力度，获批银行授信总额突破300亿元，到位资金150亿元。突出优质资源导入，新签约央企、知名民企8家，到位配套资金总额达到50亿元。
提升建设品质。
实施精品街巷提质行动，新建续建龙甲街、卧龙东街(文化路至虞兴路段)等道路11条，加快四平路上跨胶济铁路立交桥项目建设进程，北宫东街(虞河路至新华路段)、文化路(福寿东街至卧龙东街段)建成城市管理全要素示范街。推进未来之城、翠雨苑等45个精品项目建设，状元府等5个项目争创省高品质住宅试点项目，商品房销售面积增长20%，以高品质项目引领房地产平稳健康转型发展。高质量完成福寿东街、文化路(健康东街至东风东街段)排水管网提升工程。高效整合金边银角，新改扩建口袋公园3处，新增品质公厕10座，改造提升城市驿站5个，新增停车位400个以上。
增强管理效能。
全面推行城市管理进社区，扎实开展“十乱”[9]整治，新打造“门前五包”示范街60条，着力构建“大城众管”新局面。提高环卫保洁机械化水平，新建600吨大型垃圾转运站，道路深度保洁覆盖率保持100%。实施供暖设施“冬病夏治”，改造提升换热站15座、供热管网3.5公里，新增集中供热面积15万平方米。建成220千伏吉庆变电站，加快新华甲巷片区110千伏线缆入地工程和鸢飞路综合电力管廊建设步伐，实施盛世御景苑、中央御园等4个小区临时用电改造。深入开展第三轮“四减四增”[10]行动，扎实推进水污染防治、新污染物治理等专项行动，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。
(三)聚焦激活发展源动力，加速汇聚改革创新势能。坚持以变革重塑提升核心竞争力，充分激发各类经营主体发展活力，着力构建体系化竞争新优势。
深化重点领域改革。
加快国有企业改革深化提升行动，引导国企在片区开发、民生补短、产业投资等重点领域当先锋、打头阵，支持山东恒新产业投资集团有限公司打造我区首家产业类aa 主体信用评级企业。牵头制定省级“云踏勘”标准指引。创新推行建设项目“多证联发”，提升审批服务效率30%以上。编制街道履职事项清单，着力减轻基层负担。优化营商环境履职流程，升级“一件事”服务专区，完善优商工坊服务网络，建成立体化帮办代办服务体系，“一件事”场景扩增至50个，政务服务事项网办率达到98%。
增强
深入实施创新驱动战略，支持企业与高校、科研院所联合共建，新增校企合作技术平台2家。加快推进科技资源开放共享，125家科技型企业、145台科研仪器加入省大型科研仪器设备开放共享服务网。引导细胞存储与制备技术等市级重点实验室构建创新联合体，全区科技成果转化超10亿元。建立全生命周期科技型企业梯次培育体系，畅通科技财金政策协同支持渠道，培育“三高一核心”企业[11]10家，高新技术产业产值超30亿元。探索产才融合精准引才模式，新增高成长性人才创业企业5家，培育高技能人才1000人，国家级重点人才工程入选数量持续保持全市前列。
提升招商引资成效。
围绕科技创新、产业发展、城市建设等领域，综合运用以商招商、基金招商、协会招商，创新开展场景招商，着力招引一批有市场基础的央企、知名民企。聚焦智能装备制造、生物医药、新一代信息技术等优势产业，深入挖掘产业链上下游企业，分类分级建立目标企业库，组织各类招商活动20次，力争引进过亿元项目30个，落地运营国药医联体细胞制备、潍坊数字医疗创新港等项目20个，到位省外资金90亿元以上。强化“留商即招商”理念，倡树企业家精神，旗帜鲜明支持沈潍幕墙等优势企业上项目、扩投资，新增纳统企业100家以上，用政企的“双向奔赴”，换取项目的“接踵而至”。
(四)聚焦塑优服务新供给，加速增进普惠民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加快完善多层次公共服务保障体系，着力解决群众身边的大事小情。
提升教育供给水平
开展新一轮“教育强区”三年行动，持续扩增基础教育优质资源，争创义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠县。加快建设中新双语分校，挖潜扩增教室80间，新增学位2000个。落实“教育家”办学理念，强化骨干教师交流，加大优秀师资引进力度，打造高素质专业化教师队伍。创新推行多样态协同育人新模式，新增“教联体”[12]15个以上。实施奎文教学“七好”[13]工程，深化幼小初高全链条贯通培养，探索开展人工智能教育教学，高中录取率继续保持80%以上。
丰富群众文体生活。
加强文化人才梯队建设，扶持发展专家型、专业型、志愿型人才队伍120支，创作文艺作品200件。举办青少年才艺选拔赛、全民艺术普及等活动1000场以上，让优质文化资源直达最基层。扩容升级区图书馆，支持区文化馆争创国家一级馆，打造复合型文化空间20处。扎实开展文物普查。争创省民间艺术之乡。加快城市绿道、健身步道等场地建设，举办全民健身活动300场，承办市级以上赛事20场以上，打造潍坊篮球城市联赛特色赛事，擦亮“悦动奎文”体育品牌。
提高公共服务质量。
深化“社区微业”行动，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业支持，组织职业技能培训2000人次，新增就业5000人。建强和谐劳动关系协调员队伍，完成国家基层劳动关系公共服务标准化试点。协同推进医疗、医保、医药各项工作，与市人民医院、市第二人民医院合作共建医疗集团，强化集采全流程监管，促进商业健康保险规范发展。推动中医优质医疗资源提质增能。完善公共卫生服务体系，加快建设新华医院、蓝色经济总部康养项目，建成“一站式”健康管理中心7处，新增市级基层特色专科3个，家庭医生签约服务覆盖率提升至63%。
增强社会
深入实施全民参保计划，引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员积极参保投保，推动参保人数、缴费水平“双提升”。强化“一老一小”服务，支持社会力量发展养老和普惠托育，引导社区养老服务驿站、社区食堂提升服务质量，新建暖心家园2家，新增托位100个，让老年人乐享幸福、孩子们茁壮成长。扎实做好保交房工作，推动房地产“白名单”贷款扩围增效，新交付居民安置房1000套以上。持续提升妇女儿童、退役军人等服务保障水平，统筹发展好社会救助、公益慈善等事业，兜稳兜准民生底线。
(五)聚焦筑牢安全硬底线，加速提升社会治理效能。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，深入推进社会治理能力现代化，有效防范化解各类风险隐患。
做实做优社会治理。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“美好社区·幸福家园”建设，全面推行“三长听四邻”治理模式，配强街道矛调中心，提升民非组织调解效能，打造党建引领城市基层治理示范样板区。实施社区工作者能力提升行动，不断壮大基层治理骨干力量。70个社区全部建成省级智慧社区，新增省级标杆型智慧社区2处。制定物业服务行业标准，持续深化物业领域突出问题整治。加强社会组织规范化建设，引导行业商协会、志愿者队伍参与社会治理，构建多元共治新格局。
抓紧抓牢安全生产。
深化安全生产治本攻坚三年行动，推行“六步工作法”，落实落细“十五条硬措施”[14]，扎实开展“八大行动”[15]，坚决遏制重特大事故发生。推进安全生产管理标准化，建成企业主体分级化、工作岗位标准化和监督检查规范化体系，全面提升本质安全水平。深入实施建筑工地、城镇燃气、特种设备等领域风险隐患排查整治，扎实做好消防救援、防汛抗旱和极端天气应对，常态开展安全知识宣传培训，确保辖区安全生产形势持续稳定向好。
织密织细平安网络。
建立信访“五个法治化”[16]闭环工作体系，提升政务服务便民热线处办质效，确保群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进。加强社区、校园等心理咨询室、社会工作室建设，积极开展心理健康宣传教育和社会心理服务，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建。强化网络舆论引导，营造清朗网络空间。建设警务实战中心，深化非警务警情融合共治模式，扎实开展扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，切实维护群众生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，使命如磐惟担当，打铁更需自身硬。新的一年，我们将雷厉风行抓落实，敢作善为破难题，以实际行动践行初心使命，奋力开创政府工作新局面。
(一)强化政治引领。始终将政治建设放在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保党中央国务院决策部署和上级党委政府工作安排落实落细落到位。
(二)严格依法行政。严守重大行政决策程序，深化府院联动、府检联动，开展规范涉企执法专项行动，争创法治政府建设示范区。持续推进政务公开，常态邀请公众代表列席区政府常务会议，不断提高政府工作透明度和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，切实让崇法善治成为政府工作的鲜明标识。
(三)加强作风建设。始终以实干论英雄，抓重点、攻难点、创亮点，拼出更多第一唯一，干出更多率先领先。认真落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策举措，为基层干部干事创业营造良好环境。科学研究谋划“十五五”规划。大力弘扬潍坊城市精神[17]，与时俱进全面提高干部现代化建设能力，践行一线工作法，深化“高效办成一件事”，推动政府工作提速提效。
(四)坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性项目支出，集中财力惠民生、补短板、增后劲。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续深化党纪学习教育，着力推动严的基调一贯到底，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表，帆满图新志，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，挺膺担当，笃行不怠，奋力开创经济社会高质量发展新局面，为加快建设“更好的奎文”作出新的更大贡献!
政府工作报告有关事项说明
1.“6 3”楼宇运营模式：突出党建引领、组建一支队伍、建立一项机制、制定一套方案、搭建一个载体、打造一个平台，实现自我服务、社会服务、政务服务协同共促的楼宇运营新模式。
2.多报合一：市场监管部门与人社、商务、统计等多个部门共同应用一个年报系统。
3.qflp模式：境外机构投资者在通过资格审批和外汇资金的监管程序后，将境外资金兑换为人民币资金，投资于国内的私募股权投资以及风险投资市场。
4.“三长听四邻”治理模式：建强网格长、楼栋长、单元长队伍，承担听邻里动态、邻里诉求、邻里疾苦、惠邻政策等职责。
5.六步工作法：查看资料完备情况，现场核查制度落实情况，现场检查重点区域、重点部位和重点环节，深入分析检查发现问题成因，精准制定整改措施，据实作出处罚措施。
6.白名单：由政府相关部门和金融机构共同确定，可以给予特定融资支持的房地产项目或企业名单。
7.三品一特：食品、药品、重点工业产品和特种设备。
8.四不两优先：群众意愿不强烈的坚决不拆，没有产业导入的坚决不拆，招商不落地的坚决不拆，程序不合规不合法的坚决不拆;优先拆除存在严重安全隐患的危旧房屋和d级危房，优先拆除违章建筑。
9.十乱：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。
10.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
11.“三高一核心”企业：研发投入高、复合增长率高、市场占有率高且拥有核心自主知识产权的企业。
12.教联体：联合有关部门、学校、家庭、街道、社区等主体，建立定期沟通协调机制，搭建育人平台和活动载体，为学生参与文化学习、体育锻炼、社会实践等提供保障。
13.七好：好课程、好课堂、好质量、好学生、好老师、好校园、好联盟。
14.十五条硬措施：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，扎实开展安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
15.八大行动：生产经营单位主要负责人安全教育培训行动，重大事故隐患判定标准落地行动，重大事故隐患动态清零行动，安全科技支撑和工程治理行动，生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，生产经营单位安全管理体系建设行动，安全生产精准执法和帮扶行动，全民安全素质提升行动。
16.信访“五个法治化”：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。
17.潍坊城市精神：崇文尚德、惟实励新、开放包容、自信图强。