政府工作报告
——2025年1月7日在潍坊市奎文区第十九届
人民代表大会第四次会议上
潍坊市奎文区人民政府代理区长董盛龙
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去的一年，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，付出了不懈努力，收获了来之不易的成绩，入选省县域经济高质量发展试点，“更好的奎文”建设取得新成效。
(一)综合实力稳步攀升。过去的一年，我们全力以赴稳增长、促发展、提质效，经济形势加快向好。
经济体量持续壮大。
全区地区生产总值预计完成450亿元、增长7%，增幅稳居全市首位。固定资产投资预计增长5%、四区第1，其中民间投资增长42.9%。一般公共预算收入完成31.3亿元、增长4.1%。社会消费品零售总额预计实现285亿元、增长6.7%。规上工业增加值预计增长10%。新增月度纳统企业98家，全市第1。青岛啤酒数字化智能新工厂加快建设，齐鲁创智园、动力智谷等工业园区新入驻企业45家，全区工业技改投资增长12%，规上工业企业数字化转型覆盖率达95%，城市工业加速迭代。潍坊市资本中心建成运营、助企融资超220亿元，新引进齐鲁股交、中信建投证券等金融企业10家，各项贷款余额突破1300亿元，金融业增加值预计实现78亿元，现代金融更有活力。全面推行“6 3”楼宇运营模式[1]，创新组建17个楼宇企业联合会，税收过亿元楼宇达13栋，获评“楼宇经济十大活力城区”“楼宇经济创新引领示范区”、全省唯一。全市首个宠物生态产业园、动漫产业园建成投用，新辰天地商业综合体开业运营，潍坊邮政电商直播基地、星河电商直播基地入选省级电商直播基地，富力铂尔曼酒店获评五星级旅游饭店，新引进盒马鲜生等潍坊首店27家，全区网络零售额实现87亿元，消费品以旧换新带动消费18.3亿元、总额居全市首位，高端商贸持续繁荣。“项目建设攻坚年”扎实推进，150个固投项目完成投资170亿元。入选省市服务业重点项目36个，入围省新型城镇化重点项目8个，均为全市最多。18个项目列入国家专项债券准备清单，新增地方政府专项债券10.56亿元，新争取上级政策资金6.7亿元。城市更新污水管网改造项目入选省黄河战略重点项目，全市唯一。
(二)改革开放聚能成势。过去的一年，我们坚持不懈谋创新、扩开放，发展动能更加强劲。
重点改革加力推进。
国有企业专业化重组效果显著，资源要素进一步向主责主业集中，潍坊国新产业投资发展集团、山东恒拓产业发展有限公司均获评aa 主体信用评级。“多报合一”[2]改革有效减轻企业年报负担，年报精准率提升至100%。成立区住宅装饰装修协会，全省首推第三方资金监管机制，装饰装修纠纷下降54%。优商工坊全市首创，20个高频事项实现“智审速办”。率先建成“高效办成一件事”服务专区，集成快办“一件事”40项，审批服务效率提速70%。新增市场主体1.45万户，其中新增企业6400家、居全市首位，企业迁入量增长78%。科技智囊团全市首推，认定通过高新技术企业19家，新增省级瞪羚企业、专精特新中小企业7家，入库国家科技型中小企业151家、数量创历史新高。平安数字消防云项目入选工信部安全应急装备应用推广典型案例，全市唯一。浩泰机械、博泓信息获评省数字经济“晨星工厂”。和创智云、平安消防获评省级工业设计中心，我区实现该领域零的突破。齐鲁银行在我区设立全市首个科技金融中心。新引进外国专家人才9名、海外留学人才54名，4人入选国家级重点人才工程、入选数量居全市首位。聚焦生物医药、新能源、低空经济等新质生产力赛道，签约引进长护险辅具、纳米气凝胶基地等重点项目60个，捷力动力、银海医药产业园等20个项目建成投产，到位省外资金102亿元。对外贸易量稳质升，新引进山东千禾进出口等外贸企业20家，跨境电商产业园新入驻企业16家，外贸进出口总额实现80亿元、增长4.2%。新注册成立外资公司18家，城市更新、利润再投资等外资招引渠道持续拓宽，qflp模式[3]全市率先突破，实际使用外资2141万美元、四区第1。
(三)城市更新步伐加快。过去的一年，我们凝心聚力提品质、优环境，城市建管扩容提质。
城市品质持续优化。
坚持规划引领，新编制详细规划单元11个，编制单元实现全覆盖。加快空间拓展，道口、工人新村等5个地块完成征迁，腾空土地450亩。泰华南、新华甲巷西等5个地块、296亩土地完成挂牌出让，农科院、北虞旧村等6个地块项目开工建设。城市更新项目获批银行授信264.8亿元、到位资金90.8亿元，与8家央企达成战略合作协议、到位配套资金30亿元，均列全市首位。上城虞园等5个项目入选省高品质住宅试点项目，数量全市最多。城投·君悦府商务楼幕墙等4项工程获评中国建筑工程装饰奖，占全市获奖总数的36%。泛泰华片区、人民医院片区等6个片区入选省城市更新重点项目，潍坊现代农副产品智慧物流园入选省首批城市更新典型案例。总投资6.5亿元的道路贯通工程高效推进，四平路上跨胶济铁路立交桥项目正式启动，新茂支路、金谷路等13条道路加快建设，北海一巷、乐清巷等5条道路建成通车，健康东街两块板改造工程获评全市样板。经协办宿舍、粮食干校宿舍等35个老旧小区改造顺利完工，惠及居民3980户。总投资5.6亿元的排水管网建设工程稳步实施，新元巷、新华西路等排水管网高标准建成，潍州路铁路桥积水问题彻底解决，城区防洪排涝能力大幅提升。59个海绵城市建设项目全部完工，梨园小区项目获评全国海绵城市建设典范案例。新建品质公厕2座，提升“花样”公厕20座，新打造城市驿站18个，辖区公厕密度达每平方公里4座。改造升级换热站15座、供热管网7.5公里，新增集中供热面积20万平方米。胜利东街(虞河路至潍州路段)、通亭街(文化路至新华路段)城市管理全要素示范街成功打造。新建口袋公园2处，改造提升公共空间22处，建设智慧停车场4个，金边银角整合更加充分。组建园林环卫执法中队，毁绿盗绿、侵占绿地行为有效遏制。取缔占道经营等违法行为2000余次，整治飞线5200米，拆窗破网行动清除障碍710处，以市容常治推动了市貌常新。建立“人机无缝结合、立体化全时空”保洁新模式，道路深度保洁覆盖率达100%、全市第1。空气优良天数增加22天。地块安全利用率达100%。劣五类水体全面消除，市控以上河流断面水质稳居全市前列。全域获评省级美丽幸福河湖。
(四)民生福祉持续增进。过去的一年，我们久久为功补短板、惠民生，超八成财力投向民生领域，群众幸福可感可及。
教育事业普惠均衡。
教育高质量发展“三年攻坚行动”圆满收官，累计投入11.7亿元，新建改建奎文中学等学校、幼儿园13所，建成装配式教室110间，新增学位1.3万余个，教育基础设施更加完善。三年累计引进教师1474名，我区齐鲁名校长、齐鲁名师、省特级教师、省教学能手数量跃居全市最前列。组建教育集团10个、小初高贯通培养共同体14个，高中录取率突破80%、四区第1，“学在奎文”品牌全面叫响。教育数字化案例入选全国区域高质量发展典型案例，全市唯一。获评省首批学前教育游戏活动试验区、省科学保教引领区。顺利通过全国义务教育优质均衡发展区省级验收。区市民中心文化场馆扩容升级，市民艺术夜校揭牌开班。微演艺常态开展，举办奎星文化节、花朝节等演艺演出1200余场，惠及群众30万人次。开发“我的家乡潍坊”主题研学路线3条，《一城繁华半城诗的更好奎文》入选2024旅游目的地高质量发展经典案例、全省唯一。潍州体育公园、梨园体育公园升级开放，新建嵌入式运动场地26处，举办各类健身活动426场，承办市级以上赛事31场。助力潍坊国际马拉松成功举办。潍坊市非遗馆、潍坊海岱刘墉研究院落户我区，全省首个“冠文化艺术展馆”入驻泰华商圈，非遗传承人田洪波核雕作品《那个年代》荣获全国民间文艺最高奖“山花奖”、全省唯一。省级区域医疗综合体全面启用、新增床位1900张，省第二医科大学附属医院急诊科研综合楼、市中医院康养综合体加快建设，爱尔眼科医院建成投用，优质医疗资源持续扩容。托育机构扩增至23家，“15分钟普惠托育圈”实现全覆盖。家庭医生签约服务28.7万人，签约服务覆盖率达60.2%。新建提升社区卫生服务机构8处，成立紧密型城市医疗集团，新引进基层卫生人才40名，2家街道社区卫生服务中心荣获国家卫健委通报表扬。建成全省首个大学生“完整就业”服务站，潍坊国际人力资源产业园获评省级人力资源产业园，泰华城创业街区入选省级创业街区建设试点，发放大学生生活补助、创业担保贷款等促就业创业资金3761万元，新增就业6344人。“社区微业·就业家”服务品牌获评全国优秀就业服务项目二等奖，全省唯一。社会救助提标扩面，发放低保、残疾人补贴等各类救助金1752万元，受益群众5237人;资助1720名困难群众完成医疗、养老保险缴费。成立社区慈善微基金28个，受益群众7万人。全市首个居民长护险试点在我区启动。新增社区食堂10处、社区养老服务驿站10家，全区养老床位增加至1645张，养老服务体系更加完善。智慧社区建设实现全覆盖，我区《北海路街道城市更新和老旧小区智慧化改造项目》荣获数字中国创新大赛金奖、全省唯一。潍坊城市社区治理学院在我区设立。社区工作者配备提前一年达标。社会稳定风险隐患专项整治行动深入开展，“三长听四邻”治理模式[4]覆盖694个小区，信访投诉量降低20%。“美好社区·幸福家园”入选全国社会工作和社会治理创新优秀案例，全市唯一。推行安全生产监督检查“六步工作法”[5]，实行企业分级分类精准管理，指导698家企业建成岗位安全生产标准化管理体系，排查整治重大隐患202个，安全生产形势稳中向好。在全市率先成立2家民非金融调解中心，“扫楼清街”行动调处金融纠纷487批次、挽回经济损失8000余万元，金融风险防控高效扎实。“老窑匠”调解机制诉前化解住建领域纠纷1069件，标的额25.4亿元。“社区 物业”治理共同体创新实施，物业提升攻坚行动整治各类问题4568个。德润天合小区入选省“加强物业管理·共建美好家园”典型案例，全市唯一。23个“白名单”[6]房地产项目获批授信30亿元。十里堡小区、北海明珠等10个小区临时用电改造顺利完工。新改造燃气管网64.7公里，入户安检20.8万户，燃气报警装置安装率达100%。全民反诈成效明显，预阻电信诈骗4.8万人次，挽回群众经济损失2595万元。智慧矫正中心建成投用。“三品一特”[7]监管从严从紧，“信用 数字”打造标准化餐饮聚集示范区项目入选省级试点、全市唯一。文旅市场、地理测绘等领域监管持续加强，扫黑除恶深入开展，重要节点安保维稳有力有效，发展环境更加安定祥和。
(五)政府建设全面加强。过去的一年，我们持之以恒优服务、提效能，自身建设更富成效。
党纪学习走深走实。
坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以学促干、以行践学，凝聚起推动经济社会高质量发展的强大合力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议72件、政协提案162件。政府机构改革顺利完成，街道机构设置和管理体制全面优化，“小马拉大车”突出问题有效破解。《政府工作规则》修订实施。高效办理政务服务便民热线11.3万件，解决率97.75%。抖音政务直播创新上线。“八五”普法深入推进。高质量完成第五次全国经济普查任务。省生态环保督察、省市经济责任审计反馈问题扎实整改。从严控制“三公”经费，坚决兜牢“三保”底线。“内审 ”嵌入式审计创新实施，节约项目建设资金5551万元。集体经济组织“三资”整治成效显著，排查整改各类问题64个，收回集体资金1000余万元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严整肃群众身边的不正之风和腐败问题，用“四种形态”批评教育和帮助处理251人次，持续巩固发展风清气正的政治生态。
同时，国防动员、双拥共建、民族宗教等工作不断完善，工会、供销、粮食、共青团、退役军人、妇女儿童等事业全面发展。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，更是全区广大党员干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持奎文建设发展的企业家朋友、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还存在部分问题和不足：科技创新能力不强，招引质效需要提升，新质生产力培育亟待加快;韧性城市建设仍有短板，片区综合价值彰显不够充分，城市更新建设步伐需全面提速;教育医疗、养老育幼等优质公共服务供给不够充分，安全生产、社会治理等领域还有薄弱环节，民生事业仍需做细做实;部分干部不同程度存在能力不足、“本领恐慌”，高素质专业化干部队伍建设应持续加强。我们将事不避难、直面问题，采取更加精准有效的措施，认真加以解决。