二、2025年任务目标和工作重点
2025年是进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，坚持“一一二五六五”基本工作思路，着力在工业强市、金融兴市、扩大内需、改革开放、乡村振兴、民生福祉、安全发展七个方面实现新突破，推动经济持续稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写千年古城新崛起的新篇章。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，居民人均可支配收入增长5.5%左右，外资外贸稳定增长，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。实现以上目标，必须按照“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的要求，坚持干字当头，强化统筹兼顾意识，保持工作连续性和稳定性，在固稳提质中实现新的跃升。重点做好七个方面的工作：
(一)坚定不移推进工业强市，全力夯实高质量发展根基。坚持把工业经济作为“头号工程”，聚焦强体系、促创新、优生态，不断增强产业竞争优势，因地制宜发展新质生产力。
加力传统产业优化升级。抓好弘润石化特种酸、卡特彼勒矿用机械、世和动力新能源等120个项目建设，完成技改投资100亿元以上，实现工业总产值1500亿元以上。加快绿色低碳发展，推广绿色加工、节能节水等共性技术，新增绿色工厂5家以上。持续深化数转智改，推进产业链上下游智能化改造，打造应用场景、示范工厂等20个以上。依托云门酒业，打造“中国云酱·青州产区”。开展产业集群提质行动，持续深化实化“链长制”，推动现有企业扩张，新增规上工业企业30家以上，培育“专精特新”“单项冠军”等优质企业50家以上。
加力新兴产业培育壮大。强化前沿成果应用，加快常裕明智能制造、尧王远景生物、晨宇海上风电变压器等12个项目建设，夯实工业母机、生物医药、新能源装备制造等产业基础。超前谋划布局未来产业，加大核心环节项目引育力度，推动新能源独立储能等项目建设，聚力开拓产业发展空间。
加力科技创新增势赋能。强化企业创新主体地位，切实提升科研平台成果转化能力，推动科技创新和产业创新融合发展，申报潍坊市级以上科技创新项目30个以上，打造潍坊市级以上创新平台18家以上。强化人才支撑，引进高层次人才50人、青年人才5000人以上，培养高素质技能人才1300人以上。
加力产业生态完善提升。加快建设中外高技术产业园、新质生产力产业园等园区，申报设立化工专业园区，推动项目集中、产业集聚，实现资源共享和高效配置。推广工业标准厂房分割及分割转让登记，破解中小企业“落户”难题。深入推进“我为企业找订单”，做细做实“遍访企业”，扎实开展“我帮企业组主场”活动，促进企业供需精准对接，年内互采金额增长15%以上。大力弘扬企业家精神，表彰奖励贡献突出的企业，增强企业家归属感，让广大企业家扎根青州、放心投资、安心经营。
(二)坚定不移推进金融兴市，全力提升金融服务效能。抢抓国家一揽子金融政策机遇，不断提高融资便利度和供给效率，为实体经济提供更加高质高效的金融支持。
创新优化金融服务。紧盯企业融资需求，扎实开展“千企万户大走访”，引导金融机构网点、资金和服务“三下沉”，推进“应贷尽贷”“能贷快贷”，实现银行信贷资金直达基层。加大先进制造、绿色发展等领域支持力度，推广科技成果转化贷等特色金融产品，不断推进信贷增量扩面，新增贷款100亿元以上。
加快对接资本市场。聚焦专精特新、高新技术、行业领军等重点企业，深挖优质上市资源，搭建良性有序上市梯队。深化与中泰证券、海通证券等机构合作，做好企业上市全过程服务，加快坦博尔、华诚高科等企业上市进程。
全力防范金融风险。健全风险防控机制，强化重点企业预警管控，妥善处置企业债务和担保链风险，常态化打击非法金融活动，持续优化金融生态环境。坚定扛牢债务化解政治责任，统筹用好一系列化债政策，加快推进债务重组和置换，加大资产资源盘活力度，不断提升国企运营能力，持续优化存量债务结构，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。
(三)积极扩大有效需求，全力激发经济增长内生动力。坚持供给和需求两端协同发力，更好统筹投资和消费，切实筑牢稳增长的坚实支撑。
不断提高投资效益。抢抓专项债券、预算内投资、国债等政策机遇，突出产业发展、基础设施、民生保障等重点领域，精准配置要素资源，实施仁河抽水蓄能、珺凯装备机械等134个省市县重点项目，完成投资220亿元以上。完善项目招引落地共享机制，坚决抵制“内卷式”竞争，进一步梳理产业链条，整理可利用厂房、土地等资源信息，积极开展“点对点”招商，精准招引带动能力强的优质项目，争取到位资金130亿元以上。
大力提振消费市场。落实“两新”政策加力扩围要求，把更多消费品纳入支持范围，更大力度推动汽车、家电、家居、数码产品等商品以旧换新，举办促消费活动300场以上。激发电商消费潜能，新增网零额过千万企业2家以上，推动网零额突破65亿元。继续落实住房信贷、税收等政策，构建房地产发展新模式，聚力打造高品质住宅，满足群众多样化改善性住房需求。健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制，营造更加安全放心的消费环境。落实中低收入群体增收减负要求，提升居民消费意愿和能力。开展服务业增量提质行动，动态建立培育库，新增规上、限上服务业企业70家以上。
全面壮大特色产业。推动文化旅游融合发展。加快景区设施提升、业态提质、服务提效，做活用好“齐鲁天路”品牌，争创国家级旅游度假区、国家文化和旅游产业融合发展示范区。大力实施“引客入青”计划，进一步丰富古城、博物馆等景区消费业态，培育冰雪旅游、夜间旅游、生态旅游等新业态，打造工业旅游新高地，办好翰墨青州书画艺术展、李清照诗词文化周等特色活动，推动文旅消费扩容升级。加强文化遗产保护传承利用，扎实推进第四次全国文物普查。推动现代花卉创新突破。抓好鑫和兰谷二期等15个项目建设，加快花卉新品种研发和种苗培育，拓展延伸产业链条，争创中国盆栽花卉创新中心、国家级特色产业集群。建设花卉线上交易平台，争创国家级直播电商产业园。实施“青花进京”行动，高效对接全国市场，大力培育外向型花企，全力开拓国际市场。深化花博会市场化运作，不断提升花卉影响力。推动商贸物流活跃升级。完善县域商业体系，建设提升近山生活广场、偶园壹方城等商贸中心7处以上，满足群众多样化消费需求。抓好中储物流扩建、皓林仓储冷链物流等项目建设，研究开通“齐鲁号”欧亚班列海运线路。高效运营快递分拨配送中心，进一步优化智慧配送方式，智能化改造快递驿站40家以上，构建县镇村三级智慧物流配送网络。推动医养健康和中医药互促共进。深化公立医院综合改革，加快建设紧密型县域医共体，加快益都中心医院配套等项目建设，大力发展高水平特色专科，持续提升诊疗水平。加快建设省级基层卫生健康综合试验区，建成13处一站式健康管理中心，完善基层医疗卫生服务体系。大力发展银发经济，开展医养结合机构质量提升行动，打造高质量的养老服务和产品供给体系。加快中医药创新发展，推进尧王配方颗粒等项目，建设“中医阁”50处以上，加强道地药材保护和利用，推动中医药多业态融合发展，全面叫响青州中医药品牌。
(四)纵深推进改革开放，全力释放县域发展活力。最大限度用活改革红利，增创开放优势，全面打造最优营商环境，推动内外循环更加高效顺畅。
更大力度推动改革。着力推进深层次改革，统筹落实好经济体制改革等重点任务，在破解体制机制障碍和结构性矛盾上创新突破。开展规范涉企执法专项行动，实施涉企行政检查报备和企业评价制度，保护经营主体合法权益。推进“市域通办通取”等重点改革工作，拓展“无证明”社会化场景，提升政务服务效能。主动服务和融入全国统一大市场，扎实推进“高效办成一件事”，打造一批企业和群众可感可及的标志性成果。深化产业工人队伍建设改革，为企业发展提供高水平技能支撑。
更大力度扩大开放。推动外贸稳定增长，组织企业参加“好品山东·鲁贸全球”等境内外展会100场以上，助力企业多元化对接海内外市场。积极发展服务贸易、数字贸易等新业态，新增进出口实绩企业30家以上。鼓励进出口企业申请国际认证，降低企业出口成本和风险。深度融入高质量共建“一带一路”，引导重点企业“走出去”。扎实开展“外资突破攻坚年”行动，用好进博会、“选择山东”云平台等载体，主动对接境外行业领军企业和行业商协会，签约储备一批高质量的外资大项目，力促外资稳存量、扩增量。
(五)坚持不懈抓好“三农”工作，全力推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，深入拓展创新“三个模式”，引导更多资源要素向农村流动，不断开创农业农村现代化新局面。
持续推动现代农业高效发展。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严格耕地占补平衡管理，加大高标准农田建设管护力度，确保全年粮食播种面积稳定在44万亩以上。开展农产品品牌提升行动，学习借鉴“福鼎白茶”发展模式，打响青州蜜桃、青州银瓜、青州山楂等区域公共品牌，新认证绿色、有机农产品品牌6个以上，推动更多农产品融入大供应链。强化农业龙头企业培育，提升农产品精深加工水平，大力发展预制菜、净菜产业，不断提高产品附加值。着力抓好种业振兴，依托华盛、天成等17家企业，打造现代种业集群。加快农业数字化转型，培育建设7处智慧农业应用基地。不断完善农业社会化服务体系，争创全省农资流通服务示范县。
持续推动和美乡村全面提升。实施城乡供水一体化项目，提升农村供水保障能力。打好农村人居环境整治提升五年收官战，推广长效管护机制，推动村庄清洁提质。探索创新闲置农房盘活模式，构建农村产权流转交易体系。加快建设弥水花韵乡村振兴示范区。
持续推动乡村治理多元共进。坚持共治共享，推行网格化管理、为农服务“网上办”等服务机制，丰富“美德银行”“幸福乡里”等载体，促进乡村社会和谐稳定。深入推进移风易俗，倡树文明新风。
持续推动农民生活更加富裕。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，实施衔接资金项目15个以上，不断强化产业和就业帮扶实效。持续发展壮大村集体经济，试点成立一批“强村公司”“共富工坊”，培育20个“四社”共建示范点、200个示范社区(村)。
(六)用情用力增进民生福祉，全力提升群众生活品质。树牢以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减，着力保基本、兜底线、促公平，让发展成果更好惠及全市人民。
倾力抓好民生社会事业。继续办好民生实事，把更多财力用于民生保障，民生支出保持80%以上。全力保障就业，推进省级创业街区建设，加强困难群体就业援助，新增就业1万人以上，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育，顺应学龄人口变动趋势，合理优化校舍布局和教师资源配置。持续深化教育评价改革，扎实推进省乡村教育振兴实验区建设，争创全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县。加强优质公共文化供给，开展“一村一场戏”惠民演出。健全完善社会保障体系，提升困难群体救助水平，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准。落实生育支持政策，健全普惠托育服务体系。实施全民参保扩容提质行动，推动参保人数、缴费水平“双提升”。稳妥推进渐进式延迟退休改革。
着力提升城市能级品质。进一步拓展城市功能，完成中心城区详细规划编制。完成东青高速改扩建，实施博临路、青垦路北段等道路改造工程，启动工业余热东线建设，建成东南污水处理厂，不断提升城市承载能力。加快数字基础设施建设，新建5g基站160个。开展疏绿透美、户外广告整治等专项行动，深化沿街业户“门前五包”责任制落实，推进城市公共空间规范提升。持续提升物业管理服务，实施服务质量综合评价，打造“质价相符、质优价优”的物业标准体系。
聚力推进城市文明建设。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展文明行为促进、文明新风倡导等主题实践活动，拓展延伸文明实践阵地，加强公民道德建设，规范市民文明行为，打造美德青州、信用青州。不断提升城市开放包容度，扎实推进省青年发展友好型县域试点建设。加强对外文化交流，开展海洋大集、山东手造等特色活动200场以上，提升城市文化影响力。
(七)坚决守牢安全底线，全力防范化解各类风险挑战。增强忧患意识，把底线思维贯穿到工作全过程，切实筑牢高质量发展安全屏障。
织密夯实安全防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、城镇燃气、消防、危化品、有限空间、外包施工等重点领域和关键环节，开展专业化排查和穿透式检查，严防各类事故发生。加强应急救援体系建设，建强应急救援力量，提升一线员工安全意识和应急避险能力，提高防灾减灾救灾能力。健全农产品、食品药品安全风险防控体系，保障群众饮食用药安全。
巩固加强社会治理。大力发展和践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，加强信访源头治理和积案化解，持续推进信访工作法治化。高质量运行12345政务热线，畅通诉求渠道，积极回应社会关切。深化社会稳定隐患专项整治，推广应用基础防控数治平台，严厉打击电信网络诈骗，深化第三轮禁毒人民战争，推进扫黑除恶常态化，全力守护人民安全。
全域优化生态环境。抓实突出环境问题治理，深入实施第三轮“四减四增”行动。加强区域大气联防联控，加大工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源治理。深化美丽幸福河湖建设，统筹水资源、水环境、水生态治理，加大农业面源污染治理技术创新应用，实现市控河流水质持续提升。强化土壤污染源头防控，持续深化“无废城市”建设。
三、全力建设人民满意政府
各位代表!新时代赋予新使命，新征程要有新作为，我们将始终把政府自身建设摆在重要位置，不断加快政府职能转变，全面提高政府治理现代化水平。深化全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色。切实强化依法行政。深入践行习近平法治思想，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。严格执行重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化“府院联动”“府检联动”，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下规范运行。党政机关厉行节约过紧日子。将节约理念贯彻到政府工作的各方面、全过程，做好零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，让每一分钱都用在刀刃上、花在关键处。更大力度落实厉行节约反对浪费的各项措施，勿以善小而不为，真正让过紧日子成为习惯和自觉。着力提升行政效能。不断强化时时放心不下的责任感，深刻践行事事心中有底的行动力，时刻保持“应战”状态、不断提升工作效率，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好。永远积极向上、永远豪情满怀、永远坦坦荡荡，不惧风险、无畏挑战，在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当。
各位代表!实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、敢作善为，为全面推动“千年古城新崛起”，加快建设社会主义现代化美丽青州而不懈奋斗!
2025年民生实事
1.实施博临路、青垦路北段、g308青州段改造提升工程，建设火车站客运电梯，进一步方便群众出行。
2.开展校园周边交通秩序整治行动，努力解决学生上学、放学高峰期道路拥堵和交通安全问题;规范校园周边食品、商品经营，筑牢校园安全防线。
3.加快实施城乡供水一体化项目，提升农村供水保障能力，惠及群众2.2万人。
4.推广“5g 智慧救护车”前移救治模式，实现“上车即入院，入院即治疗”协同救治模式县级公立医院全覆盖，切实保障人民群众生命健康。
5.实施11公里市政排水管网提升工程，提升城市排水防涝能力。开工雀山110千伏输变电工程，投产南燕220千伏输变电工程，提高我市西南部区域供电能力。改造非直供电小区20个，优化提升10千伏线路245公里，提升供电服务水平，保障居民用电安全，惠及群众6万余户。
6.为18.4万名65周岁以上老年人购买意外伤害保险，提高老年人抗风险能力。提升20家助老食堂，推动老年助餐服务可持续发展。
7.建立“青心护苗”未成年人观护中心，预防和减少未成年违法犯罪，促进未成年人健康成长。
8.新建、改造便民疏导点15处以上，提升城市口袋公园5处以上，更好满足群众就近购物和日常休憩娱乐需求。
9.实行工程建设审批领域“一窗受理”“一网通办”“一次办好”，全面推行工业项目“拆完即挂牌、拿地即开工”审批模式，开展重点项目全流程帮代办服务，助力项目审批服务提质增效。推广应用“潍坊微警务”，实现“临时身份证明”“轻微交通事故视频快处”“无犯罪记录证明”等高频公安服务事项“掌上办、网上办、自助办”，让群众办事省时、省力、省心。
10.积极推广“一网通办”“带押过户”“交房即办证”“网签备案与预告登记一次办”等服务，着力破解企业群众办证难题。