政府工作报告
——2025年1月7日在青州市第十九届
人民代表大会第四次会议上
青州市市长田永全
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对交织叠加的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“走在前、挑大梁”，坚定信心、昂扬斗志，克服重重困难，顶住巨大压力，全力以赴稳增长、提质效、惠民生、守底线，经济社会发展实现稳中攀升、向好奋进。
一年来，我们聚力各项工作走在前，拼搏实干、奋发有为，交出进稳提质实干答卷。
预计全市地区生产总值同比增长6.2%左右，总量达到800亿元左右，约占潍坊市总量的1/10，近三年增速在潍坊市四大发展主体的位次一年一个台阶，2022年、2023年、2024年分别是第4、第3、第2。工业稳增长、民营经济高质量发展两项工作获省委、省政府激励表扬。获评中国县域经济百强县、县域高质量发展百强县、县域新质生产力综合指数百强县、全国科技创新百强县、全国绿色发展百强县、国家消费品工业“三品”战略示范城市等60多项省级以上荣誉。省委主要领导等10多位省部级领导先后到青州调研指导，对财政金融、先进制造业、文化两创等方面工作给予充分肯定和高度评价。
一年来，我们聚力实体经济扩量增效，厚植基础、塑强优势，现代产业体系更加完善。
工业强市扎实有效。加速推动新型工业化，预计规上工业增加值增长9%左右，对潍坊市的贡献率达到24.4%、居第1位;完成总产值1440亿元、增长7.1%;工业税收完成107.1亿元、跃居潍坊市第1位;高新技术产业产值占比80%，获评全国制造业竞争力百强县。加强优质企业培育，新纳统工业企业51家，规上工业企业达到448家，弘润石化列山东民企十强第6位，雄鹰轮胎、华晶玻璃等74家企业获批省创新型中小企业，龙马风能、云内动力等62家企业新入选省“专精特新”企业，居潍坊市第1。加快绿色转型、数实融合，联科科技获评国家级绿色工厂，经济开发区获评省级绿色工业园区，卡特彼勒获评省级数字经济产业园，新增潍坊市级以上创新平台23家，坦博尔、亚泰机械等43家企业获评省数字经济“晨星工厂”，居各县市第1。抢抓大规模设备更新机遇，威猛机械、华立供水等135个工业项目完成技改投资85.4亿元，3个项目列入国家制造业新型技改试点。强化用地保障，出让工业用地162宗、1820亩。深化“我为企业找订单”，实现“地产互采”75.6亿元、增长42%，占潍坊市的1/7。
金融兴市支撑有力。加大财源建设力度，完成一般公共预算收入54亿元，税收占比62.4%、居各县市第2。全力壮大金融规模，存贷款余额分别达到1431亿元和929亿元，增长9.1%和10.1%。聚焦金融支持实体经济，新与中信银行、省新动能基金等12家金融机构开展合作，持续加大金融供给，扩大无还本续贷政策适用范围，组织银企对接活动30次。建立小微企业融资协调机制，10月15日以来摸排企业2.7万家，发放贷款17亿元。推动普惠金融提质扩面，城乡居民家庭授信率90%，授信28.1万户、203亿元。在建行设立潍坊市第一个县域外汇业务直联点，企业办理涉外业务更加便捷。健全完善企业上市后备资源库，区域股权市场挂牌企业新增6家、达到91家。全力防控金融风险，加大不良资产处置力度，严厉打击非法金融活动，金融发展态势更趋稳健。
特色产业蓬勃发展。文化旅游火爆出圈。扎实开展“景区焕新”行动，投资21.2亿元新建、续建文旅项目14个，新增4a级景区1家、3a级2家，a级景区达到19家，游客总量突破1200万人次，实现旅游总收入120多亿元，分别增长11.8%、11.3%，中国县域旅游综合竞争力百强县排名上升到27位、居全省第1。成功举办国际和平日、中华诗人节、翰墨青州书画艺术展等活动，持续“引爆”旅游市场，“十一”假期游客量居全国县级城市前十，博物馆登上抖音热搜第1。加快发展新业态，打造坦博尔、隆盛糕点等8家工业旅游基地，培育古城、云门山、九龙峪等民宿集群，凤凰引民宿艺术村获评全省最美乡村文化空间。作为全省唯一县市区代表，在省文旅产业高质量发展工作会上作交流发言。现代花卉提档升级。培育引进花卉新品种170余个，种苗生产1.2亿株，年交易额突破150亿元。深化产教融合，成立省花卉技术创新中心。仙鹤花卉、忆美多肉等项目建成投产，蝴蝶兰鲜切花首次实现批量生产，花卉直播电商基地入选全国典型案例。花博会展示600多个新品种，现场交易额3.7亿元，获评中国十佳优秀特色展会。加快花卉“走出去”步伐，建成输美温室、俄罗斯海外仓，花卉出口570万株，温室资材、温控设备出口量全国第1。商贸物流持续繁荣。商务部“全国数商兴农庆丰收暨金秋双节直播季”在我市启动，网零额54亿元、增长26.5%，获评全国农产品电商百强县。品牌建设成效显著，隆盛糕点入选“中华老字号”，云门陈酿、青州银瓜入选“好品山东”，“好客山东·好品山东”现场观摩会在我市举办。用足用活消费品以旧换新政策，发放补贴1.1亿元，带动汽车销售4900余辆，家电销售2.6万余台，拉动社会消费15亿元。改造提升县镇商贸市场11处，服务业新纳统218家。投放无人驾驶快递车12辆，中外运现代仓储物流、传泓分拨配送中心投入使用，瑞铭冷链物流等9个项目入选省现代服务业重点项目。医养健康和中医药产业深度融合。不断提升医疗康养水平，新增省级重点专科5个、基层名医工作站8处，完成129家村卫生室改造，新建中医院老年养护中心、20处助老食堂，养老机构医养结合覆盖率100%。加快中医药全链条建设，新增3处省中药材生态种植基地，博康中药、青州连翘入选中国中药饮片品牌企业、品牌产品。获评全国医养结合示范市。
双招双引精准高效。以项目为抓手扩大有效投资，宇信高端机床、青州卷烟厂技改等129个项目开工建设，完成投资279亿元，预计固定资产投资增长6.5%左右。新增纳统项目225个，居潍坊市第1。实施招商引资攻坚突破行动，广泛开展链式招商、以商招商、市场化招商、“点对点”招商，新签约项目88个、新立项项目82个，新增到位资金89.7亿元，综合排名居各县市前3。创新人才加速集聚，新引进高层次人才77人、外国专家15人，4人入选省级以上重点人才。
一年来，我们聚力农业农村优先发展，产业带动、共富共美，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
粮食安全保障有力。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，耕地面积实现净增长，粮食实现面积、单产、总产“三增长”。农业产业量质齐升。大力发展品牌农业，桃产业入选国家级产业集群，3个农产品入选全国“名特优新”名录，获评全省特色优势食品产业强县。培强壮大骨干企业，亚泰农业获评国家级农业龙头企业，3家企业获评省级龙头企业。深入实施种业振兴，与中国农科院烟草研究所签署战略合作协议，新培育改良蔬菜品种28个，2个获评潍坊市农作物种业十大品种，居潍坊市第1。畅通农产品流通渠道，新增农业农村部定点市场3家。强化新型主体培育，17家农民合作社入围全国500强，居全省第1。产业结构更加优化，综合效益不断提升，预计农林牧渔业总产值增长5.2%左右、达到148亿元，居各县市第2，获评省现代农业强县。乡村建设加速推进。高质量完成18个衔接资金项目建设，脱贫攻坚成果持续巩固。实施农村供水提升改造工程，改造管网40公里，惠及群众1万余人。片区化推进和美乡村建设，提升“四好农村路”188公里，弥水花韵示范片区入选省乡村振兴齐鲁样板，新创建省级和美乡村15个，居潍坊市第1。高柳镇西水渠村获评国家低碳乡村培育试点村。
一年来，我们聚力改革开放全面深化，锐意进取、乘势而上，不断塑造经济发展新优势。
重点改革持续发力。加速推动重点领域改革攻坚，实施136项具体改革任务，增创省级以上改革成果194项，争取省级以上改革试点示范15个。9次获省部级领导批示肯定，品牌创建、网上群众路线等工作获省政府主要领导批示肯定。营商环境持续优化。实施创新攻坚行动，推出39项“高效办成一件事”事项，动态调整“免证办”事项清单786项，企业开办全程电子化登记率99.7%。推行陪同办、兜底办，三威慕上等18个项目实现“拆完即挂牌、拿地即开工”，工程手续审批时限平均压减60天以上，获评全国城市营商环境创新县、省“两个健康”示范市。开放水平持续提升。全力推动企业“出海”，组织100余家企业参加境内外知名展会96场，英科医疗、卡特彼勒获海关aeo高级认证，雷腾动力入选商务部绿色贸易典型案例、潍坊市唯一，新增外贸企业83家，完成进出口总额180亿元、增长14.9%，居各县市第1。坚定不移实施外资优先战略，实际使用外资8546万美元、居潍坊市前3。获评省对外开放强县。
一年来，我们聚力民生福祉普惠共享，均衡发力、优化供给，群众生活幸福感切实增强。
坚持把更多财力向民生倾斜，政府承诺的民生实事全部兑现，民生支出52.5亿元，占比83.5%。千方百计稳定就业。抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业，安置城乡公益性岗位2040个，发放就业补贴、创业担保贷款2.7亿元，新增就业1万余人，入选省高校毕业生就业“最具吸引力县城”。教育质量更加优质。优化提升中小学、幼儿园51所，新增优质学位2340个，建立城乡教育联盟35个，常态化共享教育资源。取消普通高中划片招生，激发学校均衡发展动力，教育质量稳步提升。社会保障坚实有力。城乡低保标准分别提高6.2%和8.4%，发放救助金1.7亿元，救助困难群众2.8万余人。新落地集采药品241种、高值医用耗材10类，价格平均下降51.7%，节省群众看病就医费用4800余万元。文化惠民持续深入。持续丰富群众文化生活，举办文化演出1000余场，建成15分钟品质文化生活圈13处、城乡书房4家，11个镇街文化站获评省特级站。10个项目入选“山东手造·优选100”，居潍坊市第1。精致城市建设加快推进。着力提升基础设施，投资2.1亿元，完成齐王路等7条82.5公里道路建设改造。打造2条全要素示范路，全域实现“多杆合一”。新建改建输电线路61.6公里，增设充电桩473个。持续开展“两清零一提标”，完成润源污水处理厂提标改造，通过雨污合流管网清零验收。加快城市管理数字化转型，建成数字城管平台，获评省四星级新型智慧城市。用好“白名单”政策，保交房交付9788套，超额完成省定任务。落实降低贷款利率等优惠政策，商品房销售面积138万平方米，居潍坊市第1。高标准推进第五次全国经济普查工作。妇女儿童、退役军人、双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、审计、民兵预备役、残疾人、气象、人防、慈善和关心下一代等各项事业都取得新进展。
一年来，我们聚力发展安全统筹推进，强化保障、筑牢基础，高质量发展安全防线愈加坚实。
社会大局持续稳定。建成启用社会治安综合治理中心，常态化推进扫黑除恶和禁毒反诈，源头化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，推动公共安全治理向事前预防转型。持续提升12345热线办理质效，办结群众和企业诉求11.4万件。债务风险化解有效。盘活国有资产124.4亿元，新注入国有企业165.2亿元，将低效存量转化为优质增量。强化与金融机构、央企、国企战略合作，成功纳入国开行债务置换和农发行资产盘活试点，获批置换资金20.1亿元。用好增量政策，争取上级资金81.4亿元，国企新增银行贷款64.6亿元，占比提高14%，非标债务下降12.8%，债务结构持续优化，融资成本不断降低。安全基础扎实稳固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查企业1.3万家次，整改隐患6.5万项。推动安全生产、护林防火向“智慧安防”转变，建成启用城镇燃气安全监管平台和9处高标准应急指挥中心，逐步构建大安全大应急管理体系。加强食品药品安全监管，抽检快检食品2.4万批次，守护群众“舌尖上的安全”。统筹抓好极端天气应对、防汛抗旱等工作，安全形势持续稳定。生态环境不断改善。完成大气治理设施提标等10个项目，空气质量综合指数居潍坊市第1。强化入河排污口整治和水质超标隐患排查，市控以上河流断面水质持续达标。有序推进废弃矿山生态修复治理，入选全国采矿损毁土地状况调查试点。积极推进“无废城市”建设，建设用地安全利用率保持100%。获评省生态文明强县。
一年来，我们聚力政府建设全面加强，锤炼作风、狠抓落实，行政服务效能不断提升。
持续加强政府系统党的建设，扎实开展党纪学习教育，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之纠治“四风”。坚决过紧日子，出台厉行节约反对浪费10条措施，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，“三公”经费较去年压减6.5%，水电费节约601万元。严控政府项目支出，开展绩效评价，由经费包干变为据实拨付，节约资金8200万元。依法接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办结人大代表建议261件、政协委员提案230件。全面落实“八五”普法规划，行政复议案件办结率98%以上，强化“府院联动”“府检联动”，法治政府建设不断加强。深入开展“作风建设深化年”活动，工作执行力、落实力不断提升。
各位代表!一年来，我们经历了前所未有的挑战，付出了超乎寻常的努力，取得的成果来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下知重负重、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向上属驻青单位，向驻青部队、武警官兵和消防救援人员，向广大企业家和所有关心支持青州发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍然面临一些矛盾和问题：部分企业生产经营困难，稳增长压力较大;科技创新引领不够强，绿色低碳转型任务艰巨;产业发展质效还不够高，服务业发展仍需加力;财政收支矛盾较为突出，民生保障还有短板和弱项;部分领域防风险形势依然严峻、压力很大;营商环境需持续优化，党风廉政建设和反腐败工作仍需加强等等。我们一定直面问题和挑战，采取有力措施切实加以解决。