二、2025年政府工作安排
今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进、以进促稳，坚持守正创新、先立后破，坚持系统集成、协同配合，聚焦“一七五一”思路目标和任务举措，按照市委“12353”总体思路，突出工业发展，抓好产业升级、项目建设、乡村振兴、城市更新、扩大消费、改革开放、民生保障、安全稳定等各方面工作，全力推进经济社会绿色低碳高质量发展。
全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民人均可支配收入增长5.5%，进出口总额和实际使用外资增速高于潍坊平均水平，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕完成上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：
(一)更高质量优化产业生态，构建现代化产业体系新格局。以科技创新引领产业创新，加速培育新质生产力，着力打造高能级产业生态。一是抓紧抓实支柱产业。围绕汽车及零部件、健康食品、纺织服装等基础好、支撑强、贡献大的支柱产业，持续强链延链补链，促进产业基础高级化和产业链现代化。汽车及零部件产业，在抓好集群布局、链式扩张的基础上，重点向新能源化、国际化、专用化方向发展，培育千亿级产业集群。全力支持福田时代汽车50万辆战略实施，加速海外kd工厂建设，加快发展新能源汽车;支持义和车桥、艾泰克等骨干企业，提升新能源汽车零部件配套能力，促进产业加速换挡;依托中城工业北方基地，搭建专用车产业共享服务平台，支持舜晟冲压等企业进军专用车制造领域。力争新增产业产值50亿元以上。健康食品产业，在夯实生产加工能力的基础上，重点向品牌化、平台化、国际化发展。鼓励诸城外贸、得利斯、惠发等行业龙头，聚力打造产值过亿元单品爆品，提高优质产品供给，扩大国际市场份额，打响“诸城味道”品牌。力争新增产业产值30亿元以上。纺织服装产业，在做大订单加工规模的基础上，重点向国际化、订制化、品牌化发展，支持新郎希努尔、桑莎制衣等企业增品种、提品质、创品牌。力争新增产业产值10亿元以上。二是抓紧抓实潜力产业。围绕生物医药、化工新材料、智能装备等增长快、价值高、空间大的潜力产业，加大扶持力度，推动关键核心技术创新应用，向产业链价值链高端跃升。生物医药产业，立足玉米淀粉深加工规模优势，重点提升高附加值产品占比，支持东晓生物、谷雨生物、兴贸玉米、浩天药业、华源生物等企业开发工业酶制剂、膳食纤维等产品，逐步向成品制剂和原料药领域拓展，争创细分市场“链主”龙头。力争新增产业产值50亿元以上。化工新材料产业，立足临青临港和省级化工产业园优势，重点延展精细化工产业链条，支持泰盛化工、永创材料、齐昇助剂、竣成新材料等企业高端化、差异化发展，加快培育橡胶高分子材料、碳纤维复合材料等产业。力争新增产业产值10亿元以上。智能装备产业，立足食品机械、环保机械、农机装备等产业门类全、市场份额高的优势，重点运用工业互联网等技术平台，实施数字化、智能化改造提升，扩大机器人、工业母机等高端装备产能，加快培育具有核心竞争力的龙头企业。力争新增产业产值10亿元以上。三是抓紧抓实未来产业。围绕新能源、数字经济、低空经济等战略性、引领性、颠覆性的新兴业态，加快前瞻布局，培植骨干企业，不断提升产业竞争力。重点支持奥扬新能源等企业，实施大型清洁能源、绿电制氢等项目，加快光伏、风力、生物质等能源开发，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。依托半岛芯谷等园区，培育元宇宙、人工智能、无人机装备等产业，加快开辟未来产业新赛道。
(二)更大力度推动项目建设，集聚高质量发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，纵深推进“大项目突破年”行动，为高质量发展注入强劲动能。一是加力项目建设。推动东晓生物大健康、中德国际宠物经济工业园、大业绿色制造钢帘线等73个过亿元在建项目快建设，竣成新材料、舜瀚智能装备等37个签约项目快开工，谷雨生态联产等竣工项目快投产达效。争取实施过亿元项目150个以上，竣工投产20个以上。综合运用法律、政策、经济等手段，精准施策破解问题项目。二是加力项目招引。持续开展亿元工业项目招引行动，一方面引导现有企业上新创新，争取福田欧辉客车、赛轮高端非公路轮胎等优质项目尽快落地实施。另一方面，加大园区招商、产业链招商、以商招商力度，推动高端车用涂料、联吉国际家用电器等115个在谈项目尽快签约，争取过50亿元项目招引实现新突破。三是加力项目谋划。抢抓国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，着力谋划一批兴产业、补短板、惠民生的重大工程和重点项目。力争列入省市重大重点项目30个以上。积极做好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券项目的申报争取工作，年内到位政策性资金15亿元以上。四是加力项目服务。健全重大项目全生命周期服务机制，坚持“项目一洽谈、要素就准备，项目一落地、要素就到位”，全面提升项目推进效率。争取新征土地1500亩，盘活存量土地2000亩以上。保障化学需氧量、氨氮等污染物要素指标1600吨以上。
(三)更加用力支持企业发展，塑造工业经济新优势。聚焦工业经济“头号工程”，梯次推进企业上档升级，实现工业经济向高而攀、向新而行、向绿而进。一是支持高端化提升。支持骨干企业裂变扩张、中小企业做优做强、小微企业快速成长。年内新增规上企业30家以上。着力培育科技型企业，支持鲁能泰山铁塔、佳诚食品等15家企业申报省级以上专精特新企业，永创材料、华辉通信等4家企业申报省级以上制造业单项冠军和瞪羚企业。建立梯次上市推进机制，支持康贝特机械、东晓生物、奥扬科技、艾泰克等企业加快上市步伐，力争实现新突破。二是支持智能化转型。持续开展设备更新，实施技改项目100个以上。深入开展数智赋能，力争新增迈赫机器人、浩天药业等dcmm贯标试点企业5家，新增舜晟冲压、信得疫苗等省数字经济晨星工厂入库培育企业10家。三是支持绿色化改造。推广节能、节水技术工艺，淘汰落后设备，力争新增美晨工业等绿色制造企业3家。大力发展循环经济，完善工业、农业废弃物循环利用体系，打造可回收资源循环利用产业区。狠抓降碳减排，万元gdp能耗下降2%左右。四是支持集群化发展。建设用好十大工业园区，完善水电气暖等公共设施，促进要素向园区集中、项目向园区集聚、产业向园区集群。争取经济开发区、高新技术产业开发区、化工产业园纳入新一轮《中国开发区审核公告目录》。开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”和融链固链专项对接活动20场次以上，引导企业互为上下游、形成产业链。举办“好品山东·鲁贸全球”2025潍坊诸城纺织服装产业国际精准采购节。五是支持企业家干事创业。发挥企业家协会桥梁作用，定期组织开展专家授课、名校研修，引导企业家拓宽视野、提升本领。通过定向挂职、进修培训等方式，助力青年企业家增强创业能力，积淀发展经验，尽快成长为诸城经济战线的中坚力量。深入总结优秀企业家创业事迹，对社会贡献大、公众形象好的企业家进行广泛宣传推介，立标杆、树典型，大力弘扬企业家精神。
各位代表，企业家好，企业才能好;企业好，诸城才能好。我们将一如既往地关心企业家、支持企业家、维护企业家，让尊重企业家、爱护企业家、崇拜企业家成为全社会的自觉行动，让企业家事业上有成就、政治上有地位、社会上受尊重，让企业家真正成为诸城发展的最大功臣。
(四)更快步伐推进乡村振兴，深化“诸城模式”新实践。学习运用“千万工程”经验，做深做实股份合作改革，推动农业增效、农民增收、农村增活力。一是聚力提升农业效益。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施粮油作物大面积单产提升行动，新建和改造高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在190万亩左右。大力发展高效种植业，培育十大农业园区，推广良种、良机、良法，鼓励复合种植、立体种植等模式，提升经济作物种植效益。推动农业产业延链补链强链，全速发展净菜、抹茶等产品，促进特色农产品进商超、进机关、进校园。积极培育名优品牌，年内新增“三品一标”认证10个以上。提升畜牧业生产水平，标准化规模场保持500家以上，畜禽良种覆盖率达到95%以上。发挥畜禽屠宰质量标准创新中心“国字号”平台作用，积极争取国家部委支持，扩大标准制修订、推广培训、认证检验等凯发k8国际的业务范围，提升行业话语权。二是聚力深化股份合作。壮大党组织领办合作社，发展社区党委领办合作社(联合社)30家以上，力争社区、网格层面集体收入分别达到50万元和10万元以上。深入开展农业招商，瞄准产业链前端种子繁育、后端加工贸易，着力招引科研院所、农产品精深加工等项目，提高农业全产业链竞争力。强化涉农服务，发展土地全程托管10万亩，建设农资供应网点10处。持续推进“党建统领、四社共建”，新增“四社共建”示范社区(网格村)34处、示范点17处。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，守牢不发生规模性返贫底线。三是聚力建设和美乡村。加快示范片区建设，高标准打造环常山、甘泉岭、卧龙湖等10个乡村振兴示范片区，新建3个省级和美乡村，和美乡村覆盖率达到60%以上。新改建“四好农村路”20公里。实施牛台山水库除险加固等水利工程。深化农村人居环境整治，完成农村生活污水治理任务，完善农村改厕后续管护机制，生活垃圾无害化处理率保持100%。开展村庄清洁行动，深化拓展“三清一改”，集中治理“八乱”，打造美丽宜居的乡村环境。四是聚力提升乡村治理。完善乡村治理体系，推行积分制、清单制等有效方式，提升治理质效。扎实开展移风易俗行动，发挥好红白理事会作用，营造婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约的文明新风尚。
(五)更有温度推进城市更新，树立品质城市新形象。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧城市。一是科学完善规划体系。高标准编制“十五五”规划。以国土空间规划为引领，完成中心城区和镇详细规划编制，有序推进村庄规划编制。编制高铁南站、西站站点及连接道路规划，统筹谋划片区开发方案。加强规划管控，促进城市空间有序开发、高效利用。二是大力加强住房保障。加快推进安置房建设，确保福祥源、华府壹号、滨河驻地片区完成回迁，力争东鲁家园二期、沙戈庄项目尽快竣工交付。用好用活促进房地产市场平稳健康发展相关政策，推送更多项目纳入房地产“白名单”，争取18个在建项目早日建成入住。有序发展高品质住宅，满足居民多样化改善性住房需求。三是不断完善城市基础设施。推进滨湖西路工程尽快通车，改造提升老母庙西巷、扶淇河两岸道路，改善群众出行条件。谋划推进新南环、新西环项目建设。争取上级无偿资金1.8亿元，实施国道206、341和省道222修复养护工程。建设110千伏北桥输变电工程，确保瑞俊220千伏间隔扩建工程竣工投用。铺设燃气管道90公里。新建5g基站100个。新增智慧停车场8处，推进公共自行车系统更新换代。四是依法强化城市治理。健全交通安全、户外广告、停车秩序长效管理机制，持续推进垃圾分类治理，营造干净、整洁、安全、有序的市容环境。实施7处绿化工程，促进拆围增绿、透绿见美。五是持续优化生态环境。打好蓝天保卫战，按时序完成26个大气污染防治重点支撑项目，加快淘汰国三及以下非营运柴油货车，争创“省近零碳城市”。打好碧水保卫战，更新改造长距离输污管网，实施百尺河流域生态环境综合治理，强化污水排放、收集、处理全环节整治。打好净土保卫战，加强土壤污染隐患排查整治，规划建设一般工业固废填埋场，推进固废安全处置。
(六)更实举措释放消费潜能，展现现代服务业新气象。实施服务业增量提质工程，着力优化消费供给，改善消费环境，不断提升服务业贡献度。一是完善服务业体系。加快锦和仓储、新旭物流等现代物流项目建设，推动渤海冷链智慧化升级、保税物流中心竣工运营，打造区域性物流中心。探索公办养老机构集团化经营，大力发展银发经济。支持盛途科技、麦肯锡文化等企业发展壮大，培育数据服务、文化创意等新业态。年内纳统服务业企业10家、批零住餐企业80家以上。二是扩大商贸消费。以百盛购物中心、红星爱琴海、鑫城广场等为重点，完善主题餐饮、潮流运动、亲子乐游等功能，打造复合型城市商圈。科学规划高品质消费街区和夜间消费集聚区，支持首店、首展、首秀新业态，培育一批品质小店、特色小店和网红店铺。抓住“以旧换新”政策加力扩围机遇，鼓励商场、超市、专业市场开展系列促消费活动，推进消费提档升级。探索商品房“以旧换新”，搭建“房展会、房展周”等平台，促进房地产消费。携手电商平台，拓展线上销售渠道，网络零售额增长6%以上。三是活跃特色旅游。提升甘泉岭、蔡家沟、障日山、竹山等景区景点服务功能，培育休闲度假、生态康养、文化体验等产品业态，打造精品旅游线路。用好旅游形象大使、文旅推介官、网红达人等力量，宣传推介旅游资源，开发网红打卡地，讲好诸城故事。加快恐龙化石自然博物馆建设运营，整合提升暴龙馆、臧克家故居等资源，为争创国家5a级旅游景区蓄势聚力。加强与青岛、日照等地旅游公司合作，构建200公里文旅景区互推互动圈。提升博物馆、名人馆等研学基地，打造“文化 研学 休闲”文旅消费新场景，培育“行知诸城”研学品牌。
(七)更高水平推进改革开放，激发创新创业新活力。坚持以改革增效能、以创新挖潜能、以开放强势能，持续提升区域影响力。一是深化重点领域改革。稳妥推进农村产权制度改革，推动土地流转、集体资产处置全部进场交易，争取集体增收5000万元以上，着力打造农村产权交易中心省级示范中心。扎实推进政务服务增值化改革，聚焦企业和群众全生命周期服务，推动更多“高效办成一件事”场景落地见效。有序推进财税体制改革，凝聚管税治税合力，依法加强收入监管，培植优质财源，提高税收比重，优化税收结构，增加税收收入。改进水资源税、污水处理费等征收机制，堵塞征管漏洞。开展国有企业改革提升行动，完善现代企业制度，加快市场化、实体化转型，推动国有企业从房地产开发转向土地一级开发、从“城投”转向“产投”、从公益业务为主转向特许经营项目为主。二是强化创新支撑。鼓励企业加大研发投入，研发支出占gdp比重达到3%以上，入库科技型中小企业400家以上。支持浩天药业等企业建设更高能级创新平台，新增省级以上创新平台7家。加强品牌培育和标准引领，新增国标行标等各类标准5个、省级以上品牌3个以上。加快紧缺人才引育，柔性引进高层次专家团队15个以上，入选省级以上重点人才工程6人以上。加强与中科院、中国农大、哈工大等科研院所合作，转移转化重大科技创新成果10项以上。加强知识产权创新开发，争取新增专利授权1500件，转移转化高校专利30件以上。三是扩大对外合作。优化对外贸易结构，加力拓展非洲、中亚、东盟等新兴市场，支持高端轮胎、专用车等高附加值产品出口，推动外贸向优质优价、优进优出转型。力争新增进出口实绩企业80家。提升利用外资层次，通过外资并购、境外上市等方式，精准招引优质外资项目，推动宏璇智能装备、森溥储能等项目外资尽快到位。促进区域协调发展，规划提升山东头临港产业园、青岛产业园，开工建设董五铁路及万吨货运站，有序推进潍宿高铁及青岛连接线建设，深度融入胶东经济圈一体化发展。抢抓高铁建设机遇，合理布局高端商务等临站经济，打造对外开放新门户。
(八)更加公平共享发展成果，满足民生福祉新期待。坚持民生优先，切实保障民生支出，持续优化公共服务，办好民生实事，着力解决好群众“急难愁盼”问题。一是提升就业社保水平。推动重点群体高质量充分就业，举办特色招聘活动200余场次，城镇新增就业1万人以上。实施社会保险精准扩面。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。健全社会救助体系，精准识别服务对象，确保应保尽保、应退尽退。筹备成立慈善总会和社会组织总会，引导社会各界参与慈善事业，打造人民满意的“志愿者之城”。二是提升教育教学质量。深化教育部基础教育综合改革实验区建设，加快创建国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。实施中小学、幼儿园组织变革，促进普通高中特色多样发展、职业教育改革创新发展，进一步提升教育教学水平。依托名师工作室、专家培训等方式，加强名师、名校长、名班主任培养。强化师德师风建设，引导广大教师争做教书育人、新风正气、助力发展的表率。三是提升健康服务能力。持续深化公立医院改革和医药卫生体制改革，积极构建紧密型县域医共体，规范医保基金使用，提升医疗服务水平。纵深推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。加强中医优势专科建设。强化卫生行业作风整顿，努力构建和谐医患关系。深入推进省“五床联动”试点，养老机构护理型床位占比达到70%、医养结合覆盖率达到100%。持续推进爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区复审。四是提升文化惠民成效。做好第四次全国文物普查工作。稳妥推进镇街区15分钟品质文化生活圈建设。常态化办好各类节会，做到季季有主题、月月有活动。推动王尽美烈士纪念馆争创国家级烈士纪念设施、爱国主义教育基地。筹建体育总会，举办全民健身运动会、环湖马拉松等市级以上体育活动50场次以上。
(九)更严要求守牢一排底线，构筑安全发展新屏障。统筹发展和安全，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。一是夯实安全生产基础。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，按照“把隐患当成事故来对待”的要求，围绕危化品、消防、特种设备、交通运输等重点领域，以钉钉子精神整治风险隐患，以零容忍态度打击违法行为。编制修订镇街突发事件综合应急预案和专项应急预案，强化应急演练和宣传教育，提升基层应急管理能力。二是深化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，全力维护人民群众生命财产安全。三是加强金融风险化解。用足用好上级政策资金，统筹盘活各类资产资源，逐步化解国企债务。加强金融风险排查处置，严厉打击非法金融活动，维护金融生态安全。同时，抓好消防安全、食品安全、舆情安全、森林防火、防汛抗旱等底线工作，确保社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
各位代表，恰逢盛世，更须砥砺奋进;重任在肩，惟有实干笃行!我们将始终秉承“主动、担当、协同、高效、争先”理念，大气做人、正气干事、硬气担当，不断开创政府工作新局面。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，争当坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的表率。全面贯彻中央和省市决策部署，始终与市委思想同频、目标同向、行动同步。坚持把抓落实作为讲政治的具体体现，强化重点工作目标化、项目化管理，不折不扣抓落实，敢于担当抓落实，求真务实抓落实，把对党的忠诚贯穿抓落实全过程。
(二)倾情为民践初心。坚定为民宗旨，厚植为民情怀，站稳人民立场，以民心为己心、以民事为己事，用心用情用力当好人民的服务员。用好政务服务热线等平台，及时回应群众关切，高效解决合理诉求，真正把为民服务放在心上、抓在手上。聚焦诸城长远规划和群众所期所盼，干真事、干实事、干对诸城发展有利的事，努力让人民生活更加富足安康。
(三)善作善为敢担当。坚决扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，始终冲在推进发展的主战场、深化改革的最前沿、维护稳定的第一线，不推诿、不懈怠、不躺平、不摆烂。锚定争一流、争第一、争率先，加强对标对表，奋力赶超跨越，推动各项工作进位争先、勇当排头。坚持有解思维，直面问题、迎难而上，在攻坚克难中展示新作为、树立新形象。
(四)依法行政促公平。始终把维护公平公正秩序作为依法行政的核心，尊重法律、遵守规矩，坚持原则不让步，坚守公道不徇私，让群众享受平等权益，让企业公平竞争。认真执行市人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受人大、政协及社会各方监督。
(五)清正廉洁守底线。扛牢全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续加强清廉建设。把过紧日子作为一种习惯和常态，严控一般性支出和“三公”经费，加强审计监督，把财政每一分钱花得其所、花出最大效应。
各位代表，前进的道路从来都不是一片坦途，我们诸城历来都是在风雨洗礼中成长、在经历考验中壮大、在跨越艰险中发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，一片丹心向党、一腔赤诚为民、一往无前实干、一身正气履职，为加快冲刺gdp过千亿城市、开创新时代“诸城模式”新辉煌而努力奋斗!