政府工作报告
——2025年1月7日在诸城市第十九届
人民代表大会第五次会议上
诸城市市长王琪华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是充满挑战、聚力攻坚的一年，也是大干快上、进取突破的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委坚强领导下，认真落实省委、省政府工作安排，坚定聚焦潍坊“一七五一”思路目标和任务举措，深入实施“产业强市、工业优先”战略，全面推进“五个高质量”，实现了经济社会高质量发展。
一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳，综合实力持续提升。一是经济实力稳步增强。预计全年地区生产总值突破870亿元，规上工业增加值、工业用电量、固定资产投资、进出口总额、一般公共预算收入等重要发展指标增速均高于潍坊平均水平。金融机构存贷款余额双过千亿，分别达到1392亿元和1101亿元。县域经济基本竞争力列全国百强县第51位。二是稳控能力明显提升。矛盾纠纷化解机制不断完善，治安、刑事警情均大幅下降，未发生较大刑事案件。国企债务结构持续优化，债务成本进一步降低。安全生产、生态环保等一排底线扎实牢固，获评全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出县。三是发展合力加速凝聚。坚持用干事统一思想，坚持用干事凝心聚力，全市上下讲政治、顾大局、敢担当、干实事，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，事往一处干，说诸城好、对诸城亲、为诸城干事成为全社会的广泛共识和自觉行动。四是对外影响力不断扩大。潍坊市绿色低碳高质量发展重点项目现场推进会取得近年来最好成绩。省市主要领导同志20多次批示肯定诸城工作。优化营商环境评价连续四年潍坊第一，打响了“投资诸城·诸事皆成”金字招牌，获评全国投资竞争力百强县。
一年来，我们坚持项目为王、招引为要，发展动能加速汇聚。一是项目建设再获突破。开工建设过亿元工业项目45个，过10亿元8个，竣工投产36个，项目投资体量、到位资金、建设速度均创新高。总投资51.6亿元的优越轮胎项目，一期仅用5个月实现投产运营，单体规模省内最大、建设速度行业最快。潍宿高铁及青岛连接线率先完成临时用地批复，3个月基本完成74公里、3560多亩土地征迁，7处先行开工点全面施工、潍坊市内沿线进度最快。二是双招双引再创佳绩。外出招商71次，立项过亿元项目86个，到位资金115亿元，开工数量、到位资金、开工率均居潍坊前列。谷雨项目一期建成投产后，又落地了投资43.8亿元的二期项目。引进海外留学人才38人、博士28人，招引青年人才7900多人。新入选国家级、省市级重点人才6人，齐鲁系列人才16人。三是项目争取再结硕果。35个项目列入省市重大重点项目，省重大项目数量连续三年潍坊第一。争取国家置换债券资金列潍坊第二。获批中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券项目21个，争取资金35.6亿元。
一年来，我们坚持倾力服务、兴产惠企，工业经济焕新升级。一是重点产业集聚发展。“一体两翼”格局初步形成，“1 5”现代产业体系加快构建，六大产业规上产值预计1220亿元、增长7%，占全市工业总产值的90%。汽车及零部件产业、生物医药产业、化工新材料产业产值分别增长5%、11%和23%。二是特色园区扩容升级。加快十大工业园区规划建设，化工产业园顺利通过省政府安委会安全风险评审、扩区增容至5.13平方公里。生物医药产业园新增投资90亿元，固定资产投资增长133.4%。高新技术产业开发区产值突破300亿元，增长14%。三是骨干企业量质齐升。规上工业企业发展到529家，数量列潍坊首位。东晓生物产值突破120亿元、税收突破4亿元，植脂末产品获国家级制造业单项冠军认定。得利斯、惠发入围中国预制菜生产企业百强。华宝食品等4家企业上榜省民营企业200强。技改投资连续五年保持两位数增长。福田汽车通过工信部两化融合aaa级贯标认证。大业股份、义和车桥被评为国家级绿色工厂。迈赫机器人入选省虚拟现实公共应用体验中心。盛途科技入选全国工业互联网500强。3家企业产品入选“山东制造·齐鲁精品”名单。四是服务企业高效推进。新成立诸城市企业家协会，架起政企“连心桥”。重点企业地产互采金额78.8亿元，增长10%。保障重点项目用地6200余亩、污染物要素指标590吨。帮助企业招工1.12万人，培训产业工人5000人次，评选“最美产业工人”30人。返还稳岗资金3258万元，惠及企业4274家。新培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、国家重点小巨人1家、省“专精特新”42家、省创新型中小企业74家。
一年来，我们坚持三农并举、融合发展，乡村振兴坚实迈进。一是现代农业稳步发展。耕地保护扎实推进，粮食安全保障有力。夏粮播种面积、总产、单产连续四年“三增长”。农耕农业专业合作社玉米亩产1122.3公斤，列潍坊第一;小麦亩产864公斤，列潍坊第二;荣获潍坊市全年粮食高产竞赛冠军。果茶种植面积达到15.8万亩。“诸城绿茶”入选2024年首批中国农耕农品记忆索引名录，3个产品入选全国名特优新农产品。3家企业通过生猪屠宰质量管理规范验收、数量全省第一。连续十八年被评为“全国生猪调出大县”。累计创建省级农业产业强镇8个、乡土产业名品村61个。入选省农业绿色发展先行县。二是股份合作有序推进。建成运行农村产权交易服务中心，促进集体增收1154万元。组建社区党委领办合作社(联合社)21家。省级以上农业龙头企业达到24家，诸城外贸、得利斯等6家企业入围中国农业企业500强。10家合作社入选中国农民合作社500强。三是乡村建设扎实有效。财政部“五好两宜”和美乡村试点试验项目落地实施。建成省级和美乡村示范村12个、潍坊市级和美乡村示范镇2个，提升和美乡村村庄55个。新改建农村公路40公里。完成94个村庄供水及饮水工程维修养护。辛兴镇获省“无废乡镇”称号。四是乡村治理持续加强。充分发挥5491名网格员作用，坚持“务实管用、注重实效、居民受益”，开展“六个网格”创建，以“乡村善治”带动基层治理全面提升。
一年来，我们坚持改革破局、开放闯路，发展活力持续迸发。一是科技创新能力不断增强。建成国家级“科技小院”2处，入库科技型中小企业409家，新增省级以上创新平台9个。完成专利授权1713件，其中发明专利371件。畜禽屠宰质量标准创新中心成为预制菜国家标准5家起草单位之一。迈赫“黑灯工厂之汽车智能焊装主线”获得“省长杯”工业设计大赛金奖。奥扬ⅳ型瓶长管氢气储运单元填补国内空白。浩天药业在全球首次成功提取“植物黄金”绿原酸，成为农业农村部批准的未来5年国内唯一合法供应商。二是对外开放持续深化。新增外贸企业65家。预计进出口总额突破170亿元、增长6%。新设外资企业14家。赴非洲、南美洲经贸洽谈活动取得丰硕成果，对巴西出口增长53%，龙光天旭等29家企业实现对非洲首次出口。三是重点领域改革成效明显。深化农村股份合作改革案例获评中国改革2024年度地方全面深化改革典型。国企改革扎实有效，建立起覆盖全流程全业务的长效监管机制，热电、水资源和公共停车场等特许经营收效明显，市场化经营、规范化管理水平持续提升。“高效办成一件事”改革有序推进，创新12个特色服务场景。45个项目实现“五证同发”，审批服务效能整体提升70%。
一年来，我们坚持以人为本、建管并重，城市功能日益完善。一是城市建设持续推进。千方百计筹措资金，完成新东苑名邸、西土墙、横沟子3个安置区项目，1437户居民搬入新家。台下巷片区成功分房。改造29个老旧小区，惠及2865户居民。二是城市设施更加完善。建成天泰热电供热首站，实现国有企业从热源到用户全流程一站式服务。110千伏龙城输变电工程主体竣工。完成青墩水库增容，建成青墩水厂，城市饮水安全得到有效保障。争取省级资金5700多万元，完成国省道养护32.5公里。三是城市管理细致有效。整治道路交通安全隐患786处。清除违规户外广告3800多平方米。新建智慧停车场8处、停车泊位3296个。规范征收生活垃圾、污水处理费用7100多万元。完成4处“疏绿透美”工程。四是城市活力加速释放。常住人口城镇化率达到63.6%。预计社会消费品零售总额突破300亿元。新增规上服务业企业7家、限上批零住餐企业66家。举办各类促消费活动60多场次。争取国家“以旧换新”补贴4000多万元。百盛购物中心建成运营。成功举办“情牵家国·意在超然”“东坡行旅”潍坊(诸城)游宣传推介活动，入选全国首条文物主题游径城市、全国县域文旅融合综合竞争力100强。五是城市生态不断优化。省环保督察反馈问题序时整改。光大环保生活垃圾焚烧发电二期、山发龙城静脉产业园竣工投运。空气质量优良天数同比增加14天、列潍坊第二。城镇集中式饮用水水源地水质稳定达标，土壤和建设用地安全利用率均达100%。
一年来，我们坚持公平普惠、尽力而为，民生福祉更加殷实。在财政支出大幅压缩的情况下，民生领域支出增加了2.1亿元，占一般公共预算支出的86.9%。一是社会保障更加充分。城镇新增就业1.36万人，发放创业担保贷款1.73亿元。入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城十强。城乡低保标准分别提高至每人每年12036元和10020元。农村特困人员基本生活保障标准提高至每人每年13032元。落实困难群体补助资金2.15亿元。二是教育事业优质发展。教育部基础教育综合改革实验区建设成效明显，普通高中教育质量再创佳绩。获评省级学前教育游戏活动实验区。70%的中小学校建成智慧校园。诸城一中作为基础教育学校唯一代表在全省教育大会发言。东坡学校被教育部、中央军委政治工作部认定为中小学国防教育示范学校。获批成立潍坊市唯一的教育部“双名计划”名校长工作室，获评全国模范教师1名。相州镇入选省教育强镇筑基试点镇。三是卫生事业持续提升。完成86家村卫生室省级标准化改造。累计落户名医工作站(室)15个。市中西医结合医院通过二级甲等评审。2家企业入选齐鲁康养打卡地培育名单。顺利承接国家预制菜标准研制暨食品数字标签推广现场会。获评省健康县区优秀案例。四是文化生活丰富多彩。组织文旅活动100余项，接待研学旅行2000余次。文艺创作获国家级荣誉10人次、省级荣誉46人次。首批全国文化产业赋能乡村振兴试点深入推进。同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、共青团、妇女儿童、志愿服务等工作取得新进展。
一年来，我们坚持干字当头、务实进取，政府效能加快提升。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设全面加强。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会各方面监督，办理人大代表议案建议141件、政协委员提案242件，办结率和满意率均达100%。修订完善《政府工作规则》，重大行政决策法制审核进一步规范，政府信息公开、政务服务热线等工作高效推进。圆满完成第五次经济普查。知识产权、数字化建设、文化旅游等三项重点工作获省督查激励。
各位代表，过去的一年，矛盾问题交织叠加，困难挑战严峻复杂，但我们攻坚克难的斗志无比坚定，砥砺前行的脚步从未懈怠，实干拼搏的成绩尤为可贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是百万龙城人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向各位老领导、老同志，向广大企业家和所有关心支持诸城发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们还面临不少困难和问题：产业发展层次不够高，项目支撑不够有力，企业经营承压较大，稳增长任务艰巨;公共服务和社会治理还有短板，与广大群众对美好生活的期盼还有一定差距;财政收支矛盾突出，“三保”压力大，国企债务风险不容忽视;一些部门的干部能力有差距、作风不够硬，敬业精神、斗争精神和执行力、攻坚力有待提升。对这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。