二、2025年主要任务
今年是“十四五”收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年。当前，泗水发展的机遇难能宝贵，中央和省市增量政策密集出台，黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区、文化“两创”等重大战略叠加落地，政策红利持续释放，必将为泗水的发展注入强大动力。泗水发展的比较优势明显，工业用地多，发展空间大，铸铁造纸产能静待花开，园区空间虚位以待，风力势能等新型储能蓄势待发，生态人文风景独好，人力资源充足，产业群链并举，承强接优能力逐年提升，正是凤凰涅槃的最好时机。
根据县委十五届六次全会暨县委经济工作会议部署，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕市委、市政府确定的“打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”目标定位，持续深化“1 2345”工作体系，利用三年左右时间实现“工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模、外贸进出口总额‘五个倍增’，打造百亿级食品产业集群”，加力推进工业经济、扩大内需、深化改革、高水平开放、乡村振兴、新型城镇化、文化“两创”、绿色低碳发展等重点工作，不断增进民生福祉，守牢安全底线，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创新时代现代化泗水建设新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好10个方面工作：
一、在培育优势中壮大工业经济。聚焦工业经济“头号工程”，坚持群链并举，大抓工业、重抓工业，努力建设制造强县。
做强产业顶梁柱。深入实施“4 3”产业发展三年攻坚行动，落细落实“总链长 链长 副链长 链主”工作机制，“一链一策”实施“链主”企业、配套企业、高校院所、金融机构“结对行动”，精准匹配优势资源，突出抓好45个补链强链延链项目，重拳打造10条核心产业链，工业总产值达到160亿元，规上工业增加值增长8%以上。推动传统产业向价值链高端攀升。食品产业，抓好精深加工和价值提升，持续育品牌扩规模，做强预制菜、休闲食品、营养配餐、饮料等特色产品，培育发展功能性食品、宠物食品等高附加值细分产业，打造全国重要的食品生产加工基地，擦亮做强泗水区域特色农产品品牌;机械制造产业，强化“小企业、大协作”意识，大力发展精密制造、工程机械、整机装备，加快建设机床附件产业园，搭建检验检测、销售等公共服务平台，打造全国机床附件生产加工基地;绿色建材产业，推动生产转型、集约化发展，打造区域绿色建材基地;纸品包装产业，充分释放纸品加工产能，提高与食品产业的关联度、匹配度，大力发展绿色环保包装材料，打造高端无碳复写纸制造基地。推动新兴产业向规模化跨越提升。新一代信息技术产业，主攻智能终端制造、高纯基础材料、芯片封测，精准招引拓链延链项目，全力发展壮大规模，打造省级数字经济园区;生物医药产业，放大中草药规模种植优势，推动保健食品、现代中药研发生产;新能源产业，巩固生物质发电、风电、光电等绿电基础，全力推动集中式风电、空气储能、势能储能等领域项目建设。前瞻布局人工智能、低空经济、生命健康、合成生物技术等未来产业，加快培育新质生产力。
培强企业主力军。开展新一轮技改三年行动计划，鼓励“零增地”技改，推进100个技改项目，力争15个项目纳入省技改导向目录，技改投资增长15%。实施生产性服务业攀登进阶行动，“一业一策”突破十大领域，生产性服务业企业突破100家、营收达到30亿元，推动制造业企业从出售产品向出售“产品 服务”转型。做强“链主”企业，产值过亿元工业企业达到40家。推动中小企业“卡位入链”，培育省级创新型中小企业、专精特新、单项冠军、瞪羚企业25家，新增“四上”企业100家。
塑强数字竞争力。统筹推进“以数强实”“以实壮数”，实施数字化改造项目10个，新培育省级“晨星工厂”10家，数字经济核心产业增加值增长20%以上。新建5g基站100个，行政村5g基站覆盖率达到95%。深化“无证明城市”建设，推动数据共享，拓展“一网协同”“一网通办”“一网统管”应用场景。开展智慧社区建设扩面提升行动，智慧社区覆盖率达到50%以上。加快数字社会建设，提升教育、卫健、文旅、交通等领域数字化服务能力。
建强园区主阵地。坚持走园区化集群化的路子，优化开发运营机制，推动产业项目、资源要素向园区集聚集中。深入实施七大提升专项行动，持续提升综合承载能力。加快7个专业园区建设，新建标准化厂房12万平方米。做大做强食品饮料、机床附件产业集群，至少落地2个过10亿元项目。完善园区投入产出指标评价体系，坚持“亩均论英雄”，高质量完成省绿色低碳高质量发展先行区建设试点任务。培养抓产业发展的镇街专业队伍，支持镇街建设主导产业园区，形成“多园协同、竞相发展”新格局。
二、在扩大需求中增强发展动能。坚持供需两侧协同发力，大力提振消费、提高投资效益，形成消费投资相互促进良性循环。
狠抓项目扩投资。把投资作为稳增长的“压舱石”，牢牢把握向高、向新、向绿的投资方向，统筹抓好40个重点产业项目、49个政府投资项目，坚持“要素跟着项目走”、全流程服务等工作机制，新开工过亿元产业项目15个、竣工投产10个以上。紧盯最新政策导向，争取上级政策项目100个、竞争性资金20亿元。积极引导社会资本参与重大工程和补短板领域项目建设，民间投资占比保持在70%以上。科学研究谋划重大事项，精心编制“十五五”规划。
招强引大添后劲。突出招商引资“一把手”工程，推行全员抓招商，深化“六个集中”工作机制，形成招强引大的浓厚氛围。紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点地区，用好产业链招商、基金招商、商协会招商等新型招商方式，聚焦主导产业，精准开展招商对接、项目推进活动，新签约过亿元项目18个。坚持“内”“外”兼顾，鼓励支持本地企业增资扩产，做好“招商合伙人、泗水代言人”，精准招引“上下游、左右岸”项目。深化“泗郎回乡”工程，引导优秀人才返乡投资兴业。强化项目落地保障，健全“招推服”一体化机制，提升项目开工率。
贴近需求促消费。深入实施提振消费行动，支持汽车、家装家电、数码产品、电动自行车等消费品以旧换新。积极发展健康、养老、托育、家政等服务消费，探索发展首发经济、银发经济。做大做强商圈经济，打造市级一刻钟便民生活圈2处。推进全国农村电商与快递协同发展示范区建设，拓展电子商务、直播带货等消费新模式，网络零售额增长5%以上。
三、在革故鼎新中释放发展潜力。坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要引力，增创高质量发展新优势。
改革赋能再深化。以经济体制改革为牵引，高质量推出一批原创性改革事项，高起点争取一批国家级和省市级试点。全面实施零基预算改革，提升财政资金使用效益。实施国企改革深化提升行动，加快由城投向产投转型，探索组建产投公司，加强供应链整合培育。抓好有效资产市场化开发，引入央企、国企和行业头部企业共同参与开发建设。纵深推进农村宅基地、承包地和集体经营性建设用地“三块地”改革，有效盘活农村各类资产资源，60%以上的村集体经济收入过20万元。
创新聚智再突破。坚持以科技创新引领新质生产力发展，推动“人才链、教育链、产业链、创新链”一体融合。实施高企倍增计划，新增国家高企20家，入库科技型中小企业150家，有研发活动企业超过120家，全社会研发投入增长10%。支持企业与高校院所、上下游企业共建创新平台，推进无研发人员、研发机构、研发活动的“三无”规上工业企业“动态清零”，新增省市级创新平台14家。实施“智汇泉乡”五大行动，重点对接北京、上海、粤港澳大湾区等区域，引进高层次人才15人，集聚青年人才2200人;深化产业工人队伍建设，新增高技能人才1800人。
开放蓄势再提升。实施外贸进出口总额倍增计划，支持企业出海抢单、参会参展，巩固欧美、日韩市场，拓展东南亚、非洲、中亚、南美、俄罗斯等“一带一路”新兴市场，新增外贸实绩企业5家，进出口总额增长15%。提升跨境电商综合试验区功能，探索“产业带 海外仓 跨境电商平台”模式，大力发展跨境电商。
四、在优化服务中壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，坚定不移支持民营经济做大做强。
打造一流营商环境。持续开展营商环境创新提升行动，深化“高效办成一件事”，政务服务事项首办成功率、“一件事”好办易办率达到90%以上。聚焦经营主体所需所盼，在要素供给、知识产权保护等方面，推出一批服务企业硬举措。全面落实市场准入负面清单制度，打破市场隐性壁垒，营造公平竞争环境。加大惠企政策宣贯落实力度，提升“惠企通”平台功能，放大政策直达快享、免申即享效应，持续擦亮“一次办好、泗事如意”服务品牌。
激发民营经济活力。构建“有求必应、无事不扰”服务机制，用好“泗企通”服务平台，全面归集涉企诉求，实现“一口收办、闭环解决”。开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”改革，坚决防止违规异地执法和趋利执法，让企业腾出更多精力抓生产、谋发展。着力构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神，常态化举办“政企同心谋发展”企业家沙龙，开展“我为企业跑订单”等活动，实施优秀企业家培育工程，组织年轻企业家参加高水平研修培训，提升战略思维、创新意识和现代企业管理能力。
强化要素保障创新。持续做好金融“五篇大文章”，常态化开展政金企合作对接，用好小微企业融资协调机制，贷款余额新增30亿元，争取政策性银行贷款5亿元。助力企业对接资本市场，攻坚重点企业挂牌上市。深化用地分级分类保障，实行“工业项目优先、工业园区优先、拿地即动工优先”，推行工业用地“标准地”出让，节余增减挂钩指标300亩，处置批而未供和闲置低效用地300亩以上。全力争取能耗煤耗指标，统筹使用污染物排放总量指标，切实让好项目不缺资源、好企业不缺空间。
五、在蓄势赋能中推进乡村振兴。全面学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，努力建设现代农业强县，推进乡村全面振兴。
提升现代农业“附加值”。严守耕地保护红线，实施大面积单产提升和全链条减损行动，抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管，确保耕地保有量不低于56.4万亩，粮食总产稳定在24万吨以上。抓好畜禽、果蔬、水产品等稳产提质，确保“菜篮子”供给安全。坚持以工业思维抓农业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延链条、扩规模、育品牌，切实做好“土特产”文章。加强农业龙头企业培育，大力发展“家庭农场 合作社 龙头企业”的产业化联合体，争创国家农业产业强镇1个。把甘薯产业作为“一县一业”重点打造，组建甘薯产业推进专班，推进甘薯产业高质量、全链条发展，建成全省最大的甘薯育苗基地，大力发展薯条、酸辣粉等高附加值制品，着力打造百亿级甘薯产业集群。推进“泗水西瓜”提质增效、品牌溢价，鼓励建设智慧化、工厂化、可周年生产的种植设施，打造优质泗水西瓜基地。调优“泗水花生”品种结构，拉长产业链条，提升产品附加值，建设泗水花生良种繁育基地。深化品牌强农，新增“两品一标”农产品4个，扩大农副产品“买全国、卖全国”规模。强化农业科技和装备支撑，集成推广新技术、新品种、新模式。
绘出和美乡村“新画卷”。打好“百区千村”三年行动收官战，新建市级示范片区11个，高标准编制乡村振兴“一区一带”发展规划，统筹推进龙湾湖、青龙山、桃花源等示范区品质提升，着力打造“镇镇有亮点、村村有特色”的乡村振兴示范片区。实施乡村建设行动，提高村庄规划编制质量，推进现代宜居农房建设，提升农村公路安防设施200公里。深化农村人居环境整治长效机制“揭榜挂帅”改革，巩固提升厕所革命、污水处理、生活垃圾治理等成果，深入开展村庄清洁绿化行动，新建省市级和美乡村24个。健全完善乡村治理体系，着力构建党建引领“和合共治”乡村善治新格局。实施文明乡风建设工程，持续深化移风易俗，健全乡村信用体系。
跑出强村富民“加速度”。加强防止返贫致贫监测帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果，争创省级衔接乡村振兴集中推进区。因地制宜发展特色种养、休闲农业、农村电商、乡村旅游，增加农民经营性收入。加强新型农业经营主体培育，构建“联得紧、带得稳、收益久”长效机制，让农民更多分享产业链增值收益。持续完善“乡村振兴合伙人”机制，推动更多资本、人才等资源要素流入乡村，激活全面振兴“源动力”。深化供销社综合改革，健全为农服务中心体系，推动农业降成本、农民增收益。
六、在内外兼修中加快城镇建设。顺应乡镇人口向县城集聚的趋势，全面提升城乡规划、建设、管理水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。
深化城市更新。实施城市更新“十大工程”，提升城市颜值，涵养城市气质。抢抓政策机遇，以济河西片区为突破，稳妥推进老旧片区综合更新、开发建设，整体设计、一体打造。优化调整房地产支持政策，加快优质地块规划出让，实施16个房地产开发项目，建成高品质住宅项目2个，商品房销售61万平方米以上;改造老旧小区6个、5.4万平方米;加快749套棚改安置房建设。实施济河水系、第一条水系治理，构建绿色生态廊道，新增绿地300亩。实施易涝点整治和排涝工程建设，改造8个老旧小区排水管网。新建改造供热管网7公里、燃气管道3.3公里。
完善基础设施。推动泗北生态新城一体化开发建设，加快公共服务、市政配套建设。新建改建城市道路14条、8.7公里，改造县道4条、41.6公里，改建危桥11座，实施327国道东段养护工程，加快推进103省道改建工程。扎实推进现代水网建设，实施重点水利工程12项，完成河流治理51公里。新建改造输配电线路175公里，完成泗张35千伏变电站增容工程。持续推进镇驻地改造，提升小城镇承载能力。
加强精细管理。深化城镇精细化管理提升行动，完善管理运行机制和技术导则，提升城市治理效能。开展市容环境综合整治，科学规划城区便民农贸市场建设，因地制宜增设“潮汐摊区”。深化“城管进社区”和网格化管理，坚持柔性执法、文明执法，让城市“烟火气”与“文明风”共存，以“温暖城管”建设“温暖城市”。扎实推进青年发展友好型城市建设。实施物业管理服务提升工程，做实做活“红色物业”，打造“美好家园小区”5个。
七、在传承弘扬中推动文化“两创”。扛牢新时代新的文化使命，深入践行“两个结合”，让文化软实力成为高质量发展硬支撑。
做好文化传承。挖掘洙泗文化、仲子文化等特色文化时代价值，推出一批高水平、高质量的研究著作和理论成果。高质量办好仲子文化节，讲好泗水故事，打响仲子故里文化品牌。深化大众儒学教育普及，持续办好乡村儒学讲堂。抓好文物保护利用和文化遗产传承，扎实做好第四次全国文物普查工作，深入推进“非遗进景区”工程。
深化文旅融合。实施文旅产业突破年活动，出台文化旅游产业高质量发展意见，坚持打造全域旅游的理念，构建全域旅游大格局，统筹做好资源整合、布局优化、品牌塑造、产品开发，丰富研学旅游、精品夜游等新业态新场景，统筹推进尼山文化片区重点项目规划建设，旅游收入突破60亿元。支持文化龙头企业做大做强，深入推进“山东手造”工程，挖掘用好砭石、陶土等特色资源，培育本土文化产业品牌。推进文旅和制造业、农业、医康养等产业融合发展，把文旅优势转化为经济优势、发展动能、综合实力。
繁荣文化事业。坚持用中华传统美德涵养社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，一体打造美德之城、信用之城。推进城乡公共文化服务体系一体建设，完善基层公共文化服务网络。实施文艺高峰攀登工程，推出一批精品力作。常态化开展“文化大集”“送戏下乡”“送电影下乡”系列文化惠民活动，完成县文化中心建设。鼓励引导社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，提升文化服务和文化产品供给能力。
八、在绿色转型中放大生态优势。深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽泗水，争创国家级生态文明建设示范区。
深化污染防治攻坚。实施第三轮“四减四增”行动，完善大气污染防治“十二条工作线”机制，开展微环境专项治理，推动工地扬尘、道路保洁、散煤燃烧、秸秆焚烧等面源污染深度治理，完成国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰任务。一以贯之强化河长制、湖长制，持续开展河湖水质超标隐患排查整治，规范畜禽养殖管理，巩固提升“两清零、一提标”治理成果，确保重点河流断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，有效保障建设用地安全利用。深入推进“无废城市”建设，提高固废无害化、减量化和资源化水平。
加强生态保护修复。做优做实林长制，巩固提升荒山绿化三年行动造林成果，积极开展全民义务植树活动，完成森林抚育3000亩。扎实做好矿山生态修复治理，高标准完成3779亩历史遗留矿山修复治理任务。加强湿地监管和生物多样性保护，治理水土流失1.2万亩。持续提升环保基础设施水平，建设生态新城污水处理厂。切实抓好第三轮省生态环保督察反馈问题整改，以实际行动迎接好第三轮中央生态环保督察。严格落实生态环境损害赔偿制度，依法依规严惩重罚破坏生态环境行为。
推动绿色低碳转型。实行能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目发展。鼓励企业加大高效节能绿色领域投入，大力发展绿色建材、装配式建筑等产业，积极建设零碳工厂、零碳工业园区，创建省市级绿色工厂2家。全面落实“四水四定”，促进水资源集约高效利用。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念和消费方式，让绿色出行、节约用电、光盘行动、垃圾分类等成为习惯。
九、在扬长补短中增进群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕。
全力稳就业促增收。坚持就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，城镇新增就业2600人以上，发放创业担保贷款1.2亿元，保持城镇“零就业家庭”动态清零。深化构建和谐劳动关系，扎实推进拖欠农民工工资治理。
办好人民满意教育。建立与人口变化相适应的教育资源调配机制，深化基础教育扩优提质行动，统筹推进幼儿园镇村一体化、城乡教育一体化，争创国家义务教育优质均衡发展县，新增公办幼儿园学位540个，改建中小学2所，“初升高”比例提高到70%。加强教师关爱，做好中小学生心理辅导。
提升医疗服务水平。深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改建中心村卫生室10处，实现乡村医生规范化培训全覆盖。加强紧密型县域医共体建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，促进医疗、医保、医药协同发展。广泛开展全民健身活动，提升群众健康水平。
优化“一老一小”服务。深入实施养老服务高质量发展三年行动，健全养老服务网络，推动专业养老服务进社区、进家庭，新增家庭养老床位100张、机构养老床位100张，完成居家适老化改造150户，积极发展中高端养老服务。完善生育支持政策，加强育幼服务体系建设，推动托幼一体化发展，提升普惠托育服务水平;深入实施“微爱妈妈陪伴成长”行动，持续擦亮全国未成年人保护工作示范县金字招牌。
完善社会保障体系。推动社会保险和基本医疗保险参保扩面，深化医保凯发k8国际的支付方式改革，提升大病保险、医疗救助待遇保障水平。全面实施个人养老金制度，提高居民基础养老金最低标准。做好社会救助和常态化帮扶，统筹民政、残联、老龄、红十字会等政策和资金，大力开展关爱帮扶和志愿服务，织密织牢困难群体民生保障网。健全退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。着力做好气象地震、档案史志、民族宗教、外事侨务等工作。
十、在居安思危中守牢发展底线。树牢总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险，切实以高水平安全护航高质量发展。
坚守安全生产底线。深化治本攻坚“八大行动”，落实“三管三必须”要求，压紧压实各方责任，保持高压态势，提升“本质安全”水平，防范遏制各类事故发生。完善防灾减灾救灾体系，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、消防救援、防震减灾等各项工作。
严防财政金融风险。有力有效化解地方债务风险，坚决遏制新增隐性债务、违规举债投资。严格落实过紧日子要求，坚决兜牢“三保”底线，拿出更多资金惠民生、促消费、增后劲。更大力度维护金融稳定，严厉打击非法金融活动，持续优化金融生态。防范房地产领域风险，打好“保交房”攻坚战。
筑牢社会安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“多网融合”，完善网格化服务管理。搭建基层治理数字化平台，打造“数字 服务”基层治理模式。办好“民生大集”“部门进社区、见面解难题”等活动，提升矛调中心实效，健全“事要解决”闭环机制，从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。扎实推进信访工作法治化，提升信访事项办理质效。深化食品药品全链条闭环监管，保障群众食品安全。强化社会面整体防控，加强校园安全和交通安全管理，严厉打击治理涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪，建设更高水平的平安泗水。
三、全面加强政府自身建设
奋进新征程，实现新发展，我们将坚守为民之本，恪尽政府职责，全面提升履职能力，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持把牢方向、忠诚为政。深刻领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，持续抓好省委巡视反馈问题整改，坚决当好执行者、行动派、实干家。
坚持厉行法治、依法行政。恪守法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。深化府院、府检联动，做好行政复议工作，加强行政执法监督，确保政府工作在法治轨道上高效运行。加大政务公开力度，认真接受社会各界和舆论监督。
坚持实干为民、务实勤政。树牢正确政绩观，切实为群众办好事办实事。唯旗是夺争一流，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，创出新业绩、跑出“加速度”。攻坚克难强担当，突出实干求实效，建立“任务清单化、责任链条化、推进节点化、督查制度化”工作闭环，全力以赴抓重点、破堵点、出亮点。锐意改革重创新，强化市场思维、经营理念、竞争意识，以改革创新推动有效市场和有为政府协同发力、良性互动。
坚持干净担当、廉洁从政。扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，深化拓展整治形式主义为基层减负。主动接受纪检监察监督，强化财会、审计、统计监督，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表，春光无限好，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委坚强领导下，解放思想、坚定信心，干字当头、奋发有为，全力谱写中国式现代化泗水实践新篇章!