展望2025，必须实干快干、砥砺前行，开创绿色低碳高质量发展新局面
今年是“十四五”规划收官决胜之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦全市“第一方阵”，以“比拼提升年”为主抓手，打好“十大攻坚战”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上、突破500亿元大关，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，新增“四上”企业120家以上。重点在以下八个方面展现新作为、实现新突破。
(一)强化工业倍增，推动产业体系向“强”而“进”
实施“产业聚链”行动。深入推进工业经济“头号工程”，加快先进制造业向高、向新、向绿发展，打造稀土、中医药两个百亿产业集群。提升稀土全产业链质效。落实《山东省稀土产业高质量发展行动规划》，持续深化稀土工业园、产业园“一产两园”建设;加快微山湖稀土矿周边5.6平方公里采矿权勘探，建成深部开采项目，进一步扩大上游资源供给;利波4000吨稀土铁合金等4个项目建成投产，天石稀金年处理20万吨二次资源循环利用项目落地建设，强化中游磁材加工链条;全力招引永磁电机、镍氢电池等项目，延伸布局下游开发应用;发挥微山湖稀土产业研究中心作用，加快突破新型低温制冷、高热流密度散热、磁热效应等技术，打造鲁南地区稀土资源开发及综合利用产业基地，稀土全产业链产值增长80%以上。补强中医药产业链条。夯实上游种植(养殖)根基，大力推进水生中药材生态化、道地化、标准化种植(养殖)，成立水蛭产业协会，加快建设全国性水蛭交易平台，让“中国水蛭之乡”成为微山区域品牌;提升中游制造加工水平，推进康源堂大健康产业园一期满产达效，积极对接三九、宝润等头部企业，持续招引中医药精深制造项目，完善生产、加工和经营体系;激发下游多元活力，引导康源堂、本草堂等企业研发生产药食同源产品，全力打造全省特色中医药基地，中医药全产业链产值增长10%以上。推动数字经济进阶突破。加快数字产业化，力促昊昌半导体芯片测试、立诚创smt贴片及智能终端产品研发生产项目满产达效;加快产业数字化，实施“智改数转网联”行动，培育晨星工厂、dcmm贯标试点企业6家以上，数字化改造企业20家以上;夯实数字经济底座，加快布局千兆光纤固定宽带和5g网络，打造“双千兆”应用创新典型案例，数字经济产业产值增长10%以上。铸牢高端装备制造业优势。依托盛阳、国耀等企业，实施高端轴承设备、绿色环保智能设备等项目，建设湖西机械小镇;依托慧宇船业等企业，实施绿色智能内河船舶制造项目，打造省内知名的工程机械零部件产业集群和内河船舶制造基地。积蓄新能源产业动能。宁德时代120mw集中式光伏项目建成并网，新能源装机容量达到720mw。加快传统产业升级改造。引导塑包、纺织、木塑等产业实施装备换新、生产换线、机器换人，推进传统产业“老树发新芽”，焕发产业新动能。超前谋划布局未来产业。加速突破低空经济、新型储能等前沿领域，积极拓展低空经济 旅游、物流等特色应用场景，抢占产业发展新赛道。
实施“培强育壮”行动。加快建设强企方阵，完善“种子”“幼苗”“准四上”企业梯次培育体系，规上工业企业新增20家以上，推动微山湖酒业等9家企业营收过亿元、虹纬纺织营收过5亿元，20家企业迈入高成长企业行列，技改投资增长9%以上。争创专精特新企业10家以上、各类优质企业不少于20家，全力冲刺国家级小巨人、单项冠军。大力弘扬优秀企业家精神和儒商精神，实施新生代企业家培育工程，鼓励企业家坚守实业、做强主业、创新发展，在微山放心投资、安心经营、顺心办事!
实施“企业满园”行动。完成开发区总规修编，生物质蒸汽项目建成投用，提速建设工业污水处理厂，完善工业邻里中心;开展低效企业更新、低效用地整治行动，提高亩均效益。加快推进南部韩庄机械产业园起势，建成南四湖城乡冷链仓储物流园一期，打造北方最大的内河冷链航运中心;支持北部马坡工业园发展壮大，加快推进华企云谷智造园、山东公用绿色产业基地等项目，培育“南韩北马”新增长极。开发区落地10亿元以上项目2个，主要经济指标高于全县平均3个百分点以上，跻身百亿园区俱乐部!
(二)增强内生动力，推动改革开放向“深”而“进”
狠抓项目建设扩投资。突出招商引资“一把手”工程，开展以商招商、园区招商、基金招商、标准化厂房招商，滚动实施制造业项目“三个一批”，招引亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目3个，在重特大项目、科技创新型项目、先进制造业项目上实现更大突破。储备实施33个中央预算内资金项目、118个地方政府专项债券项目，实施省市县三级重点项目80个以上，形成更多实物投资量。
扩大双向开放提能级。加快培育外贸新动能，鼓励企业参加香港儿童展、德国科隆展等重点展会，扩大农渔产品、玩具、塑包等产品出口，新增外贸实绩企业15家以上，完成外贸进出口50亿元以上。巩固拓展外资基本盘，加快推进星火smt贴片生产等在谈外资项目，实际使用外资5000万美元以上。大力开展“跨境电商 产业带”培育行动，新培育跨境电商企业5家，跨境贸易额突破6亿元、增长20%，持续释放对外开放政策红利。
强化科技创新激活力。实施科技型企业倍增行动，培育国家科技型中小企业180家，高新技术企业发展到95家，有研发投入的规上工业企业达到140家。提升科创平台能级，创建科技成果转化中试示范基地，培育更多新质生产力。实施科研能力突破行动，攻关产学研关键技术至少7项，有效发明专利增长20%以上，完成技术成交额12.5亿元;争创省博士后创新实践基地，吸引青年人才2400人以上。
壮大民营经济强主力。开展营商环境创新提升行动，纵深推进企业开办、重大项目审批“一件事”改革，持续深化“一网通办”，加快建设“无证明城市”，优化线上线下一体化帮办代办机制，叫响“好客荷都 宜商微山”营商环境品牌。全面贯彻“两个毫不动摇”，持续开展“企业家会客厅”活动，用好企业诉求“接诉即办”平台，快速响应、限期解决;提升“惠企通”平台功能，推动惠企政策精准推送、直达快享，做到“有呼必应、无事不扰”，让有担当的企业获扶持、有贡献的企业得实惠!
凝聚发展要素强保障。持续强化对上争取，争取省级以上竞争性资金不少于35亿元、政策项目100个以上。大力发展“定制金融”，开发专精特新企业贷、技改项目贷、仓单质押、供应链融资等金融产品，新增贷款50亿元以上，制造业贷款增长30%以上，以金融“活水”激荡企业发展“江河”。实施建设用地增减挂钩项目4个，节余指标400亩，处置批而未供和闲置低效用地300亩。全力做好环评、洪评、用水指标等要素保障，以最快速度为优质项目匹配最优资源!
(三)释放内需潜力，推动服务业发展向“兴”而“进”
做精文化旅游产业。实施旅游景区焕新行动，提升《芦荡烽火》红色演艺和铁道游击队微演艺，新上荷园夜游体验项目，打造沉浸式、数字化、夜经济新场景;完成大运河国家步道微山段一期工程，策划推出南阳古镇运河水系夜游项目，运河湾争创省级夜间文旅消费集聚区。实施服务质量提升行动，加快微山岛旅游驿站、渭河航道等旅游连通工程建设，提速推进云栖爱湖、金凤凰、熙之源等酒店项目，夫宇五星级酒店主体建成;微山湖渔湖产品产销中心投入运营，做好文创产品开发，提升旅游附加值。实施全域旅游突破行动，推动高楼渔家水街创4a、留庄运河里创3a，打造沿湖旅游观光带。实施文旅推介出圈行动，持续放大微山湖荷花节、伏羲文化节等节会效应;打造渭河水街游客集散中心，加密高校旅游直通车频次，积极“引客入微”，变流量指标为留客效益，力争把微山打造成为高品质旅游首选地!
做强港航物流产业。提升港口能级，韩庄作业区一期满负荷运营;启动微山作业区新港建设，深化与枣矿、徐钢集团合作，打造江北“公铁水”多式联运物流中心，加快形成亿吨大港。扩大港口贸易，成立微山港航物流贸易公司，推动货物种类向建材等多元化大宗商品转变，打造大港航、大物流，港口货物年吞吐量突破2300万吨。深化港产融合，放大国家骨干冷链物流基地效应，加快建设韩庄作业区、微山作业区临港产业园，吸引物流商贸、加工制造、船舶修造等产业集聚，形成“前港中厂后园”发展新模式，推动港口向贸易港、信息港和金融港转型。完善港航设施，建成运营微山水上服务区，加快建设三线船闸、湖西航道上级湖段改造工程，健全“五点两干多支”内河航运体系。
做活现代服务业。大力推进服务业攀登进阶，健全“1145”工作机制，培育现代服务业重点骨干企业10家，新增规上服务业企业15家以上、营收增长8%以上，服务业增加值增长6.5%以上。实施生产性服务业三年倍增行动，推动同先进制造业、现代农渔业深度融合，大力发展检验检测、人力资源、法律服务、现代物流等生产性服务业，填补信息传输、软件和信息技术服务行业空白，培育更多增长点。提升生活性服务业品质，推动商贸、餐饮、住宿、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级，满足群众多元生活需求。
(四)坚持建管并重，推动滨湖水城向“精”而“进”
加快城市品质蝶变。提速推进湖畔春晓等12个在建房地产项目，新开工品质地产项目2个，完成“保交房”任务，商品房销售面积34万平方米、增长1.5%以上，建筑业产值达到13亿元、增长8.3%以上。建成交付翁楼、薛庄安置房和南门外、老运河棚改项目，改造化肥厂宿舍等12个老旧小区，惠及居民4266户。高标准建设傅村新城，稳步推进智慧冷链物流产业园、绿碳智能制造基地等项目，打造产城融合新高地。
完善城市配套设施。推进城区道路“微提升”，建设县级快递共配中心，焕新城市“毛细血管”。实施城区集中供热、供气扩面工程，新增供热、供气面积各10万平方米。新建公共充电桩200个，打造“2分钟充电圈”。加快城区地表水厂及管网建设，提升城乡供水保障水平。力争g518跨湖大桥工程开工建设，尽快打通湖东湖西交通大动脉!
加强城市精细管理。巩固新型基础设施监管试点成果，持续整治店外经营、空中“飞线”、违章停车，推进环卫设施迭代升级，让城市更加干净整洁、文明有序。进一步提升物业服务水平，常态化开展项目经理接待日、业主见面会等活动，推动物业管理服务专业化、精细化、规范化。
繁荣城市商圈经济。实施提振消费专项行动，举办各类促消费活动20场以上。加力培育电商产业，创建省级供应链基地、直播电商企业各1家。推动运河湾等夜经济集聚区提档升级，设置“潮汐摊区”7处，壮大夜间经济、首店经济、连锁经济，让“文明风”与“烟火气”和谐共融!
(五)突出宜居宜业，推动乡村振兴向“新”而“进”
提升现代农渔“含金量”。夯实粮食安全根基。严格耕地占补平衡管理，新增耕地500亩以上。实施粮食单产提升行动，改造提升高标准农田3万亩，建设百亩高产攻关田、千亩高产示范片各15处，打造“吨粮田”万亩示范区1处，确保粮食稳产丰产。延长渔湖产业链条。做大养殖体量，实施池塘标准化改造2万亩，生态高效养殖基本实现全覆盖，建成南四湖渔业遗传育种中心，创建国家级智慧生态渔业标准化示范区;建设微山湖大闸蟹、小龙虾交易中心和大闸蟹十大养殖基地，大闸蟹“五统一”规模突破10万亩、产量达到1.8万吨以上，“微山湖”大闸蟹品牌价值突破百亿;实施京杭禽业项目，微山麻鸭生态化养殖规模稳定在150万只，持续擦亮“中国麻鸭之乡”品牌。做强深加工文章，夫宇绿色食品产业园等4个渔湖产品精深加工项目建成投产;引导微山湖经贸实业、“江来好”微山湖烤鱼等企业更新水产品加工技术、改造冷藏保鲜设施，提升产品附加值。做好品牌营销推广。大力发展直播带货 网点营销，拓展线上线下销售渠道;强化与京东、盒马鲜生等电商平台合作，加强与鲁商集团对接，全面打入一线市场，让微山湖渔湖产品走进千家万户，把“好水养好鱼，好渔在微山”品牌优势转化为更多经济优势!
扮靓和美乡村“高颜值”。实施压煤村庄搬迁项目15个，新开工建设2个安置区，4个在建安置区2367户群众回迁上房。打好乡村振兴“百区千村”建设三年行动收官战，深化“微换装精提升”，创建省级宜居宜业和美乡村2个。建设“四好农村路”60公里;实施环湖大道旅游功能提升工程，纳入省“鲁风运河”旅游交通廊道计划，打造“深通达、品质优、风景美”的高质量农村交通网络新格局!
拓宽农民增收“致富路”。实施产业带农行动，培树示范效果好、带动能力强的家庭农场、农业专业合作社20家以上，延伸农业产业链条，带动农户扩大经营、增收致富。实施强村富农行动，盘活废弃宅基地、厂房等闲置资源，因地制宜发展特色种植、特色养殖、农渔产品加工等乡村产业。实施人才强农行动，招募乡村振兴“合伙人”20人以上，培育“乡村好青年”、新型农民300余人，让更多农民掌握一技之长、铺就致富之路!
(六)秉持绿色理念，推动生态建设向“美”而“进”
强化污染防治攻坚。守好一泓清水，认真落实“河长制”“湖长制”，持续开展南四湖河湖岸线环境整治，构建水质稳定达标保障体系，6个国控断面、20条入湖河流、南水北调干线水质全面稳定达标。守好一片蓝天，大力实施第三轮“四减四增”行动，压实“十条线”部门责任，持续提升空气质量。守好一方净土，开展土壤污染源头防控行动，建设用地安全利用率保持在100%。扎实做好生态环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改。
厚植生态靓丽底色。健全生态主体功能区制度，坚守生态保护红线，守牢国土空间开发保护底线。持续推进黄河流域(山东段)湿地保护与修复项目，完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，治理采煤塌陷地2000亩。全面落实“林长制”，扎实开展野生动植物资源保护行动，持续提升生物多样性。
拓宽价值实现路径。深化省级生态产品价值实现机制试点，持续推动省级近零碳城市试点、减污降碳协同创新试点建设，以绿色低碳赋能高质量发展;大宗固废资源化综合利用项目建成投产，创建市级以上绿色供应链企业1家、绿色工厂3家以上。
(七)聚焦群众关切，推动民生福祉向“暖”而“进”
筑牢就业民生之本。深化“社区微业”三年行动，开展线上线下招聘活动50场以上，新增城镇就业3000人以上。青年创业产业园一期交付使用，带动就业500人以上。用好“政银担”模式，发放创业担保贷款8500万元以上，扶持创业400人以上，打响“乐业微湖”就业创业品牌。
夯实教育民生之基。扎实推进“两县创建”，省级一类以上优质园占比突破60%，完善集团化、联盟化办学改革，提升海亮集团教育托管效益。完成微山三中改扩建，加大高中学位供给，高中入学率达到70%以上;深化职教“3 4”“3 2”对口贯通分段培养，为产业发展提供强有力的人才支撑!
保障健康民生之需。县人民医院新院区开诊运营，与北京、上海等一线城市三甲医院开展“周末飞刀”合作，持续深化“天天有名医”行动，让群众在家门口问诊顶尖专家。提升改造县中医院，强化与省中医药研究院战略合作，与省中医院等一流医院建立医联体，提升中医药服务能力。持续开展优质服务基层行动，至少1家乡镇卫生院达到国家推荐标准，新建中心村卫生室10处，改造薄弱村卫生室180处。深化疾病预防控制体系高质量发展三年行动，智慧化预防接种门诊建成率达到60%以上，为群众提供更高质量的医疗供给!
兜牢社保民生之底。发挥“社银一体化”优势，实现社保业务“就近办”“多点办”;扎实推进社保参保扩面提质，加快18项医保基层服务落地落实，擦亮“微护一生”医保服务品牌;持续开展“微爱至家”社会化服务，推动“微即助”社会救助品牌迭代升级。
完善老幼民生之依。开展新时代“银龄行动”，全面推进“五床联动”试点，康立医院医养结合体建成运营。优化托育服务精准供给，县托育服务中心投入运营，发展社区托育、托幼一体、医育结合等模式，强化托育机构从业人员培训，让孩子们得到最优质的照护!
丰富文体民生之魂。开展“黄河大集”、公益电影放映等文化惠民活动，举办书画大赛等系列文艺活动，烘托蓬勃向上、积极健康的文化氛围。全年开展群众性体育活动400场以上，让全民健身动力十足。
(八)树牢底线意识，推动社会治理向“稳”而“进”
毫不松懈抓好安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿、消防、水上安全、建筑施工、“九小场所”等重点领域，开展“拉网式”“地毯式”隐患排查整治，保持安全生产形势持续稳定。深化重点消防单位“零火灾”创建，两城森林消防站建成投用，镇街“一队一站”全部达标。落实食品药品“四个最严”要求，倾力打造“食安微山”。
坚决防范财政金融风险。坚持千方百计减债务、分分计较控成本、想方设法争资金，持续做好开源、节流、增效文章，推动地方债务优结构、化存量、减增量。深化金融风险隐患排查整治，做好重点企业风险化解、不良资产处置，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，实现不良贷款及不良贷款率“双降”。
持之以恒推进平安建设。发挥“网格 矛调”作用，深入开展信访问题源头治理，建立健全基层“治未病”工作体系，推进矛盾纠纷“就地解决”，擦亮“湖畔枫桥”特色品牌。常态化推进扫黑除恶，扎实开展打击侵财类犯罪专项行动，抓好电信网络诈骗和非法集资犯罪打击整治，守好群众“钱袋子”，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!
新征程上，必须实干担当、优化效能，建设人民满意的服务型政府
各位代表，推动微山高质量发展，自身过硬是关键。我们将始终坚持“讲政治、争一流、强担当、重创新、求实效、守底线”，全力打造“抢拼实干”的服务型政府。
强化政治建设，筑牢理想信念之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，自觉把党的领导贯穿到政府工作全领域、全过程。
强化作风建设，昂扬争先创优之志。树立“领导要带头、干部要争先”的鲜明导向，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，锻造“事事马上办、个个敢担当”的工作作风，引导广大干部把精力集中到想干事上、把能力展现到会干事上、把目标落实到干成事上，当好攻坚克难的“行动派”，全面提振干事创业精气神。健全政府系统推进、协调、督查体系，突出任务清单化、责任链条化、推进节点化、督查制度化，形成“说一件、干一件、成一件”的高效执行闭环。
强化法治建设，提高依法行政之能。坚持把政府工作纳入法治轨道，高标准完成“八五”普法任务，不断提高法治化水平和专业化能力。严格执行重大行政决策法定程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法、监察、审计、社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。深化政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府公信力。
强化廉政建设，绷紧纪律规矩之弦。压实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严肃财经纪律，加强财政资金绩效管理;从严控制“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，把更多财力用在推动发展、为民服务上。
各位代表，梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，攻坚克难、狠抓落实，为“打造产业强县、建设大美微山”而努力奋斗!
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名 词 解 释
1.gap养殖基地：国家gap管理部门认可的规模化、药用动植物养殖和种植基地，通常是制药集团制药原料的供应地。
2.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型企业。
3.dcmm：数据管理能力成熟度评估模型，是我国首个数据管理领域发布的国家标准。
4.房地产“白名单”项目：房地产融资“白名单”机制是由住房城乡建设部和金融监管总局于2024年1月5日联合印发的《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》(建房〔2024〕2号)中正式提出，指风险较低、前景较好、易获金融机构融资支持的房地产项目，主要在融资支持方面享受“应贷尽贷”政策。
5.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
6.五床联动：养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位之间的联动机制。
7.十大攻坚战：工业倍增、扩大内需、项目建设、改革创新、民营经济、城镇提质、乡村振兴、绿色低碳、民生改善、风险防范等“十大攻坚战”。
8.智改数转：智能化改造和数字化转型。
9.“双千兆”应用创新典型案例：在5g和千兆光纤宽带“双千兆”网络建设与应用推广过程中，具有创新性、示范性和可推广性的成功实践案例。
10.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，以及毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
11.“五点两干多支”内河航运体系：“五点”即五个作业区，“两干”即京杭运河和湖西航道两个主航道，“多支”即港口进入主航道的支线航道。
12.“1145”工作机制：即1个县服务业攀登进阶指挥部、14个行业专班、5个保障服务组。
13.潮汐摊区：在小区周边、街心公园等地，划定特定区域供菜农和果农进行定时、定点经营的小型市场。
14.五统一：统一苗种供应、统一养殖模式、统一成蟹收购、统一产品品牌、统一市场销售。
15.两县创建：创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。
微山县十九届人大四次会议秘书处2025年1月4日印