政府工作报告
——2025年1月5日在微山县第十九届
人民代表大会第四次会议上
县长郭鑫
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
回首2024，我们追赶跨越、奋勇争先，交出高质量发展新答卷
刚刚过去的一年，是微山转型升级成效显著、发展根基更加坚实的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，坚定不移走“生态优先、绿色发展”道路，唯实唯干争一流，攻坚突破抓落实，持续积累高质量发展的有利条件和积极因素，“打造产业强县、建设大美微山”奋斗目标加速实现。预计全年地区生产总值增长6.5%，增幅连续保持较高水平;一般公共预算收入增长6%、突破33亿元，创历史新高;固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，新增“四上企业”110家，金融机构存贷款余额分别增长16.1%、24.6%。
一年来，我们大抓产业、延链强链，转型“快”的步伐不断提速。制造强县聚链成势。规上工业企业营收突破200亿元，完成技改投资55亿元。稀土产业链更加完善，中稀(山东)稀土省级链主企业作用明显，中稀(微山)稀土获评全省制造业单项冠军，微山湖稀土矿-160至-500米深部开采项目加快实施、矿区周边5.6平方公里探矿权获批，微山湖稀土产业研究中心成立，鹏源4000吨金属合金材料等4个项目建成投产，稀土永磁材料产业园集中落地7个项目，初步形成集稀土矿开采、稀土金属及合金加工、磁性材料加工于一体的产业链条。中医药产业加速跃升，南四湖中医药产业集群入选全省医养健康特色产业集群，康源堂大健康产业园一期建成投产，创建省中药材生态种植(养殖)园区4处，微山湖水蛭综合研发基地创成国内首家水蛭gap养殖基地，水蛭养殖规模、市场占有率、品牌知名度均居全国第一。助企攀登持续深化，常态化开展“企业家会客厅”活动，解决企业诉求153项，2家企业产品入选山东特色优质食品目录，7家企业获评晨星工厂，16家企业获批dcmm贯标试点，新培育省级创新型中小企业24家、专精特新企业30家、瞪羚企业4家，总数超历年总和、再创历史新高。文旅产业提质赋能。旅游业态更加丰富多元，建成红色记忆体验区，新增大型实景红色演艺《芦荡烽火》，推出11条特色旅游线路，运河湾被评为省级旅游休闲街区，大型纪录片《微山湖》在山东电视台首播;新打造景区化村庄100个，仲家浅村、古留村获评全省红色文化特色村;大运河微山湖博物馆成功创建省级水情教育基地，微山岛镇入选全省首批“博物馆小镇”，“微山湖全鱼宴”入选省级非遗扩展项目名录。旅游承载能力大幅提升，“水中琵琶”会客厅建成投用，柏曼、全季等8家酒店和4个民宿集群投入运营，新增接待床位1000余个;国泰居民码头正式启用，微山岛景区实现入岛居游分离;微山岛环湖路建成通车，入选国家级精品旅游公路项目典型案例，环岛风景道及游客集散中心入选全省旅游景区公共服务设施提升示范项目;微山湖旅游区“让自游更智游”“建筑景观化 管理智能化 服务人性化”项目分别入选山东省“数据要素×”创新应用场景、旅游厕所建设与管理典型案例，均为全市唯一。我县获评全省文化和旅游产业督查激励县，全省十个、全市唯一。亿吨大港加速崛起。港口资源整合全面推进，韩庄作业区一期建成试运营，微山作业区“公铁水”多式联运加快布局，南四湖城乡冷链仓储物流园跻身国家骨干冷链物流基地。三线船闸、湖西航道上级湖段改造工程加快推进，“黄金水道”作用更加凸显。全年港口货物吞吐量突破2100万吨、增长33%，持续领跑全市。生态农渔业持续壮大。改造提升高标准农田2.5万亩，粮食总产量达到33.6万吨。创新推广“按揭渔业”2.7万亩、发放贷款2.8亿元，完成池塘生态化改造3万亩，生态高效养殖面积发展到24万亩;大闸蟹养殖面积达到20万亩、产量突破1.7万吨，获评首个中国河蟹高质量发展先行县，“微山湖大闸蟹”再获3项全国金奖，入选全国名特优新农产品目录、“好品山东”品牌，跻身中国地理标志水产品牌声誉榜“三甲”;“微山湖四鼻鲤鱼”进入全国农业品牌精品培育计划;微山麻鸭生态化养殖规模增加40万只、达到130万只，“中国麻鸭之乡”更加响亮。夫宇绿色食品产业园主体封顶，“江来好”微山湖烤鱼产业园建成投产，渔湖产业链条进一步拉长。获评山东省农业绿色发展先行县、财金联动支持乡村振兴示范县，全市唯一。生态渔业全产业链产值达到126.2亿元，结出百亿硕果!
一年来，我们狠抓项目、创新赋能，发展“进”的活力加速激发。对上争取成效斐然。争取资金30.6亿元，其中无偿资金16亿元、连续三年全市第一，争取省级以上政策、项目110个。重点改革纵深推进。35个国家和省级试点落地微山，60项工作经验做法获国家和省发文推广。项目引建支撑有力。坚持“走出去、请进来”，不断扩大招商“朋友圈”，签约亿元以上项目42个，新开工项目28个，到位内资35亿元。12个省级重点项目、18个市级重点项目年度投资完成率均超120%，连续三年位居全市前列。易兰达智能恒温卫浴等总投资29.4亿元的16个项目建成投产，6个项目实现当年签约、当年开工、当年投产，再次彰显“微山速度”。全市下半年绿色低碳高质量发展现场推进会综合排名第五，康源堂中医药大健康产业园位列“十佳”项目第三，创近年来最佳。营商环境向优向好。创新“高效办成一件事”服务场景6个，电子证照同步制发率达到100%。推出“商事登记诉求一线应答”“证照到期小闹钟”“24小时不打烊”等审批服务“微改革”，落户全市首家国家级营商环境监测站。开发上线电子签章，构建“一表审批、免申即享”审批体系，荣获全国政务服务软实力“标准建设基石奖”。消费热点持续引爆。抢抓消费品以旧换新机遇，举办消费活动44场，发放新能源汽车、家电消费券240万元，撬动消费6100万元。电商经济活力迸发，网络零售额达到6.4亿元。微山岛生态体育小镇入选首批“好运山东”体育消费创新场景。科技创新蓄能增势。国家科技型中小企业发展到163家，高新技术企业达到86家，实现技术成交额12.1亿元，全社会研发投入达到4.5亿元、增长15.6%。获评省市科创平台8家，与中国科学院、上海海洋大学等44家高校院所开展产学研合作50项，完成关键技术攻关7项。人才引育添智注能。国家级人才入选1人、落地1人，实现历史性“双突破”。设立香港、澳门招才引智工作站，微山湖英才数据库上线运行，获评国家级科技小院3家，落地省市高层次人才创业大赛获奖项目2个，引进高层次人才37人。微山湖药食同源研发及产业化项目入选省急需紧缺人才项目。对外开放纵深推进。支持传奇贝贝等企业外出参展，实现外贸进出口63亿元、增长56.9%;推动誉洲香、立诚创等企业扩大投资，实际使用外资2728万美元，其中高技术利用外资占比达到79.5%;跨境电商产业园建成运营，跨境电商贸易额达到5亿元。园区建设扩能升级。经济开发区入选省绿色工业园区，新建10kv供电线路、工业邻里中心、生物质蒸汽和污水处理厂等配套设施，稀土永磁材料产业园、高分子新材料产业园等“园中园”迅速崛起，落地项目15个，制造业产值达到80亿元。韩庄机械产业园、马坡工业园分别落地2个项目，实现“从无到有”的突破。
一年来，我们内外兼修、精雕细琢，城乡“美”的魅力愈加彰显。宜居城市品质更优。发展框架有序拓展，傅村新城加快建设，城区建成区面积达到26.3平方公里。纳入房地产“白名单”项目13个，在建面积139万平方米，销售面积31.7万平方米、增长1.9%，建筑业产值达到7.2亿元、增长10.7%，增幅均列全市第一。改造老旧小区6个，惠及居民1209户。提升打造“口袋公园”6个，大型公园游园达到36处。改造升级供暖管网2.6公里、换热站52个，群众温暖过冬更有保障。乡村风貌焕发新颜。完成6个村庄压煤搬迁，肖口、润杨、聂庄铺、北丁新村4个安置区1579户群众喜迁新居。乡村振兴示范片区创建成效凸显，建成省级宜居宜业和美乡村5个。清华大学乡村振兴微山站揭牌运营，获批全国“百校联百县兴千村”行动校地合作实践基地，全省两个、全市唯一。城乡供水水质提升工程扎实推进，创新跨省、跨县供水模式，解决84个村、11.2万人单村供水难题，规模化供水率提升至66.9%;城区地表水厂完成主体施工，争取南四湖下级湖取用水指标1240万立方米/年，实现历史性突破。城市污水处理厂提标运营，农村生活污水治理实现全覆盖。基础设施筑优提效。济邹高速微山段主体贯通，济微高速“三改”工程圆满收官，g518微山湖跨湖大桥项目洪评获淮委批复;赵庙、微山岛居民公交开通运行，建设“四好农村路”70公里;累计建成充电站115座、充电桩1259个，快充比例达到63%，实现公共充电站乡镇全覆盖。入选山东省四星级基础型新型智慧城市、数字乡村试点，城乡发展搭上“数字快车”。生态质量持续改善。常态化开展南四湖河湖岸线环境整治，清理菹草8.4万亩，县辖6个国控断面、20条入湖河流全部达到地表水ⅲ类标准、优良水体率保持在100%，水质连续21年改善;南四湖生态质量综合监测站纳入国家生态质量监测网络，全市唯一。县政府荣获“全省南四湖流域水污染综合整治三年攻坚战表现突出集体”，连续3年作为县(市、区)代表参加省政府新闻发布会，最高检“南四湖专案”指导性案例新闻发布会在我县召开。“四减四增”评估成效全市第一，pm2.5平均浓度降至38微克/立方米，空气质量优良率达到76.1%。“无废城市”加快建设，29家单位入选全市“无废细胞”单位。中央和省环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改扎实有序推进。建成全省首个生物多样性体验地，获评全国生态环境优秀科技成果科普化典型案例。南四湖欢城至张楼段、微山岛片区分别获评淮河流域幸福河湖、省级美丽幸福河湖。3个片区入选省乡村生态振兴典型案例，我县入选省“整县域推进乡村生态振兴”重点县。
一年来，我们一心为民、实干惠民，民生“暖”的感受持续增强。公共服务暖心入微。坚持尽力而为、量力而行，八成财力用于民生。教育供给更加普惠均衡。高考本科录取人数1395人、增长41.5%，创历史新高，实现“四连增”;县职教中心新校启用，获批“五年一贯制”高职专业4个，微山孩子在家门口就能上大学;建设奎文小学等学校6所，引入海亮集团试点托管2所初中学校;6所学校获评市级“百强乡镇中小学”，鲁桥镇入选省级教育强镇筑基试点;学前教育公办率达到76%，普及普惠率提升至95.3%。医疗服务更加丰富优质。县人民医院新院区建成搬迁，运河国医堂开诊运营;改造提升薄弱村卫生室107处，16家乡镇医院全部建成胸痛救治单元，在全市率先实现县域全覆盖;建成名医工作室8个、泰山学者工作站2个，成功争取省级县域医共体审方中心建设试点，胸痛中心和静脉血栓防治能力建设项目通过国家级认证，打造紧密型县域医共体“升级版”。托育体系更加健全完善，争取中央财政支持项目18个，建成县托育服务中心，乡镇托育指导站实现全覆盖，托位达到3450个。文体惠民润乡添彩。县图书馆入选国家基层公共阅读服务推广项目，全市唯一;乡镇文化站全部通过省级验收，其中特级站5个;举办各类文化活动5000余场、特色精品赛事300余场，群众文体生活更加丰富多彩。社会保障扎实有力。青年创业产业园开工建设，发放创业担保贷款9775万元，扶持创业412人、带动就业1520人，新增城镇就业3769人，累计安置城乡公益性岗位9665人次。社保扩面提标成效明显，持卡人数达到65万人，发放惠民惠农补贴3亿元。开展“微爱至家”服务，发放各类救助金1.8亿元。新增老年食堂20处，入选全省社会救助综合改革试点、“五床联动”试点，全国老年人证电子证照应用试点。社会治理安定有序。实行领导干部公开接访、带头下访，群众诉求服务满意率达到96.2%。“南四湖综合执法项目”入选省法治为民实事。社会治安打防、扫黑除恶成效显著，刑事警情、治安警情分别下降47%、39%。常态化开展安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。政府债务有序化解，不良贷款率处于较低水平。高质量完成“五经普”，经济“家底”全部摸清。国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，东西部协作实现新进展，民族宗教、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字会、工商联、关心下一代等事业取得新进步。
一年来，我们创先争优、实干增效，政府“实”的作风见行见效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央和省市县委决策部署，切实把“两个维护”落实到实际行动上、体现在发展成效中。扎实推进“八五”普法，严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、社会和舆论监督，深入推进政务公开，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。坚持以上率下、率先垂范，强化督查利剑作用，用好“奋斗榜、鞭策榜”“羚羊单、蜗牛单”，建立落后工作公示制度，政府系统执行力、落实力、穿透力进一步提升。扎实开展党纪学习教育，严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风、强作风，牢牢守住意识形态主阵地。深化重点领域廉政风险防控，强化审计监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。习惯过紧日子，各项支出压减10%，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，回首一年来的奋斗历程，我们心往一处想、劲往一处使，共同应对风险挑战、一起跨越沟沟坎坎，交出了一份彰显“微山力量”、体现“微山奉献”、展现“微山担当”的高分答卷。最难能可贵的是，我们在负重承压中坚毅前行，在攻坚克难中顽强奋进，在爬坡过坎中开拓创新，推动各项事业行稳致远，取得令人满意的成绩。最值得肯定的是，广大党员干部人心思上、人心思进，满怀激情干事业、攀高比强勇争先，干部队伍精神状态越来越好、眼界格局越来越宽、工作标准越来越高、谋事干事的主动性越来越强。最温暖人心的是，我们始终坚持以民为本、廉洁奉公，更好地节用裕民，把群众“关心的事”变成政府“要干的事”，干成群众“满意的事”。最充满信心的是，经过多年发展积淀和多轮挑战磨炼，全县人民直面挑战、奋发向上的劲头更足，社会各界团结一心、同心同德的意识更强，弘扬正气、崇德向善、上下同欲的干事创业合力进一步凝聚。只要全县上下同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，就一定能够在未来发展道路上乘风破浪、再攀新高!
各位代表，过去一年，微山一路前行、一路向好，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩值得珍惜。这是扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻党中央和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果。微山发生的每一点变化、取得的每一份成绩，都凝聚着全县73万干部群众的智慧和心血。我们每个人都为微山发展建设拼尽全力、洒尽汗水，每个人都了不起，每个人都值得点赞!在此，我代表县人民政府，向所有关心支持微山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，我们也清醒地看到，发展中还面临很多困难挑战。对标高质量发展，产业结构还不够优化，传统产业转型升级步伐还需加快，新兴产业尚未形成强力支撑，服务业发展潜力还未充分释放;对标高品质生活，城市管理的科学化、精细化、智能化水平需要进一步提升，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍有不足;对标高效能治理，政府系统个别干部担当作为、创新实干的意识和能力还需加强。我们将坚持问题导向、结果导向，在实干中寻良策、在攻坚中破难题，绝不辜负群众期待。