政府工作报告
——2025年1月6日在鱼台县第十九届
人民代表大会第四次会议上
中共鱼台县委书记、县长杨力新
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
过去一年是鱼台发展历程中很不平凡的一年，面对不断加深的外部因素影响和经济形势带来的压力挑战，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决扛牢“走在前、挑大梁”责任担当，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“发展为要、生态优先、群众第一”工作总要求，坚持一张蓝图绘到底，各项工作“争创一流”，先后荣获全国优秀农情基点县、全国县域商业“领跑县”、全省水利建设督查激励县、全省职业教育改革发展成效明显县、全省养老服务工作成效突出督查激励县、全省秸秆综合利用重点县、省级衔接乡村振兴集中推进区等称号，新时代社会主义现代化强县建设迈出坚实步伐。
一、我们坚持拼经济、促发展，在综合实力上迈步新台阶
经济运行稳中向好。全力以赴抓项目、扩投资、稳增长，多措并举促生产、拓市场、求突破，持续推动经济稳健向好、进中提质，预计全县地区生产总值完成262亿元、增长6.5%;一般公共预算收入15.72亿元、增长6.5%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入增长6.1%。
项目建设支撑有力。55个省市县重点项目共计完成投资110亿元，超额完成全年投资计划;铁马新材料、善泽环保、鱼城国际冷链物流园等项目有序推进。强化要素资源保障，高效盘活批而未供和闲置土地1244亩，解决企业融资需求22.83亿元，争取省级以上政策项目110个、竞争性资金22亿元。
消费活力加速释放。以龙虾节为载体，广泛开展“惠聚孝贤、乐飨鱼台”、汽车家电“以旧换新”等各类促消费活动290场，发放惠民消费券482万元，直接拉动消费2.08亿元。组织开展房地产促消费活动15场，完成商品房销售面积47.3万平方米。飞跃时代广场、交运购物中心提档升级，站前社区被认定为首批高品质一刻钟便民生活圈，消费热点不断涌现。
二、我们坚持调结构、促转型，在产业发展上取得新突破
招大引强成果丰硕。创新“招推建投”一体化服务机制，庚彩化学一期20个单体主体已竣工、2个产品已投产，二期5个单体已完工。总投资110亿元的年产60万吨莱赛尔纤维项目落地建设，被列为全国标志性重大外资项目，白马河航道升级改造、污水处理厂、赛得利生物质热电联产项目等配套工程加速推进。坚持亲商优商、链条招商，总投资80亿元的新加坡金鹰集团燃气调峰发电项目、山东财金陆上风力发电等一批重点项目先后签约落地。
产业能级集聚提升。坚持“工业立县、制造强县”战略，金叶智能终端产业园、宁大钢构生产线智能化改造等项目顺利开工;嘉泰新材料、荣浩化工新材料等项目快速推进;福顺化工中间体、土大厨水溶肥、齐泰新材料、鲁泰华盛碳酸酯等项目建成投产。深入实施制造业“智改数转”行动，辰龙药业、鲁泰环保建材等20家企业数字化改造全面完成，东源矿用、中泰煤化等6家企业入选山东省数字经济“晨星工厂”名单，数字经济核心产业营收增长20.6%。
助企攀登成效显著。坚持县级领导包保机制，累计解决企业重点问题105个，帮助企业解决融资需求3.5亿元。实施工业技改项目66个，完成投资50亿元，9个项目纳入省技改导向目录。金筑工贸等4家企业入选山东省企业技术创新项目计划，鲁泰化学等2家企业入选省级绿色工厂，宁大钢构入选省级绿色供应链管理企业，福顺化工入选2024年省级智能制造场景，安泰矿山荣获第十四届中国国际商标博览会金奖。
园区建设提档升级。张黄化工园区扩容升级获省政府批复，面积扩增至6.69平方公里。武军路武军桥项目北段建成通车，张黄综合服务体投入使用，标准化厂房项目加快建设。完成园区内5个地块202亩闲置低效土地清理工作。张黄化工园区顺利通过d级风险安全等级评定。
三、我们坚持抓改革、促开放，在创新驱动上激发新动能
重点改革亮点纷呈。县域商业体系入选商务部《全国商业“领跑县”案例集》，15个省级以上改革试点落户鱼台，32项创新工作获省级以上发文推广。加快国有企业转型发展，获评全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地。顺利通过国家数据直达基层试点县验收，获批省级智慧城市案例3项、全省大数据创新应用成果2项。聚焦“高效办成一件事”，推出122项政务服务事项“一件事一次办”、7项“高效办成一件事”事项清单。
对外开放活力迸发。全县实际利用外资6760万美元，增长32.1%。新增跨境电商企业40家，外贸企业海外市场覆盖56个国家和地区，完成进出口40亿元。鱼台顺驰工贸有限公司成功获批二手车出口企业资质。鱼台大米电商产业带被认定为省级电商产业带，山东金驰食品有限公司被认定为省级电商直播企业，全县网络零售额突破11亿元。
科技赋能持续增强。创建省级创新平台4家、市级科技创新平台17家，新增国家高新技术企业25家、国家科技型中小企业168家，全社会研发投入增长20%。举办中俄智能装备国际科技交流专题活动，承办山东-粤港澳大湾区高校人才合作暨成果展示交流大会，帮助企业争取科技成果创新贷5亿元，引进高层次人才40人、青年人才1939人。“强化党建带团建，培育青年人才”做法获评团中央“共青团基层建设新样板”典型案例。
四、我们坚持提品质、促融合，在城市建设上呈现新面貌
城市功能更加完善。《鱼台县国土空间总体规划(2021—2035年)》通过省政府批复，9个乡镇国土空间总体规划编制报批全面完成。运河新城回迁小区顺利交房，16个老旧小区完成改造，馨怡佳苑公租房项目加快推进。新建充电桩631个。对城区18处公厕进行便民服务改造。贤达净水厂被评为水利部农村供水标准化管理工程，城乡供水一体化典型经验被省委、省政府“鲁力办”督查落实平台作为典型案例全省推广。
城市管理更加精细。开展“城市精细化管理提升年”活动，新建1处标杆型智慧社区，设立3处“潮汐摊位”，实现“烟火气”与“文明风”和谐共存，智慧便民水平持续提升。强化党建引领，创新开展物业经理接待日、“我为小区办实事”、城市社区合伙人招募等系列活动，经验做法入选《2024年全国城乡社区高质量发展典型案例》。
城市经脉更加畅通。宓子贱路、香蒲路等9条新建、改建道路全线通车，有效解决城市“肠梗阻”“断头路”等问题，大大提升城市道路通达能力。完成花园北路中段2.3公里拓宽提升，西支高架、人行天桥相继启用，西支河堤14.5公里快速路全线贯通，城区“四通八达”路循环初步形成。西支河高架桥项目荣获山东省建筑工程智能建造试点项目。
五、我们坚持抓示范、促增收，在乡村振兴上开创新局面
现代农业提质增效。提升改造高标准农田5.6万亩，粮食产量达到7.9亿斤、实现“二十连增”，稻(藕)虾生态种养新实践案例入选全省渔业高质量发展典型案例，鱼台龙虾入选省级农业品牌精品培育名单。朗德鹅年孵化量占全国总孵化量的75%以上，成为全国最大的朗德鹅孵化基地。谷亭街道入选省级优质大米深加工特色优势食品产业强镇，张黄镇荣获2024年度全国综合实力千强镇。
人居环境持续提升。围绕乡村“五大振兴”求突破，高标准建设12个市级乡村振兴示范片区，获评全市乡村振兴“百区千村”建设表现突出县。全面推行“信用 积分制”，扎实开展村庄四年清洁行动，建设省市级宜居宜业和美乡村19个、“美丽庭院”30673户，完成清水塘治理552处。联通堤顶路连接线76公里，开通沿河公交线路6条，受益群众10万余人，实现234个行政村公交运行全覆盖。
农民生活更加美好。有序开展代耕代种、代管代收等社会化服务，农村居民人均可支配收入增长6.7%，谷亭供销合作社荣获全国供销合作社系统先进集体。实施城乡快递物流提升工程，县快递共配中心入选全国第一批交通强国邮政专项试点，王鲁镇三级物流体系建设经验做法被人民日报刊发。深入开展农村“三资”清理工作，累计清收退赔承包费1954万元，登记村集体资金6589万元、资产10.16亿元。农村党群服务中心迭代升级工作圆满完成。积极争取帮扶资金3600万元，建设第一书记和工作队项目14个。实施“强村共富”行动，168个行政村集体经济突破20万元。
六、我们坚持抓环境、优生态，在美丽鱼台上绘就新画卷
污染防治有力推进。扎实推进中央、省环保督察和省黄河流域专项督察反馈问题整改，生态环境治理持续改善。守护蓝天永驻。狠抓扬尘管控，常态化开展涉气企业监督帮扶，国三及以下非营运柴油货车淘汰完成率全市第一，pm2.5浓度、优良天数、综合指数等主要指标居全市前列。守护碧水长流。科学治理稻田退水、生活污水、养殖废水，清理河湖菹草4.3万亩，拆除非法养殖网箱17.5万平方米，4个国省控断面均值稳定达标，我县在全省水和海洋生态环境保护工作会议上作经验交流。守护净土常在。强化建设用地风险管控和企业危废处置监管，土壤安全利用率达100%。深化农业面源污染治理与监督指导试点县建设，相关做法在国家级层面推广。
生态屏障不断筑牢。深化全域水系生态综合治理成效，东鱼河成功创建省级美丽幸福河湖，惠河水利风景区被评为省级水利风景区。“绿满棠邑·花开鱼台”行动纵深推进。严格落实林长制，完成造林2150亩。治理采煤塌陷地320亩。堤岸经济林达5500亩，林业产业典型案例全省推广。获全省“整县域推进乡村生态振兴”重点县成效评估优秀等次。
绿色发展底蕴厚植。岩盐矿资源勘查项目、农业有机废弃物综合利用项目和280兆瓦风力发电项目顺利推进。鲁泰化学入选省级重点行业能效“领跑者”名单。新增绿色建筑面积50万平方米，绿色建筑达标率100%。山东理工职业学院鱼台高端产业学院工程项目被评为“山东省绿色施工科技项目”。
七、我们坚持保民生、促和谐，在民生福祉上取得新成效
公共服务供给进一步优化。用情用力解决群众急难愁盼，民生支出30.19亿元，占一般公共预算支出的85.6%，“政府为民办十件实事”顺利完成。坚持教育优先发展，全县本科上线1424人，2名学生被清华大学录取。县职业中专获批五年制高等职业教育招生资格，荣获2024年世界职业院校技能大赛争夺赛焊接技术赛项金奖。第四实小投入使用，2处乡镇小学体育场、6所学校图书馆免费向社会开放，教育资源整合典型经验写入教育部专题报告。深化紧密型县域医共体建设，慢病管理中心顺利通过国家认证验收，县总医院获“医共体建设标杆”称号，镇街卫生院实现国医堂标准化建设全覆盖。深入开展爱国卫生环境消杀暨除“四害”集中活动，第五批计生协会改革试点顺利通过国家验收。
社会保障体系进一步织密。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业1826人，发放创业担保贷款1.5亿元，开发城乡公益性岗位783个，获批省级公益性岗位延续和退出机制工作试点。完成300户困难老年人家庭适老化改造，新建老年食堂16处。免费实施适龄妇女“两癌”筛查1.5万人、65岁以上老年人健康查体5.1万人、学生健康保障工程9万人次。加强慈善帮扶工作，发放善款1023万元，救助困难群众5940余户。6所镇街颐养院建成投用，县医养中心加速推进，维护老年人合法权益相关做法获评省民政厅、省司法厅“法律服务 助老护老”十佳工作案例。
孝贤文化底蕴进一步涵养。创新打造新时代文明实践综合体，提档升级234个新时代文明实践站。新增县级以上非遗项目22个，清河杞柳编织入选首批全省非遗助力乡村振兴典型案例。扎实推进第四次全国文物普查工作，袁家村入选山东省红色文化特色村培育名单。成功举办山东省公路自行车锦标赛，鱼台鲁韵大运河环河骑行道入选2024年中国骑行地图精品骑行路线。
八、我们坚持防风险、保安全，在治理效能上实现新提升
安全生产平稳向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，做实县级领导包保煤矿和化工企业责任制，深入开展重大事故隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。认真做好防汛抗旱、极端天气应对等工作，确保安全度汛。制定出台自备船舶安全管理办法，维护水上安全秩序。实施校园周边安全综合提升工程，经验做法被省教育厅发文推广。
风险防范坚定有力。扎实抓好地方政府债务、房地产等重点领域风险防控和化解工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。稳慎处置化解金融风险，不良贷款率保持较低水平。严厉打击恶意逃废债行为和各类非法金融活动，挽回经济损失0.72亿元。强化食品药品全链条闭环监管，食品药品安全水平不断提高。
社会治理精准提升。圆满完成系列重大维稳安保任务。常态化开展扫黑除恶工作，反电诈工作连续三年全市第一，110非警务警情分流工作经验被省政府办公厅推广。深入开展信访矛盾隐患排查化解工作，信访积案化解率达到100%，获评全省信访工作示范县。巩固“红袖章”志愿巡逻队建设成效。深化“两长”体系建设，经验做法入选全国社会治理创新案例。
一年来，我们牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展主题教育成果，认真组织开展党纪学习教育，持续完善抓落实工作机制，政府效能全面提升。县政府班子成员带头领办重点建议议案，114件人大代表建议、147件政协委员提案全部按期办结。坚决落实全面从严治党和整治形式主义为基层减负要求，深入纠治群众身边不正之风和腐败问题，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设进一步加强。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费、一般性支出压降10%以上。双拥共建、国家安全、意识形态、国防动员、民族宗教、保密外事、消防安全等工作进一步加强，工青妇、老龄、残联、气象、工商联等事业取得新进步。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻鱼部队、武警官兵，向省市驻鱼单位和所有关心支持参与鱼台发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
居安思危，方能致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展还面临一些困难挑战，社会预期偏弱，有效投资、消费复苏承压运行;产业结构还需优化，创新驱动、数字赋能仍需持续发力;民生保障仍有不足，财政收支矛盾依然突出;安全发展风险隐患不容忽视;少数干部作风建设、创新精神还需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效举措，切实加以解决!