——2025年1月16日在金乡县第十八届
人民代表大会第四次会议上
县长 孙颖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对艰巨繁重的发展任务和严峻复杂的发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕绿色低碳高质量发展主题主线，紧扣“六个金乡”建设，聚焦“六大工程”精准发力，全力推动“两大突破”，迎难而上、负重奋进，全县经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。预计完成地区生产总值293亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.26亿元，增长6%;城乡居民人均可支配收入分别达到44434元、26706元，分别增长7%、7.5%。金乡县获评省县域经济高质量发展先进县、省现代流通强县、全国农产品骨干冷链物流重点县等荣誉称号。
(一)坚持积厚成势、量质并举，实体经济稳中有进。主导产业持续壮大。高端化工和新材料、高端装备、大蒜及食品加工产业营收预计分别达到177亿元、26.5亿元、67.6亿元，农产品冷链物流产业交易额达到390亿元，大蒜健康产业入选省平台经济产业集聚区、产业集群获评省支柱型雁阵集群，农产品大蒜产业大脑获批省“产业大脑”建设试点。高标准举办济宁市新能源产业链共链对接会、石墨烯产业链协同对接会，新材料产业园连续11年跻身全国同类园区20强，商贸物流园获批全国优秀物流园区，经济开发区获批国家级绿色工业园区，济宁市以金乡县为主片区申报获批国家骨干冷链物流基地。“制造强市”扎实推进。持续深化助企攀登，聚力开展“八大行动”，规上工业产值过10亿元企业6家、过亿元企业55家。深入推进企业创优发展，新增省级专精特新、制造业单项冠军企业14家，入选省级dcmm贯标试点企业名单10家、省级“晨星工厂”培育名单6家，键邦新材料在上交所主板成功上市，是新“国九条”实施后山东省首家上市公司，也是金乡县历史上首家本土上市公司。项目支撑不断增强。坚持招商引资“天字号”工程不动摇，创新推出“科创飞地”招商模式，新签约项目45个，总投资125.8亿元，其中10亿元以上项目5个。建立“5 1 n”包保推进机制，32个省市重点项目累计完成投资162亿元，晟泰药业、力合新材料等12个重大项目竣工投产。大力推进企业智改数转，实施技改项目84个，完成技改投资68.6亿元、增长21.5%。亿盛实业获评省级绿色工厂、入选省化工产业智能化改造标杆企业名单，和桐新材料成功纳入省级数字产业重点项目，北工大国家大学科技园金乡分园获批省级数字经济园区试点。要素保障更加有力。全面落实一揽子增量政策，争取省级以上政策项目125个，争取资金37.9亿元。举办政金企对接活动14场，新增贷款78.39亿元、增长21.71%。“标准地”出让740亩，完成增减挂钩270亩，批复建设用地1700亩，处置批而未供和闲置用地1370亩。
(二)坚持深化改革、扩大开放，发展动力持续迸发。重点改革纵深推进。承接省级改革试点26个、国家级试点8个，76项创新经验获省级以上推广。实施营商环境提升行动，常态化开展“宜企同行”活动，推进“无证明城市”建设，推动“高效办成一件事”改革，整合120个“一件事”场景，实现277类电子证照实时制证。创新动能加速释放。深入实施创新驱动发展战略，培育认定国家级高新技术企业32家，科技型中小企业入库204家。创建国家级创新平台1处、省级4处、市级25处，签约大院大所4家，企业研发投入达到5.04亿元，连续4年增长15%以上。深入实施“金才回乡”工程、青年人才汇聚计划，开展“蒜都高校人才直通车”“燕归巢·看家乡”等引才活动26次，3人获评泰山产业领军人才、1人获评齐鲁首席技师，引进副高级以上人才48人、青年人才2790人。对外开放深度拓展。开展“金融 商务”系列活动，推广“跨境贷”“鲁贸贷”等信贷产品，发放贷款7.42亿元。招引落地明阳新能源、盛景信息技术等合同外资过千万美元项目，推动湛亚新材料、丹佳环境等增资扩股，实际利用外资超额完成年度目标。鼓励企业出海发展、参展拓市、跨境拓销，探索对外贸易结汇新途径，新增跨境电商企业20家，预计完成外贸进出口总额82亿元、增长15.5%，获评全省首批农产品出口标杆县。
(三)坚持内外兼修、建管并重，城乡面貌日益改善。城市品质稳步提升。有序推进城市更新，启动老法院片区改造，完成4个小区回迁上房，提升改造老旧小区17个、5.39万平方米。实施城市“微改造”“微提升”，完成道路整修5.8万平方米，排水管网清淤57.6公里，免费加装燃气安全装置3万户。加速推进济商高速嘉祥至金乡段建设，改造城区公交站亭119处，新增公共领域充电桩446个、保有量达到1130个。实施绿地修复项目，完成10处便民休闲场地建设，新增城区绿化10万平方米，2项园林绿化工程荣获省工程建设泰山杯奖。启动实施物业服务提升行动，稳步推进四星级智慧城市建设，智慧社区建成率达到75%以上。以全国文明城市创建为抓手，大力实施市政设施、文明出行等提升行动，高标准打造“王杰故里·文明花开”实践展示带，城市文明程度和市民文明素养进一步提升。乡村振兴协同推进。提质改造高标准农田2.5万亩，圆满完成全年粮食生产任务。加快推动大蒜一二三产融合发展，培育大蒜新品种5个，成功举办高质量发展之新质“蒜”力展望大会，高标准承办2024年全国现代农业产业园建设培训班并作典型发言，金乡大蒜入选全国地理标志保护工程、获评“最具影响力蔬菜区域公用品牌”称号，绿色食品原料大蒜标准化生产基地入选全国生产基地名单，大蒜种收机械化技术获评“全国蔬菜机械化创新成果”，创成大蒜三产融合发展示范县。巩固提升农产品电商发展水平，金乡大蒜连续5年入选“全国快递服务现代农业金牌项目”，金乡县成功入选全国农村电商快递协同发展示范创建名单。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农业产业化龙头企业10家、家庭农场120家、农民专业合作社32家。完成农业社会化服务试点任务5万亩，县供销合作社荣获“全国供销合作社系统先进集体”。新增鲁担惠农贷19.1亿元、在保金额17.7亿元，均居全省第一。聚力攻坚乡村振兴“百区千村”示范创建，启动建设化雨镇“春风化雨”、卜集镇“田园古缗”等7个片区，完成金春雨高效特色农业等61个项目建设，建成省市级和美乡村20个。深入推进“四好农村路”提质增效，完成村道安防30公里、路网提升和道路工程70公里、农村公路养护180公里。加快推进引黄西线工程建设，综合治理白马河、东沟河、北大溜河。全年培训高素质农民1000人次，6人入选齐鲁乡村之星。生态环境持续改善。淘汰国三及以下非营运柴油货车2837辆，超额完成年度任务。pm2.5浓度41微克每立方米，优良天数263天，优良天数比例达到72.3%。完成96家冷藏企业节水改造，国省控断面水质达到地表水ⅲ类标准，金济河成功创建省级美丽幸福示范河湖，金乡县入选省首批再生水利用配置试点。推进“无废城市”建设，加大建筑垃圾、餐厨垃圾整治力度，危废固废实现规范化处置。
(四)坚持以人为本、共建共享，民生福祉有力增进。将有限财力优先用于改善民生，民生领域支出占比达到88.2%。保障服务更加暖心。坚持创业带动就业，累计发放创业担保贷款1.25亿元、带动创业1007人，实现城镇新增就业4045人，“金职汇”数字就业体系获省“数智就业”服务优秀应用场景。完善多层次社会保障、社会救助体系，全力做好退役军人、特困供养人员、孤儿、残疾人等群体服务保障，累计发放补助、救助资金2.12亿元，兴隆镇如康家园获评省级残疾人辅助性就业机构，金乡县成功入选全省社会救助综合改革试点。提升“一老一小”服务质效，新增提升社区养老服务设施16处，建设运营助老食堂18处，完成300户困难老年人家庭适老化改造。成立人民医院、宏大医院、中医院3家托育服务中心，建立覆盖城乡的托育服务指导体系，新增备案托育机构13家、托位506个。教育体育更加优质。设立金乡一中东校区，扩增公办普通高中学位1450个，普通高中学位供给率达到73.84%、比上年提高25.47个百分点，普通高中公办率达到87.45%、比上年提高17.63个百分点。新改扩建学校8所，9所幼儿园获评省级一类以上幼儿园。教体系统获得省级以上品牌荣誉76项，教育教学成果连续4年获市政府通报表扬，金乡县入选国家级“智能技术辅助教学”试验区。构建“家校社”协同育人机制，与山东女子学院校地合作共创“蒜都幸福家”品牌，开展各类家教指导服务活动120余场次，服务家长儿童5万余人次。竞技体育亮点纷呈，8个项目在省市中小学生体育联赛勇夺桂冠。持续提高公共体育服务供给，开展全民健身群众性体育活动920余场次，金乡街道春秋社区、司马镇老李寨社区等5个社区获评全国“全民健身 志愿同行”服务社区。医疗服务更加均衡。持续推进医疗资源提质扩容，县医院新院区急诊区域试运行，建成启用县中医院鱼山分院、卜集镇卫生院黄堰分院，改造提升薄弱村卫生室80处，建成中心村卫生室10处、中医药特色村卫生室77处，基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准。开展“1 n”社会心理服务和校园心理辅导，建成6处心灵驿站。成功争取区域肿瘤数智化早筛省级试点，县人民医院荣获全国县域医院“最佳管理团队奖”“全省高质量发展典范奖”。文化事业更加繁荣。深入推进文化“两创”，打造“承古拓金非遗慢直播基地”、“曲韵蒜乡”周末剧场，开展乡村文化旅游节、齐鲁书香节等大型文旅惠民活动30余场次。推动羊山景区焕新行动，实施“金卉花海”项目，推进“景区 综艺”跨界融合，《快乐向前冲》栏目再次火爆全网。出台“文化指导员”制度，选派170名文化指导员下沉村、社区开展指导活动90余场次，服务群众近万人。实施“山阳文化高峰”计划，推出《寻古问金-让文物活起来》栏目，县博物馆、鲁西南战役纪念馆晋级为国家二级博物馆，星火红色博物馆获评国家三级博物馆。消费氛围更加浓厚。扎实推进“消费促进年”系列活动，发放消费券380万元，带动消费2亿余元。大力发展夜间经济，打造“莱河不夜城”沉浸式文旅消费街区、入选首批“好客山东”文旅市集。培优直播电商产业，蒜客优直播基地入选“好品山东”电商中心重点培育名单。全县网络零售店铺达到6707家，实现网络零售额22.4亿元、增长30%。深入落实房地产系列增量政策，实施“房票”安置，积极组织促销活动，房地产市场保持平稳健康发展。
(五)坚持严防风险、严守底线，社会大局和谐稳定。风险防范有力有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，风险防范和应急处置能力全面提升。深化金融风险隐患排查整治，不良贷款率持续下降。有序化解政府债务、城投债务，债务风险总体可控。扎实做好防汛抗旱、极端天气应对等工作，统筹抓好疫病防控、食品药品、网络信息、意识形态等领域安全，一排底线更加牢固。社会治理更加高效。持续提升基层治理水平，构建“1 13 n”调解品牌矩阵，打造“法润金苗”青少年法治教育特色品牌，3处教育基地获评全省法治示范基地。深入开展社会治安治理等专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争。加强未成年人违法犯罪突出问题综合治理，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，群众幸福感和安全感不断提升。
(六)坚持忠诚履职、实干担当，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行重大行政决策法定程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表议案建议75件、委员提案72件，满意率均达到100%。依法公开政府信息5011条，规范受理依申请公开144件，全县政务新媒体合格率100%。高质量推进“八五”普法规划落实，强力推动“涉企执法·阳光监督”改革，县法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体。认真贯彻落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设，全力做好巡视巡察整改“后半篇文章”。强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，持续深化纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。此外，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到充分保障，统计、工会、国防动员、人民防空、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、广播电视等工作取得新成绩。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年我们取得的成绩极其不易、成之惟艰，回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们风雨如磐、笃定前行，成功争创市级以上品牌199个，其中国家级26个、省级125个，用一系列“金乡作为”奏响“创先争优”的主旋律，用一系列“金字招牌”激发“敢为人先”的正能量，用一系列“示范样板”提振“干事创业”的精气神，为金乡踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻金人民解放军和武警官兵、公安干警，致以崇高敬意和衷心感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难挑战：稳增长的基础尚不牢固，有效需求不足、社会预期偏弱;产业结构还需优化，创新驱动、数字赋能仍需持续发力;城乡发展还不均衡，民生保障仍有短板，财政收支矛盾依然突出，部分领域风险隐患不容忽视;政府工作还存在薄弱环节，作风建设仍需加强，等等。对此，我们高度重视，将采取更加有力的措施，切实加以解决。