2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，根据县委十五届七次全会和县委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，以“敢拼抢、勇争先”为工作主线，开展重大项目突破年、营商环境争优年、作风能力深化年活动，深入实施“九大突破提升行动”，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全面开创中国式现代化汶上实践新局面。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。
完成上述目标，重点抓好八个方面的工作。
一、更大力度攻坚新型工业化，构建高层次产业体系
深化工业经济“头号工程”，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局，打造全省新型工业化建设示范区。
加速壮大产业集群。坚持“产业立县、制造强县”战略不动摇，大力实施“五个倍增”计划，健全完善“链长制”工作机制，县级领导牵头补链延链强链，确保新增规上工业企业25家，制造业增加值占gdp比重突破33%。持续做强优势产业。高端装备产业紧盯工程机械、汽车零部件等领域，积极对接山能、山推、徐工等头部企业，服务推进13个项目实施、11个项目投产达效、12个企业增资扩产，推动产业向“两个百亿级”迈进。绿色化工产业聚焦盐化工、精细化工、化工新材料融合发展，强化“吃氯加氢”产业协同，重点推进8个新开工项目，不断做强锂电材料、电子特气等产业链条，加快打造百亿级产业集群。纺织服装产业发挥中国休闲服装制造名城品牌效应，重点在延链补链、智改数转、品牌培育上下功夫，全力抓好3个重点项目，推动产业向“微笑曲线”两端迈进，争创国家级“休闲服饰”特色产业集群。提质升级传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化，推进煤炭清洁高效利用，深化绿色矿山创建，推动资源产业蝶变升级。建筑业以省级跨越发展县为引领，大力发展绿色建筑、装配式建筑、新型建筑装备等，力争新纳统企业5家、建筑业产值突破40亿元。培育壮大新兴产业。实施四大类14个重点项目，推动新一代信息技术、新能源、新材料、新医药等产业集聚壮大，前瞻布局未来产业、低空经济等新赛道，力争“十强”产业增加值增长8%。加力推进产业数字化，全面完成5g基站建设任务，实施数字化改造项目20个，新打造“晨星工厂”10家。深入推进数字产业化，加快纺织服装(休闲服饰)产业大脑建设，新增纳统数字产品制造业、数字要素驱动业企业10家，力争数字经济核心产业营收增长15%。加快发展现代服务业。实施服务业攀登进阶行动，紧盯租赁商务、文化娱乐等5个核算行业25家重点企业，精准挖潜营收增长点，确保规上服务业营收增长15%，提升服务业贡献度。坚持生活、生产“双向发力”，用足用好省级引导资金，集中突破生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，填补居民服务等4个行业空白，新增服务业纳统企业70家，确保服务业增加值增长7%以上。
全面优化企业服务。坚持“两个毫不动摇”，全面构建亲清新型政商关系，让民营企业在汶上发展得好、充分被尊重。深入实施培育壮大市场主体三年行动，新增省级以上专精特新、单项冠军企业20家，“四上”企业100家。扎实推进高水平技改行动，年内实施100个技改项目，工业技改投资增长15%，力争实现规上工业企业技改全覆盖。倡树“有呼必应、无事不扰”理念，高效落实上级纾困惠企、减税降费政策措施，健全政企常态化交流和县级领导联系重点企业机制，用好企业诉求“接诉即办”平台、企业家会客厅等渠道，实打实帮助企业解决融资、用地、招工等实际问题，全面提升服务企业效能。
扩容提质园区平台。深化开发区体制机制改革，推动资源要素、产业项目向园区集聚，建成高能级、高产出的现代化园区。完善园区功能。深入实施基础设施提升工程，加快推进道路管网、地表水厂、时尚智造产业园等项目建设，新建标准厂房10万平方米，全面增强园区综合承载力。提升园区能级。坚持“主导产业 特色园区”发展模式，设立5亿元的园区招商基金，精准开展产业招商，延伸上下游产业链，培育高端装备、绿色化工、纺织服装等“五十亿级”产业集群，实现省级开发区综合排名再进位。提高园区效益。开展亩均效能考核，全面推行工业用地“标准地”出让，分类盘活低效企业10家、存量土地200亩，力争园区亩均产值、亩均税收分别增长6%、5%，工业投资、规上工业增加值增速高于全县平均5个百分点，外资外贸占全县比重达到85%。
二、更大力度提升社会预期，点燃高质量发展引擎
抓好“两重”“两新”政策落实，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大需求。
积极扩大有效投资。聚焦“向高、向新、向绿”三个方向，以政府投资有效带动社会投资。全力对外引项目。突出招商引资“一把手”工程，围绕龙头企业、产业链上下游配套企业，精准绘制产业链条图、区域分布图，大力开展以商招商、基金招商、商协会招商，全年新签约、新开工亿元以上产业项目分别达到30个、20个，新增到位资金40亿元。奋力向前推项目。坚持“要素跟着项目走、服务跟着项目转”，健全项目全周期推进机制，抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节，实施重点项目89个、总投资425亿元，力争全年开工50个、竣工30个。聚力向上争项目。抢抓政策机遇，紧盯超长期国债、中央预算内资金、专项债券，科学编制“十五五”规划，谋划储备一批政策性资金项目，力争入选省市重点项目30个、争取上级资金增长10%，全力争创省级县域经济高质量发展差异化评价先进县。
着力拓展消费需求。实施提振消费行动，提升消费能力、意愿和层级，扩大服务消费。加快完善县域商业体系，提升三大标志性商圈“人气值”，高质量打造3个“一刻钟便民生活圈”，争创全国县域商业领跑县。深入推进消费品以旧换新，办好“惠享汶上消费年”系列活动，完善城乡配送网络，更好推动工业品下乡、农产品进城，持续释放消费需求。联动推进昙山风景区、大汶河生态观光廊道等项目建设，支持南旺枢纽考古遗址公园争创4a旅游景区，变“流量”为“留量”。壮大农村电商、直播带货等数字消费，力争实现网络零售额增长5%。深入实施“电化行动·低碳济宁”行动，加快推进智能充电基础设施项目建设，公共充电桩达到1600个，确保新能源汽车新车市场渗透率、保有量“双增长”。落实支持房地产发展政策措施，抓好保交房工作，提升新建商品住宅品质，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
推动更高水平开放。坚持“走出去”与“引进来”双向发力，打造对外开放“强磁场”。巩固外资基本盘。实施外资招引攻坚行动，引导外资企业增资扩股、利润再投资，用好跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周等对外平台，力争落地外资项目3个、实际利用外资5000万美元。培强外贸新动能。积极融入“一带一路”建设，引导外贸企业参加境内外重大展会，加快济宁跨境电商综试区先行区建设，确保新增外贸实绩企业5家，进出口额达到50亿元。放大人才集聚力。实施科技人才引育计划，优化引才育才用才全链条，推进青年发展友好型城市建设，新增高层次人才30人、高技能人才1500人、青年人才2600人，让各类人才在汶上找到舞台、收获梦想。
三、更大力度深化改革创新，营造高效能宜商环境
坚持改革创新双轮驱动、纵深推进，增强内生动力，激发发展活力，持续打响“宜商汶上”品牌。
持续优化营商环境。深入实施营商环境创新提升行动，全力打造全省一流、全市领先营商环境。打造一流政务环境。扎实推进“高效办成一件事”，加快数字政府、无证明城市建设，推动273个高频事项下沉至乡镇、52个高频事项下沉至村(社区)，让企业办事更省心、群众办事更方便。打造一流市场环境。积极服务和融入全国统一大市场建设，统筹好有效市场和有为政府的关系，严格落实公平竞争审查机制，深化社会信用体系建设，推进包容审慎柔性执法，构建既“放得活”又“管得住”的经济秩序。打造一流要素环境。强化用地保障，畅通融资渠道，新增建设用地指标1000亩，争取重点项目融资授信20亿元，全年新增贷款40亿元，普惠贷款、制造业贷款增速高于各项贷款平均增速。
深化重点领域改革。突出重点改革的牵引作用，一体推动各领域改革，形成更多标志性成果。深化基层体制改革，扎实推进赋予乡镇(街道)行政执法权省级试点，确保乡镇赋权放得下、接得住、用得好。深化国企国资改革，扎实推进国企改革深化提升行动，盘活用好各类国有资产，推动县属国企战略性重组、专业化整合，不断提高国有资本运营效益，力争再培育1家aa级信用资质国企。优化县乡财政体制，全面实施零基预算改革，打破支出固化格局，切实提高财政资金使用效益。统筹做好教育、医疗、医保、民政等领域改革，更好惠及人民群众。
坚持创新驱动发展。以科技创新引领新质生产力发展，努力把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。健全“平台建设—技术攻关—成果转化”全链条，深化与北京大学、中国矿业大学等高校院所对接协作，加快空天院、长春应化所在汶布局研发中心、成果转化基地，新增省市级科研平台14家。严格落实认定补助、研发费用加计扣除等扶持政策，新认定高新技术企业15家，入库科技型中小企业160家，规上工业企业研发投入增长15%，全县企业研发投入经费占gdp比重提升至1.74%。积极融入山东科技大市场，签订产学研合作协议25项，招引大院大所2家，力争技术合同成交额增长20%、高新技术产业产值增长5%。
四、更大力度促进全域协同，塑造高水平城乡格局
坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，加快农业农村现代化步伐，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
促进农业高质高效。坚持产业兴农，以工业思维、项目导向做精现代农业。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，改造提升高标准农田3.7万亩，确保大豆、小麦良种繁育面积不低于30万亩，粮食总产量稳定在14亿斤以上。发挥全国农业产业强镇示范带动效应，实施11个乡村振兴重点项目，确保规上农产品加工营收增长5%以上。因地制宜发展农业新质生产力，强化农业科技和装备支撑，推广“六统一、六精准”服务模式10万亩，力争农作物耕种收综合机械化率突破95.4%。做好“土特产”文章，放大国家地理标志、区域公用品牌效应，做优芦花鸡、甘薯苗、中药材、设施瓜菜“四大品牌”，新增“三品一标”4个，力争芦花鸡、甘薯全产业链产值分别突破15亿元、6亿元。
促进农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。深入实施乡村振兴“百区千村”行动，统筹抓好“金桥共富”“莲花湖畔·醉美田园”等27个示范片区建设，新增1处省级衔接乡村振兴集中推进区。统筹乡村基础设施和公共服务布局，扎实推进乡村建设，铺设供水管网77.8公里，提高公共充电站乡村覆盖率，建设农村公路50公里，争创全国“四好农村路”示范县。深化农村人居环境整治，统筹抓好农村改厕、污水治理、村庄清洁等工作，创建省市级和美乡村18个，让乡村成为人人向往的幸福家园。健全乡村治理体系，加强新时代农村精神文明建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，让文明新风吹遍中都大地。
促进农民富裕富足。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。深化农村改革，稳妥推进农村“三块地”等涉农资源效能提升，用好财金联动“汶上经验”，推广村企联建、强村公司等共富模式，确保全县346个行政村集体经济收入全部突破10万元。培育新产业新业态，积极构建现代农业经营体系，新增市级以上农民合作示范社10家、家庭农场10家，让更多“新农人”成为“兴农人”。实施乡村振兴人才支持计划，吸引“原乡人、归乡人、新乡人”投身乡村建设，培育高素质农民230人，壮大乡村人才队伍。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，抓好帮扶项目建设运营，让群众的生活更上一层楼。
五、更大力度推进新型城镇化，打造高能级城市载体
深入推进新型城镇化省级试点，盘活城市资源，提升城市品质，扮靓宜居汶上。
优化城市空间布局。统筹城乡融合与区域协调发展，确保城镇化率达到60%以上。坚持规划引领，严格落实城市色彩风貌管控实施意见，有序推进中心城区控规、乡镇村庄规划编制，构建全县国土空间规划“一张图”。以中心城区为依托，强化重要空间节点提升，推动省市级特色小城镇“串珠成链”，做强县城载体，形成“一主一副多节点，两轴三屏三廊三板块”城市发展格局。主动融入济宁都市区建设，完成g105南段、s244提升改造，建成通车鲁南高铁连接线，加快平鄄高速汶上段项目建设，有序推进汶义公路、郭白公路、济北旅游大道中段改造提升工程，积极谋划g105、g342改线工作，全力打造“一环十射、高快一体”大交通体系。
加快城市有机更新。统筹新城崛起、老城提升，储备实施31个城市更新重点项目，争创全省首批“全国宜居县城”示范试点。提速新城建设。全力推动泉河新城一体化开发建设，加速梁桥社区、运河文化中心等6个项目建设，完成致远路、银星路南延等4个项目，加快新城成形成势。提优老城风貌。全力攻坚西北片区城市更新项目，启动回迁安置楼和配套项目建设，力争3—5年实现城市更新全覆盖。实施基础设施提升工程，新改建如意路、宝塔路东延等道路12条，修复改造雨污管网14公里，进一步完善城市功能配套，让群众看得见、感受得到城市的精彩蝶变。提升城市活力。新建口袋公园3处，完成尚书路、光荣路等5条道路园林绿化工程，新增绿化面积11万平方米，确保建成区绿地覆盖率达到38.7%，实现开门见绿、出门进园。
丰富城市内涵品质。以创建全国文明城市为引领，全面提升城市管理水平，打造精致优美城市。开展市容秩序专项整治，加大市场、校园周边等重点路段管理力度，长效治理乱停乱放、占道经营、违法建设等城市顽疾，切实管好市容“微环境”。深化城乡环卫一体化综合管养，持续提升城乡保洁、垃圾分类治理运行水平，打造干净整洁、舒适宜居的生活空间。深化提升“红色物业”建设，完善居委会、业委会、物业企业协调共治机制，规范提升物业服务质量，着力打造一批模范小区。锚定全省五星级新型智慧城市目标，扎实推进“城市大脑”建设试点，畅通数据归集共享，拓展智慧应用场景，新建智慧社区2个，推动城市管理更精细、更高效。
六、更大力度推动绿色崛起，绘就高颜值生态底色
深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，守护好发展好汶上的好山好水好生态。
强化污染防治攻坚。实施新一轮“四减四增”行动，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，有效改善环境质量。强化工业源、生活源、移动源协同治理，加大铸造、喷涂等重点行业挥发性有机物治理，持续推进非道路移动机械新能源替代，确保pm2.5年均浓度低于42微克/立方米，空气质量优良天数比率达到70%。深化河湖长制，加快南泉河水生态保护修复、佛都污水处理厂扩容等项目建设，确保饮用水点位水质稳定达标、国控泉河考核断面保持ⅲ类标准以上。深化土壤污染风险管控，加强农业面源污染治理，全域打造“无废城市”，加快实现工业固废、建筑垃圾、危险废物等全链条处置，确保重点建设用地安全利用率保持100%。
实施生态保护修复。强化“三线一单”刚性约束，坚决守住1.47万亩生态保护红线。高标准完成中央、省环保督察反馈问题整改，推进3处矿山生态修复工程竣工验收、5处图斑销号，实施3个村采煤塌陷地治理，完成土地复垦500亩。坚持“四水四定”原则，启动泉河城区段防洪治理、东部地区引调水、中部水系连通及水生态保护修复等重点工程，确保现代水网示范区建设顺利通过省级验收，争创全国现代水网示范区。探索“林长 ”机制，启动林地保护利用规划编制，完成造林绿化200亩。
促进绿色低碳转型。全面落实“双碳”战略，营造绿色低碳产业健康发展生态。培育绿色产业。实施10个重点节能改造项目，协同推进化工、建材等行业用能绿色低碳转型，确保完成单位gdp能耗下降、煤炭消费压减市定目标，开发区争创零碳园区。发展绿色经济。深入推进省级能源绿色低碳转型和“千乡万村驭风行动”试点建设，加快实施中广核20.5万千瓦集中式和10万千瓦分散式风电项目，力争新能源和可再生能源装机增加20万千瓦以上、占比达到76%。倡导绿色生活。推广绿色公务出行，推进节约型机关建设和公共机构节能改造，完成全省绿色低碳县城试点建设，引领绿色低碳生活新时尚。
七、更大力度改善民生福祉，创造高品质富裕生活
坚持以人民为中心，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
共织社会保障体系。坚持尽力而为、量力而行，坚决兜住、兜准、兜牢基本民生底线。强化就业优先导向，健全就业公共服务体系，落实援企稳岗政策，抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，新开发城乡公益性岗位1800个，推进高质量职业技能培训2400人，实现城镇新增就业3200人。扎实推进全民参保扩面提质，推动养老、医疗、工伤、失业保险“应保尽保”。健全分层分类社会救助体系，加快美好家园500套公租房项目建设，统筹做好社会救助、扶残助残、慈善公益等事业，打响“济时救·汶暖救助”品牌。
共享基本公共服务。坚持普惠均衡，强化服务供给，加快构建高水平公共服务体系。擦亮“学在汶上”名片。整合撤并农村小学5所，启动实验幼儿园、一中新校区等5个项目，新增学位2010个，加快产教融合实训基地建设，争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。全面加强学生心理健康、防溺水等安全教育，切实筑牢校园安全防线。树立“健康汶上”标杆。实施公立医院高质量发展促进行动，全面开工县人民医院扩建工程，完成康复医院新院区主体工程建设，改造提升薄弱村卫生室210家，推动中医院、妇幼保健院达到三级服务水平，创成全国基层中医药工作示范县。打造“一老一小”样板。积极应对人口老龄化，发展银发经济，完善居家社区养老服务体系，扩大普惠养老服务，新增医养结合机构3家，提标养老服务中心16处，确保康养服务中心建成投用，促进养老事业和养老产业融合发展。落实促进生育政策措施，探索实施“老幼共托”新模式，增加普惠托位供给，托稳每个家庭甜蜜的牵挂。
共促文体事业发展。加快完善城乡公共文体设施网络，不断丰富人民群众精神文化生活。巩固全国文物普查省级试点成果，加快推进南旺枢纽考古遗址公园保护展示提升工程，组织创作一批文艺精品，新增省市级非遗项目8个，塑造“儒韵福城 京杭水脊”文化品牌。实施万场文化惠民演出，高质量办好全省非遗研讨交流会、少儿曲艺大赛等活动，用好图书馆、城乡书房、文化驿站等，推动优质文化资源直达基层、直通群众。统筹推进全民健身、体育赛事，启动大运河步道建设，让全民健身蔚然成风。
八、更大力度防范化解风险，筑牢高标准安全底线
始终坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚决守牢公共安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实重点领域全链条安全监管，深化风险隐患排查整治，加快推进安全生产治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。强化预警监测和应急预案演练，建强专业应急救援队伍，提高防灾抗灾减灾和突发事件处置保障能力。
坚决守好风险防控底线。坚持底线思维，强化风险意识，有力有序防范化解各项风险隐患。严厉打击非法金融活动，健全金融风险防范化解机制，及时处置苗头性倾向性问题，牢牢守住不发生系统性风险底线。严打严惩恶意欠薪，维护和谐劳动关系。强化食品药品全链条闭环监管，巩固全国食品安全示范城市建设成果。
坚决守住社会稳定底线。加快推进县域社会治理现代化，建设更高水平的平安汶上。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“汶诉即办”闭环机制，探索“热线 网格 矛调”多元融合模式，提高社会治理精细化水平。突出事要解决，加强信访工作法治化建设，从源头上化解矛盾纠纷，推动各类社会矛盾“案结事了”“事心双解”。完善社会治安防控体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
全面加强政府自身建设
各位代表!站在新起点，奋进新征程，我们将牢记政府前面“人民”二字，锚定发展第一要务，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之为，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，努力在新的赶考路上交出高质量答卷。
坚定政治立场，铸牢忠诚之魂。坚决把绝对忠诚作为一切工作的生命线，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，强化“党中央有号令、省市有部署、汶上见行动”闭环落实，以实际行动站好岗、守好土、尽好责。
坚持依法行政，厚植法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，完善重大行政决策程序制度，科学决策、依法用权，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，争创省级依法行政示范县。深化政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、统计监督、群众监督、舆论监督，让政务运行更加阳光透明。
坚守为民初心，大兴务实之风。始终把为民造福作为最大政绩，深入倾听群众呼声，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。坚持节用裕民，带头过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出，切实把有限资金最大限度用在发展紧要处、民生急需处。坚持把执行力作为政府的生命力，扑下身子干实事、谋实招、出实绩，真正把汶上各项事业抓实抓细抓到位。
坚决从严治政，弘扬清廉之气。推进党纪学习教育常态化长效化，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!使命在肩，众志成城方能不负重托;逐梦未来，众心向前才能跨越赶超。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扛牢使命、同心同向，凝心聚力、奋发进取，全面开创中国式现代化汶上实践新局面!
(报告涉及部分数据为预测数据，以上级统计部门发布为准)