政府工作报告
——2025年1月16日在嘉祥县第十八届
人民代表大会第四次会议上
县长 江峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年很不平凡、殊为不易。面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展首要任务，高效落实中央和省市决策部署，深入推进“1231”战略，知重负重、砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，“强富和美”新嘉祥建设迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值294亿元;固定资产投资增长8.5%;完成一般公共预算收入20.86亿元、增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。
一年来，我们坚持抓产业、强实体，经济质效不断提升。工业经济稳中有进。坚持制造强县“首位战略”，深入推进助企攀登工程，实施攀登项目72个、投资完成率达到160%，26家企业迈入强企俱乐部，7大主导产业集群营收达到215亿元。实施工业技改项目93个、投资增长18.4%。完成数字化改造项目70个，数字经济核心产业增加值增长12%，20家企业获评省级数字经济“晨星工厂”。新增规上工业企业21家，新培育省级创新型中小企业、专精特新、瞪羚企业71家，洪润电碳获评国家级专精特新“小巨人”。重点项目支撑有力。29个省市重点项目、49个县重点项目投资完成率均达120%，祺添新材料、东辰汽车等10个项目建成投产，在全市绿色低碳高质量发展现场推进会评比中荣获第4名，科伦普合金新材料获评市“十佳”项目。55个项目入选工信部工业技改和设备更新专项再贷款目录、全市最多。38个项目通过超长期特别国债、中央和省预算内资金、政府专项债审批。现代服务业提档升级。启动服务业攀登进阶行动，规上服务业企业发展到64家、营收增长20%。面辅料产业园入选省现代服务业重点项目库，新高地电商直播基地成为全国县域直播电商中心典型。举办系列促消费活动，推进消费品以旧换新，全县社会消费品零售总额达到172亿元、增长6%。麒麟觅境等重点文旅项目加速推进，武氏墓群石刻博物馆入选山东省十大考古研学打卡地。港口吞吐量1525万吨、增长33%。园区建设实现突破。化工产业园扩区至6.35平方公里。孵化器二期及应急备用水源净水厂主体完工，发展路、南外环西延工程竣工通车。高铁产业园“红运-嘉祥”110千伏线路加快推进，天然气管道迁改工程、高铁孵化器标准厂房和乡村振兴创业示范区完成建设，临港产业园供热管网建成投用。化工产业园获评较低安全风险等级(d级)，重大风险防控项目通过省级验收。
一年来，我们坚持抓创新、优服务，发展动能持续增强。创新动能加速集聚。实施创新主体梯次培育计划，新认定国家级高新技术企业31家、科技型中小企业129家。深化科创平台创建，新增市级以上创新平台16家，益大新材料获批国家级博士后科研工作站，圣润纺织获评省工程研究中心、祥农专用车获评省工业设计中心。登记技术合同成交额22.27亿元、增长22.7%，全社会研发投入增长18.7%。改革开放不断深化。金融、行政执法、镇街管理体制等重点改革任务顺利完成。“高效办成一件事”有序推进，“镇街直办一件事”荣获全国政务服务“模式创新开拓者奖”，“教师资格证全链条网办”等3个特色服务场景成为全国优秀案例。县级“7 1”类政务服务事项达到1534项，跨域通办覆盖210个县市区。落实减税降费7.5亿元，新增各类市场主体7907户。外贸进出口实绩企业达到106家，跨境电商企业发展到48家，完成外贸进出口64亿元，实际利用外资3884万美元。双招双引蓄势赋能。攻坚招商引资，新签订过亿元项目33个、过10亿元项目3个，世界500强中国电建分布式光伏项目成功落地。新开工亿元以上产业项目23个，到位内资35.5亿元。推进招才引智，引进海内外高层次人才20人，培育省级以上重点人才13人、高技能人才3092人。引进大院大所2家，君修药业与北交大、圣丰种业与中国农科院共建校企科创载体。要素保障精准有力。深化财源建设，规范石材行业等八大领域税费征管，争取市级以上资金50亿元，盘活闲置国有资产6.87亿元，有效兜牢基层“三保”。深入开展“行长访厂长”“金融服务进万企”等政银企活动，解决企业融资22.6亿元，各项贷款余额增长16.4%，获评省金融助力绿色低碳转型区域综合性试点。持续强化用地保障，实施增减挂钩项目11个、挖潜指标300亩，完成土地出让2533亩，保障省市重点项目用地1671亩。
一年来，我们坚持抓基础、创特色，乡村振兴全面提质。粮食安全保障有力。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成耕地恢复2.2万亩，老僧堂镇获批市级耕地保护激励镇。提质改造高标准农田8.8万亩，耕地托管达到46.5万亩，粮食播种面积及总产实现双增长，获评国家新一轮千亿斤粮食产能提升重点县。现代农业加快发展。完成按揭农业(畜牧业)项目12个，农副食品深加工产业集群入选省特色优势食品产业集群，全县农林牧渔业总产值稳定在90亿元以上。华亚农业获批农作物种子生产经营许可证(a证)，“华豆40”获全国大豆清种夏播高产第一名。新增农业产业化省级重点龙头企业2家，农民合作社、家庭农场发展到3778家，农家人合作社入选全国农民合作社500强。青山羊原种场获评国家级肉羊核心育种场，实现全国畜牧业统计监测优秀县“五连冠”。镇村建设扎实推进。10个镇国土空间规划编制顺利完成，纸坊镇县域次中心镇市级样板建设加快推进，梁宝寺镇引河片区获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。分类推进农村人居环境整治，改造提升215个村，11个省级、9个市级和美乡村完成施工，改造农村道路243公里，农村黑臭水体动态清零，“美丽庭院”建成率达到43.2%。16处传统民居入选省级保护利用试点、全市最多，获评全国传统村落集中连片保护利用示范县。乡村发展成效凸显。深入推进“万村共富”计划，创办共富工坊87处，带动2000余名群众就近就业。争取各级乡村振兴衔接资金2851万元，实施项目71个，脱贫人口人均纯收入提高到1.05万元，所有村集体收入超过10万元。新建、提升为农服务中心3处，新增村级供销流通服务社11家，无人快递车、智能快递柜下乡进村。婚俗改革“1232”模式成为全市典型，乡村文明焕发新气象。
一年来，我们坚持抓环境、促宜居，祥城品质提档升级。城市更新稳步推进。高标准编制中心城区控制性详细规划，萌山、黄河沟、菜园等“五大片区”征迁全面完成，刘山、李河沟、老石雕城“三大片区”拆迁改造加快推进，农业局片区棚改项目完成交付，尚龙和院等7个保交房项目如期竣工，梧桐树高品质住宅项目投入市场。新建、疏通排水管网47公里，文苑桥建成通车。实施老旧小区改造16个，完成农房抗震及危房改造1109户。城市管理规范有序。智慧社区运营管理平台覆盖率达到100%，祥城北苑等7个社区获评成长型智慧社区，我县入选山东省四星级新型智慧城市。推广物业服务“扫码即办”，创建“祥瑞嘉祥·红色物业”示范点8个。规范嘉贸路、顺心巷临时便民疏导点，嘉苑便民市场建成投用。新增口袋公园2处，城乡生活及餐厨垃圾无害化处理率均保持100%。基础设施更趋完善。济邹、济商高速建设加速推进，济广高速拓宽通车。g105嘉祥段、s319嘉任界至五老洼段、s244祥酒厂至南外环段大中修完工，修复县乡公路路面1.8万平方米，提升公路附属设施500公里。新建智能充电站58座、充电桩570个、5g基站118个，县域5g信号覆盖率达90%以上。新增供暖小区10个、入网面积117.8万平方米。生态环境不断向好。环境空气质量综合指数同比改善3%，全县优良天数达到272天。国省控断面水质稳定达标，龙祥河获评省级美丽幸福河湖。在全省率先完成禁止开垦陡坡地范围划定。国家级矿山生态修复示范项目顺利推进，实施采煤塌陷地治理2450亩、国土绿化1468亩。圆满完成节能减排任务，新能源装机规模达到50.7万千瓦、发电量6.89亿千瓦时。获评省生态环境领域真抓实干成效明显督查激励县、省能源绿色低碳转型试点县。
一年来，我们坚持抓保障、促和谐，民生福祉持续改善。保障体系更趋健全。如期完成10件民生实事。累计支出民生资金45.4亿元，占一般公共预算支出的85.2%。新增城镇就业3653人、再就业1346人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95.8%、97.1%，城乡低保标准实现二十连增，发放各类救助、抚恤资金1.94亿元、惠及3.14万人。完成适老化改造200户，新建助老食堂16处，养老床位、婴幼儿“托位”分别达到3848张、3610个。公共服务提质扩面。新改建萌山南等学校4所，新增学位1.1万个。完成农村学校整合30所，新增省优质幼儿园18所，提升改造学校食堂74所。高考本科上线人数保持全市领先。县一中获评省级特色高中，县职业中专6个专业获批全省五年制高职教育专业点，省青少年宫首家县级分宫建成启用。在全市率先开展“互联网 护理服务”，县人民医院建成国家心衰中心，获评全省心源性猝死风险评估体系建设县。建成县域医疗服务次中心4处、市基层医疗特色专科7个。《武梁祠》入选国家广电总局优秀纪录片，我县获评全国书香城市。社会治理有力有效。规范化建设县镇村三级矛调中心，圆满完成重大活动维稳安保任务。巩固反电诈“全民攻坚行动”成果，优化升级“天网工程”，严打各类违法犯罪，刑事案数下降44.9%。在全省率先建成实战化“情指行”合成作战中心，实现全国一等县级车管所两连冠。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展校园及周边安全综合治理，食品药品安全、防灾减灾、应急管理等工作不断加强，安全生产形势持续向好。
一年来，我们坚持抓作风、提效能，自身建设全面加强。强化政治引领。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，始终牢记习近平总书记对山东的重要指示和殷殷嘱托，切实当好执行者、行动派、实干家。严格落实“第一议题”制度，综合运用廉政微课、案例剖析、谈心谈话、工作提醒、研讨交流、观看党史党纪微影片等形式，高质量推进党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，常态长效开展党史学习教育。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，依法开展政务公开、重大行政决策等工作，全面推行法治督察与县委巡察“双察”协作联动机制，覆盖6个部门、6个镇。深化府检联动、府院联动工作机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政复议案件调解和解率居全市前列。规范行政执法行为，增设16个行政执法监督联系点。勤勉务实履职。完善抓工作落实闭环机制，用好清单台账、即时奖励、正反面通报及一线工作法，制发《政务督查》46期、《修身》105期，合力保障各项决策部署执行有力、落地生根。树立和践行正确政绩观，高标准抓好省环保督察等各级巡察督察和审计反馈问题整改，高质量完成第五次全国经济普查。坚持重大事项向县委报告制度，高质高效办理人大代表建议61件、政协委员提案311件，办复率均达100%。弘扬廉洁从政。扛牢管党治党政治责任，持续加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。聚焦“校园餐”、殡葬领域等方面，“小切口”整治群众身边不正之风和腐败问题。落实整治形式主义为基层减负规定，利用现有资源，实行“无纸化”会议，各类文件、会议数量明显减少。制定政府“过紧日子”22条措施，支持县纪委监委在全市率先试点推行“公务餐”改革，一般性支出持续下降。与此同时，国防动员和后备力量建设持续加强，优抚安置、双拥共建工作扎实开展，不动产登记、公共资源交易、检验检测、妇女儿童、民族宗教、史志档案、气象地震、工会、共青团、融媒体、慈善、红十字、残疾人等工作均取得新成绩。
各位代表!嘉美祥瑞，是历史给予我们的禀赋和气质;岁月静好，是时代赋予我们的使命和追求。回首2024年，经济下行和财政收支压力叠加，历史遗留和急难险重问题复杂，我们坚持从最难处着手、做最有力应对、朝最好面努力，成功稳住了基本盘、化解了风险点、促进了新发展、打造了新标杆。27项工作干成了全市第一，44项工作做到了全市唯一;新承接省部级以上试点39项，68项工作经验做法获省部级认可推广。通过一年的实践，更加坚定了我们要努力以自身工作的确定性来应对形势变化的不确定性，以自身发展的有利条件来化解制约发展的不利因素。只要我们朝着高质量发展这个方向坚定不移地走下去，嘉祥的发展道路一定会越走越宽广，嘉祥的未来一定会越来越美好!
各位代表!我们深刻认识到，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的必然结果，是上级党委政府和县委高瞻远瞩、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻嘉部队、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持嘉祥经济社会发展的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济回升向好的压力仍然较大，经济发展基础还不稳固，产业结构不优，立县强县项目不足，新兴产业支撑不强，创新能力还需进一步提升;城乡基础设施建设还有欠账，民生领域和社会事业还有短板，发展不平衡不充分问题依然存在;统筹发展和安全任重道远，社会治理还有薄弱环节，各种风险隐患不容忽视;营商环境有待进一步优化，政府系统干部队伍作风能力建设还需持续加强。对这些问题，我们将高度重视，精准施策，加快解决。