2025年工作安排
2025年是实现“十四五”规划收官之年。根据中央、省、市要求，按照县委十五届八次全体会议及县委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、挑大梁”，聚力落实黄河重大国家战略和绿色低碳高质量发展先行区建设部署要求，坚持“1234567”工作布局，以进一步全面深化改革为动力，推动实现工业经济、扩大需求、改革开放、民营经济、新型城镇化、乡村振兴、文化“两创”、绿色转型、民生改善、安全发展“十个加力提效”，推动经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力推进中国式现代化梁山实践迈出坚实步伐，为全市打造山东绿色低碳高质量发展新增长极贡献梁山力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，固定资产投资增长6%，全体居民人均可支配收入增长6%。重点抓好七个方面工作：
一、更大力度构建现代产业体系，推动经济高质量发展再上新台阶
始终坚持“工业立县、产业富县”不动摇，加快优势产业转型升级，激发高质量发展新动能。
一是加力制造业四大主导产业发展，加快提档升级。专用汽车产业，瞄准“产品高端化、制造贸易一体化、市场国际化”发展方向，加快推出新能源、轻量化、特种作业等高端化产品，持续巩固国内市场地位。发挥专用车制造和二手车交易两个优势，加快引进整车一级销售代理和大型商贸物流企业，积极发展汽车后市场服务和金融服务，支持二手车市场扩大规模，建成华畅二手车市场，运营车辆检验检测中心。积极融入“一带一路”，组织企业出国参加各类展会，启动专用车出口产业园先行区建设，全力打造“世界专用汽车看中国、中国专用汽车看梁山”的生产贸易目的地。力争专用汽车产业规上工业产值达到80亿元、交易贸易额达到20亿元、出口额达到1.5亿美元。稀土新材料产业，加快壮大“稀土废料回收—氧化物—金属合金—磁性材料”循环产业链集群规模，建设中稀天马城市矿产科创中心，启动中稀天马三期、稀土镁合金项目建设，全力打造稀土新材料循环经济产业园，力争稀土新材料产业规上工业产值达到60亿元、循环经济贸易额达到5亿元。教育服务产业，发挥金榜苑、新坐标、天成、水浒文化传媒等龙头企业的示范带动作用，加快行业数字化转型，支持企业研发数字教育产品，建设数字化工厂，开展新媒体营销，力争纸媒图书销售码洋达到270亿元、数媒销售额达到23亿元。绿色食品产业，推动本地农产品与食品加工业一二产融合，重点围绕粮油加工、生物发酵、肉制品生产发展绿色食品制造业，力争绿色食品产业工业产值达到45亿元。
二是加力港航经济发展，加快港产融合。坚持以港聚产、以产兴港、港产融合的发展路径，健全完善港口基础设施，加快梁山港泊位扩建和二期项目建设。深化“前港、中厂、后园”发展模式，支持梁山港拓展港航装备制造、钢材和粮食加工业务，促进港航经济与我县主导产业、特色产业协同发展、融合互促，力争货物和集装箱集疏港量突破3500万吨、18万标箱，物流园区营收超过220亿元。
三是加力文旅产业发展，加快做大做强。抢抓高铁开通历史机遇，启动水泊梁山文旅产业发展事业合伙人计划，吸引国内知名企业参与梁山全域旅游项目开发和创意策划、规划设计、建设运营等全链条合作。以创建水泊梁山5a级景区为抓手，整合山上山下资源，完成景区游客服务中心建设，扩建水浒文化体验园，启动大型户外演艺项目，建成景区停车位2000个，启动梁山环山路和梁山东侧南北水系贯通，打造“八百里水泊”旅游场景。启动建设总投资6.1亿元的小安山野生动物园和全民健身中心“冰雪世界”项目，丰富旅游新业态。创建“好汉有礼”文旅品牌，开发文旅产品，擦亮“水浒故里、忠义梁山”城市名片，力争全年接待游客720万人次以上、旅游总收入不低于25亿元。
二、更大力度全面深化改革，推动发展环境再上新台阶
始终坚持用好全面深化改革“关键一招”，持续优化创业创新、开放包容的社会发展环境。
一是打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”，大力推进政务服务标准化建设，持续提升政务服务事项“一网通办”能力，擦亮“优梁办”营商环境品牌。积极服务和融入全国统一大市场，强化知识产权保护，打造公平竞争环境。全面推行“双随机、一公开”监管，开展规范涉企执法专项行动，实行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法方式，严肃查处侵犯企业合法权益的行为。聚焦优势主导产业延链补链强链和战略新兴产业布局，在京津冀、长三角、大湾区等重点区域，大力开展产业链招商、企业招商、园区招商，力争新开工落地亿元以上招商项目不少于20个，到位资金不少于25亿元，实际使用外资不少于4000万美元。全力上项目、扩投资，力争获批省市重点项目25个以上，新开工亿元以上项目25个。
二是全力支持民营经济。梁山发展的根基在民营，希望也在民营。坚决贯彻落实好“两个毫不动摇”“三个没有变”，更大力度促进民营经济发展壮大。高效落实结构性减税降费等各项优惠政策，让政策惠及民企。加大金融支持，用足用好“小微企业融资协调机制”，鼓励银行创新金融产品和服务，扩大信贷投放规模，降低民企融资成本。大力弘扬新时代企业家精神，理解、尊重、爱护企业家，支持民营企业高质量发展，力争全县市场主体突破10万户。
三是提高创新开放水平。发挥创新平台作用，加强与高校、科研院所等机构的深入合作，加大科技研发力度。完善科技型企业梯次培育体系，争创省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军、创新型中小企业15家，争取市级以上科技计划8项、创新平台8处，力争高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到58%。聚力引育创新人才，力争引进青年人才2000名以上、海外留学人员10名、博士6名。深化对外开放，依托国家级“技术性贸易措施研究评议基地”、蜗牛货车网等开放平台，做优二手车对外贸易服务，拓展外贸合作领域，全力建设梁山跨境电商产业园赋能示范区，力争外贸进出口总额75亿元以上。
四是深化重点领域改革。深化国企改革，加快城投公司实体化转型和平台退出，完成2家产业类国企aa评级，支持国企在市场经营领域与民营企业合资合作，做强主业、提档升级。优化财政预算管理，深化政府债务、平台债务和隐性债务“三债统管”。支持“纪巡审”协同联动模式，保障行政效力良性运转。深化梁山经济开发区体制机制改革，实体化运营“管委会 公司”模式，探索乡镇招商引资项目入驻开发区激励机制。优化开发区要素保障，盘活批而未供和闲置低效土地。强化项目论证，采取协议对赌方式，提高项目亩产效益和税收贡献率，推动开发区主要经济指标高于全县平均2个百分点以上，确保在全省开发区考核中位次提升。
三、更大力度加快新型城镇化建设，推动城乡融合发展再上新台阶
始终坚持以人为本的新型城镇化战略，稳步提高城镇化质量和水平，打造“近悦远来、宜居美丽”城市。
一是提升城市承载能力。加速新城区建设，开工建设不低于3处高品质住宅，启动天魁路、泰山路建设，修缮玉泉山路、安民山路、金线岭路，完成九支渠升级改造，启动运营运河府城市综合购物广场。推进老城区更新，启动张任干沟提升工程，完成凤园路升级改造，实现永宁桥通车，实施35个老旧小区改造，加快回迁社区建设，努力实现回迁安置动态清零。优化商务区环境，启动郝山峰路东延工程，调整浙江商城、伦达广场商户布局，壮大楼宇经济体量。积极争取县域商业体系建设扶持资金，做大龙城金街、公明坊夜间经济示范街区，积极开展促消费活动，力争社会消费品零售总额不低于166亿元。启动商品房“以旧换新”工作，加大保障房供给力度，确保租购同权，推动农民进城，力争城镇化率提升至50%以上，争创国家级城镇化水平潜力县和以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。
二是精准打造特色乡镇。加快乡镇国土空间规划的落地实施，打造拳铺以专用汽车产业为主导的县域副中心和全国重点镇、马营稀土绿色循环产业特色镇、寿张集港航物流工贸型重点镇、杨营高铁枢纽交通特色镇，构建小路口、赵堌堆、黑虎庙沿黄农产品特色乡镇和馆驿、韩岗、韩垓三产融合特色镇，创建大路口、小安山农文旅特色镇，依托乡镇产业基础、资源禀赋、差异优势，形成宜工则工、宜农则农、宜游则游的特色乡镇发展格局。
三是构建立体交通体系。配合完成雄商高铁梁山段主线主体工程，年底完成高铁站站房及站前广场建设。推进与中航通航公司合作，完善通用机场建设各项手续，力争年底前动工。加快德单高速、兖梁高速建设，平鄄高速梁山至鄄城段年底前完工通车，着力打造两纵两横八个高速口的“井”字形高速路网。推进郓鄄高速梁山南互通连接线、公明大道分段提升改造等重点项目，构建衔接顺畅的立体交通体系。
四、更大力度支持农业农村发展，推动乡村振兴再上新台阶
始终坚持农业农村现代化战略，更大力度推进乡村全面振兴，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
一是发展现代农业，让乡村产业更兴旺。坚持以工业思维推动农业产业现代化，打造鲁西黄牛育种、扩繁、养殖、屠宰、冷链、贸易全链条产业布局，建设北牛南运交易基地、屠宰加工基地、冷链物流基地，形成全链条百亿产业集群。加快现代农业产业园建设，打造优质蔬菜种植基地，带动食用菌、韭菜规模化、标准化、品牌化提升。落实最严格的耕地保护制度，实施粮食大面积单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在140万亩以上，产量保持在60万吨以上。全力做好粮油保供稳价工作，地方粮油储备规模稳定在4.5万吨。
二是加强生态治理，让乡村环境更宜居。学习运用“千万工程”经验，坚持以群众需求为导向，以示范片区为抓手，争创市级乡村振兴示范片区11个。深化农村人居环境整治提升，争创省、市级和美乡村33个。加强农村生活污水处理设施及农村改厕长效管护。稳步推进“四好农村路”提质增效，新改建农村公路75公里，完成路面状况改善157公里。
三是倡树文明新风，让乡风文明更和畅。深化移风易俗，专项治理高额彩礼、恶俗婚闹、大操大办等重点问题。深入实施文化惠民工程，充分发挥百姓大舞台、文化广场等基层文化阵地作用，完成送戏下乡434场、群众性文化活动1600场。
四是整合社会资源，让乡村治理更有效。进一步加强基层群众性自治组织规范化建设，促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接。着力推动大数据与乡村治理深度融合，打造信息化基层治理平台。加强农村人才队伍建设，培育高素质农民300人。加大农村“三资”清查整治，为村级集体经济发展保驾护航。
五是促进农民增收，让乡村生活更富足。新建2处现代设施农业示范基地，拓宽农民增收渠道。打造13个联建产业示范项目，积极争取“万村共富”上级财政扶持资金。持续完善防止返贫致贫监测帮扶机制，建好管好衔接资金项目，争创市级衔接乡村振兴集中推进区。
五、更大力度保障和改善民生，推动人民生活品质再上新台阶
始终践行为民初心，倾力办好民生实事，集中力量解决群众急难愁盼问题，切实提升群众获得感、幸福感。
一是健全社会保障体系。全力稳就业，开展各类招聘活动40场以上，新增城镇就业3400人以上。持续推进全民参保，确保困难群众应保尽保，新生儿出生当年医保参保率超过95%。完善社会救助体系，擦亮“忠义水浒 梁身救助”社会救助品牌，加强孤困儿童保障和未成年人管理，及时足额发放经济困难老年人补贴和高龄津贴，落实各项老年人优待政策。扎实服务退役军人安置就业，依法做好随军家属就业和军人子女教育优待工作。
二是提供更加优质教育。济宁汽车工程职业学院上半年完成验收，秋季正式开学，实现家门口的大学梦。加快推进职业中专新校区建设。扩增高中学位680个，普通高中入学率达到70%、公办率达到75%，力争高考本科录取人数达到2800人以上。开工建设中小学各1所，加快推进义务教育优质均衡发展。
三是创造更加满意医疗。深化公立医院人事和薪酬制度改革，激发医护人员工作积极性，提高管理和医疗服务水平。推动县人民医院通过二级甲等复审。深化医联体建设，推进基层医疗卫生服务能力提质增效，促进449处公有化卫生室一体化管理。推动医养结合，加快建设县人民医院医养健康项目，深化卫生院与敬老院深度融合，老年人医养结合服务覆盖率达到90%以上。
六、更大力度加强生态环境保护，推动绿色低碳发展再上新台阶
始终把落实黄河流域生态保护和高质量发展战略作为重大政治任务，持续深入抓好贯彻落实，不断增强绿色低碳发展内生动力。
一是在治理中提升生态环境。持续改善大气质量，强化空气质量分析研判，聚焦细颗粒物和臭氧污染物协同管控，推进重点行业深度治理，完成国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰工作。统筹实施全域治水，落实梁济运河“一河一专班”制度，落细黄河上下游联防联控及生态补偿机制，强化水源地保护，全力保障南水北调干线水质安全，确保国控断面水质达标率、南水北调干线优良水体比例达到100%，争创国家级美丽河湖等荣誉称号。坚决扛牢环保督察整改政治责任，做好问题整改和举一反三，以高品质生态环境支撑高质量发展。
二是在转型中加快绿色发展。落实节能减排，发展清洁能源，力争光伏新增装机2万千瓦以上，非化石能源消费增长量4万吨标煤，新增充电桩200个，快充桩比例达到72%。加力推动生态环保产业特色园区建设，力争环保装备产业总产值突破10亿元。构建绿色制造体系，积极创建绿色工厂、绿色园区，培育绿色供应链管理企业，力争2家企业入选市级以上绿色制造名单。
三是在发展中筑牢生态屏障。加强河道保护，完成郓城新河等中小河道治理工作。加快推进梁山县污水处理厂扩建及提升改造项目，城区污水处理能力增加至10万吨/天。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动“大占补”政策落地，加快违法占地和农村乱占耕地整改，年内恢复耕地1.4万亩。强化土壤污染监督检查，确保重点建设用地安全使用率达到100%。强化全链条危险废物监管，巩固黄河流域“清废行动”成果，创建“无废城市”。
七、更大力度守牢各类风险底线，推动高水平安全再上新台阶
始终树牢底线思维，全面提高各领域风险防范化解能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一是毫不松懈抓安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，细化“八大行动”和“四项整治提升”措施，突出抓好交通、消防、危化品、城乡建设等重点行业领域安全防范，强化安全隐患整治闭环管理，统筹做好森林防火、防汛抗旱、食品药品、校园安全等工作，健全应急预案体系，加强应急救援保障，提高险情灾情快速应对能力，保障人民群众生命财产安全。
二是全心全力抓风险防控。认真落实“三降”工作要求，加强国企及平台公司债务风险防控，推动地方债务优结构、化存量、减增量，坚决遏制新增隐性债务、违规举债投资。严密防范地方金融风险，严厉打击非法集资、电信诈骗，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险底线。
三是精准高效抓社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“发现在早、化解在小”排查机制，着力推进信访事项前端治理。全面推进信访工作法治化，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。强化公共安全系统施治，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安梁山。
各位代表，新的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们将坚持打铁必须自身硬，坚定不移加强政府自身建设，努力以更高标准、更严要求打造人民满意政府。
不折不扣讲政治。始终把党的领导摆在首位，坚决把“两个确立”“两个维护”落实到行动上，以强烈的政治自觉，坚决执行上级和县委重大决策部署。认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度，把党的领导贯穿到政府工作全领域、全过程。
踔厉奋发勇担当。坚持实字当头、干字为先，对每项工作实行项目化推进、闭环式管理，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。坚持立说立行，推动工作提速、行政提效、服务提质，在拼抢赶超中加快发展。加快建设数字政府，聚焦数据要素，赋能经济发展、社会治理，推动部门联办“一件事”集成改革，提升行政效能。
履职尽责守民心。纵深推进法治政府建设，依法接受人大监督和代表评议，主动接受政协民主监督和社会各界监督，全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。始终把人民放在心中最高位置，从最突出的民生问题着手，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜，持之以恒解民忧、惠民生、暖民心。
廉洁奉公强作风。狠抓政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，为基层减负。坚持政府带头过“紧日子”，坚决兜牢“三保”底线。加强公共资源、国资国企、政府采购等重点领域监管，不断强化审计监督，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、奋勇争先，不断开创全县经济社会高质量发展新局面，奋力谱写梁山现代化建设新篇章!