政府工作报告
——2025年1月14日在泰安市第十八届人民代表大会第四次会议上
市长 李兰祥
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是泰安发展承压前行、砥砺奋进的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，登高望远、奋力争先，强力推进新型工业化、黄河国家战略、现代服务业、文旅融合、乡村振兴和共同富裕，经济运行保持稳健向好、进中提质良好态势，顺利完成经济社会发展主要目标任务。地区生产总值增长5.8%。实现一般公共预算收入252.7亿元，增长5.6%，国内税收收入322.5亿元，增长4%。固定资产投资增长5.2%;社会消费品零售总额增长7%;金融机构存贷款余额分别达到6909.5亿元、5022.7亿元，比年初增长10.1%、11.1%;净增“四上”企业416家，总数达到5414家。多数指标增幅实现“进八争五奔前三”目标，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。
一年来，我们突出重点、加力提速，新型工业化全面跃升。坚持工业“一业定乾坤”，抓牢抓实“链长制”，“441x”现代产业体系加速形成，工业经济实现总量质量双突破、速度效益双提升。规上工业增加值增长8.5%，连续29个月保持8%以上高增速。工业技改投资、制造业技改投资分别增长10.9%、7.1%。规上工业企业达到1577家。招商引资“五大”提升行动扎实开展，市级及以上平台签约重点项目202个，项目开工率达到55.1%，在建项目到位资金536亿元。盐穴储能储气入选省未来产业集群。岱岳区功能纤维及复合材料被认定为省级战略性新兴产业集群。新泰市输变电智能制造、宁阳县高端装备制造等3个集群入选省特色产业集群。新能源装备材料和储能等3个集群入选全省首批支柱型雁阵集群，6家企业入选“头雁”企业。“储能之都”入选省级场景创新引领区。新培育国家级单项冠军企业4家、省级单项冠军企业20家、专精特新“小巨人”企业10家、专精特新中小企业157家、瞪羚企业53家。润德生物获国家科技进步二等奖。农大肥业与山东农业大学合作项目获国家技术发明二等奖。完成建筑业总产值1548.9亿元。兴润、益通等19家企业入选省建筑业全链条龙头骨干企业。累计实施数字化转型项目1106个。3家园区入选省级数字经济园区。获评省级工业互联网平台8家，9个项目入选省“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点。普瑞特机械入选国家级智能制造“揭榜挂帅”项目。石横特钢入选工信部数字化供应链案例。岱银集团入选国家级数字领航企业实践案例。我市入选“数字经济百强市”，成功创建国家“千兆城市”。
一年来，我们立足长远、担当作为，黄河国家战略纵深推进。100个市级黄河重点项目完成投资102.9亿元，31个项目入选省黄河战略重点项目，30个项目入选省沿黄生态廊道保护建设重点项目。东平湖蓄滞洪区综合治理工程加快推进，老湖区洪水南排与京杭运河航道“三改二”工程实现通水通航。大汶河砖舍拦河闸等一批控制性枢纽工程建设完工。新创建5条省级美丽幸福示范河湖。东平湖湿地被命名为全国首批重要候鸟栖息地。成功争取国家国土绿化示范项目一次性投资2.7亿元。深入打好蓝天碧水净土保卫战，大气、水环境质量持续改善，土壤环境形势安全稳定。治理历史遗留矿山230公顷，建成绿色矿山57个。宁阳县采煤沉陷区获中央预算内资金扶持。成立全国首个水资源计量装备产业联盟。绿色低碳高质量发展成效显著，新增国家级绿色工厂4家，省级绿色工厂17家、绿色工业园区1家、绿色供应链管理企业4家。中储国能300mw先进压缩空气储能国家示范电站并网发电。新能源装机容量占电力装机比重达到63.2%。建成全省首个虚拟电厂创新服务中心。全省首家民营虚拟电厂投入运营。累计实施微电网、节能电机等工业绿色化项目112个。9个微电网项目累计消纳绿电1189万度，减少碳排放1.3万吨。泰山石膏入选工信部“无废企业”典型案例。我市被省委、省政府评为生态环境领域真抓实干成效明显的市。
一年来，我们聚力攻坚、精准施策，现代服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业高质量发展三年攻坚行动，服务业增加值占gdp比重达到47.8%。规上服务业企业突破600家，营业收入增长10.3%。102个服务业重点项目完成投资160亿元。新增省级现代服务业集聚区2个、创新中心2家、两业融合发展试点2个、生产性服务业领军企业2家。完善“产业基金 资本招商”模式，设立洪泰科创基金、未来产业基金、新智科创投资基金。新增“新三板”挂牌企业5家。深入落实“两新”政策，发放汽车、家电等各类消费补贴4.8亿元，拉动消费36.9亿元;获批设备更新专项再贷款项目235个。兖矿泰安港公铁水联运物流园二期基本完工。泰山内陆港海关监管作业场所封关运营。长鑫物流获评国家5a级物流企业。宁阳县数字经济集聚区入选全国县域直播电商中心。新泰市入选全国县域商业领跑县。
一年来，我们发挥优势、集聚增势，文旅融合活力迸发。坚持“串珠成链、山城联动、全域融合、转型升级”工作思路，推动泰安文旅“二次创业、再创辉煌”。全年接待国内游客9429.4万人次，实现旅游收入902.7亿元，分别增长12.3%、13.8%。外地游客平均留泰时间达到2.12天，提高10.4%。泰山游客量连续两年突破800万人次。“泰山 ”旅游产业集群入选全省首批支柱型雁阵集群，是全省唯一入选精品旅游产业集群。完成泰山景区夜间亮化工程。“红门路—岱庙—通天街”历史文化街区、泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道等项目扎实推进。打造“红门里”街区、“泰安印象”农文旅综合体。启用泰山天平湖游客中心。开通“敢当号”泰山直通车。优化拓展泰安高铁站停车场。建成全国首个山岳类景区旅游客运服务标准体系。“泰山易停”智慧出行平台获评全省创新应用典型场景。新增四星级旅游饭店3家。打造“泰吉祥”“泰如意”城市吉祥物、“泰有礼”城市礼品等全新文创ip，连续两年在中国特色旅游商品大赛中获金牌数列全省第一。泰山博物院、大汶口文物标本库房列入国家文化保护传承利用工程项目储备库。东平湖文旅集团入选新一批国家文化产业示范基地。肥城市入选全国民间文艺凯发k8国际的版权保护和促进试点。纪录片《大泰山》获第28届全国电视文艺“星光奖”电视纪录片提名奖。泰山国际登山节、动漫节、天平湖新青年音乐节等品牌影响力进一步扩大。“山河锦绣·国泰民安”《启航2025》央视跨年晚会在我市举办。我市被评为中国最具魅力文化旅游城市、中国文旅融合高质量发展示范城市。
一年来，我们因地制宜、分类施策，乡村振兴成效显著。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食种植面积、单产、总产实现“三增”。新建改造高标准农田11.5万亩。社会化托管面积达到276万亩。生猪等重要农产品稳产提质。“汶阳田”片区被确定为全省主要粮食作物大面积单产提升引领区。新泰市入选全国绿色种养循环农业试点。肥城市入选国家级农业社会化服务试点县、全国农业生产全程机械化示范县。东平县获评全国渔业绿色循环发展试点县。推进种业振兴，“泰山种·放心种”品牌授权使用单位达到10家47个品牌。泰山番茄创新研究院“一院四中心”建成运营，“泰番3号”荣获2024中国种子大会“好吃番茄”金奖。“山东煎饼”区域公共品牌落户我市。泰山茶等6个产品入选首批中国农耕农品记忆索引名录。深化“粮头食尾”“农头工尾”工程，新培育国家级、省级农业龙头企业1家、4家，规上食品企业实现营业收入340亿元。新改建农村公路700公里。东平县获评“四好农村路”全国示范县。农村供水规模化覆盖率达到95%，黑臭水体实现“动态清零”。公共充电站实现“乡乡全覆盖”。新建省级乡村振兴齐鲁样板示范片区2个、省级和美乡村17个。
一年来，我们坚守初心、实干为民，共同富裕提标扩面。民生支出380.9亿元，占一般公共预算支出比重达到79.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.1%。脱贫攻坚成果进一步巩固。城乡公益性岗位扩容提质行动、“社区微业·乐业泰山”三年行动扎实推进，城镇新增就业5.5万人。新改扩建中小学11所、幼儿园10所，新增学位1.5万个。布局建设县域医疗服务次中心13处。改造提升薄弱村卫生室686家。市中医诊疗中心建成启用。适龄妇女“两癌”免费筛查目标人群覆盖率达到99.2%。国家临床重点专科建设实现零的突破。泰山医养中心入选首批全国医养结合示范机构。常住人口医保参保率稳定在95%以上。城乡低保标准分别提高7.1%、9.1%。获批全国社保“数字员工”创新应用试点，新增企业职工养老保险参保4.7万人。在全省率先实现社保卡与鲁通码应用场景融合。完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成家庭养老床位5016张。济枣高铁、济微高速加快建设，泰东高速、济广高速改扩建工程建成通车。改造提升东岳大街等3条道路。新建改造4处公游园。建设海绵城市8.3平方公里。改造老旧小区205个、1.9万户。更新城市水气热管网177.6公里。莱热入泰、引黄入泰工程加快建设。建立“一政策四清单”机制，房地产市场平稳健康发展。保交房交付率达到97.9%，圆满完成省定任务。住房公积金纠纷调解与行政执法“泰安模式”在全国推广。举办全省首届“泰山·攀登”论坛。成功承办巴黎奥运会跆拳道资格赛等省级以上重大赛事72项。国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、社会组织、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、港澳台、外事侨务、对口支援和东西部协作等事业取得新成绩。
各位代表!一年来，我们全面深化改革开放。持续擦亮“敢当”品牌，56个改革事项被中央和国家部委推广宣传。完成行政机关机构改革。重组整合泰山文旅集团。成立泰山医养健康集团。开发区改革成效显著，泰安高新区、新泰经开区、肥城经开区在全省开发区考核中获“一等”等次。肥城高新区成功创建省级高新区。宁阳县获评县域经济高质量发展先进县。“双十工程”“双百行动”扎实推进，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到66.8%。对外开放不断扩大，外贸进出口增长18.2%，实际利用外资增速高于全省平均。我们持续优化营商环境。大力推进“高效办成一件事”，高质量完成企业注销登记、医保就医费用报销“一件事”国家试点任务。国家网络身份认证“泰安模式”获全国推广。“园区事园区办”服务模式被国务院办公厅刊发。建成知识产权综合服务平台，万人发明专利拥有量增长28.3%。为8.8万家企业配备服务专员1.3万人，收集诉求问题解决率达到92%。涉企检查联合实施率达到36.8%，入企检查次数月均减少30.3%。我们更好统筹发展和安全。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数分别下降16.7%、8.3%。金融生态持续优化。认真践行新时代“枫桥经验”，信访事项一次性化解率居全省前列。仲裁服务质效大幅提升。加强重点人员服务管理，预防未成年人违法犯罪“一体五员”工作机制在全国推广。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全市违法犯罪类警情下降13.8%。圆满完成各项重大维稳安保任务。平安泰安、法治泰安、食安泰安建设不断深入，社会大局保持和谐稳定。我们切实加强政府自身建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持依法行政，切实提高行政能力和服务效能。创新实行领导干部走进“12345”现场办公模式，政务服务便民热线按期答复率达到99.9%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议163件、政协委员提案259件。厉行节约过“紧日子”，“三公”经费下降4.7%。
各位代表!过去一年，我们直面挑战，抢抓机遇，在登高望远中提升境界，在奋力争先中跨越赶超，历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协、社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻泰人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前发展仍面临一些困难挑战。主要是国际环境变化带来的不利影响加深，内需不足，实体经济发展面临一些困难;绿色低碳高质量发展任重道远，科技创新和产业创新融合需要进一步深化;个别领域风险隐患不容忽视;群众就业增收面临压力;优质公共服务供给需要进一步提升;营商环境需要进一步优化;干部队伍能力和作风建设需要进一步加强，等等。对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。