二、2025年总体要求及目标任务
2025年是进一步全面深化改革的重要一年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划筹划之年，也是岱岳区建区40周年，更是全区上下誓争第一、事争一流的关键一年。做好政府工作，机遇与挑战同在，机遇大于挑战;希望与困难交织，希望多于困难。务必因势而谋、知势而行，顺势而为、乘势而上，以坚定的信心和决心，全力以赴推动经济社会高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持登高望远、奋力争先，誓争第一、事争一流，锚定“112275”工作思路，全力推动新型工业化建设加力提速、现代服务业扩规提质、文旅融合深度破题、乡村振兴多点开花、城市建设全面提级、民生保障提标扩面、基层治理赋能增效，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准编制“十五五”规划，全面开创“大美岱岳”建设新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%以上，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，固定资产投资完成160亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%以上，粮食播种面积和产量保持稳定，城镇新增就业完成市定任务，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
各位代表!为者常成，行者常至。为实现预期目标，具体工作中，聚力打赢“六大攻坚战”：
──强化“双招双引”，打赢“项目建设”攻坚战。优化蹲点招商布局，聚焦低空经济、数字经济等新兴和未来产业，用好“人才飞地”、科技副总等柔性引才政策，强化基金招商、生态招商、以商引商、会展招商、飞地招商，确保新签约项目70个、当年开工率过半。强化区领导全程包保，推动“源网荷储”一体化微电网、华能2×9f热电联产等70个项目尽快开工，泰山石膏纤维板等30个项目如期竣工，创造大项目顶天立地、好项目铺天盖地新局面。
──践行“四千四万”，打赢“对上争取”攻坚战。充分认识政策红利“主渠道”作用，紧盯两新两重、超长期国债、中央预算内资金、专项债等上级政策，落实“属地梳理、部门牵头、专业策划、财政保障”机制，积极“跑上去”争政策、争资金、争项目、争荣誉，推动更多岱岳元素、岱岳项目进入上级规划、计划和项目“盘子”。新策划对上争取项目100个以上，争取省级以上荣誉300项;资金总量占全市八分之一以上，考核位次实现“进三争一”。
──放大“区位优势”，打赢“都市经济”攻坚战。持续完善政策配套，发挥国企“顶梁柱”、民企“生力军”作用，深挖交通、区位、人才、产业、要素等比较优势，聚焦总部经济、会展经济、楼宇经济、首发经济、银发经济、网红经济、潮玩经济等新业态，壮大生产性、生活性服务业，整合两个街道和旅开区资源，形成“2 1”融合发展格局，扛牢主城区高质量发展使命担当。
──完善“要素保障”，打赢“基础配套”攻坚战。开展城市功能提升行动，提高路网、管网、公共设施建管水平，确保樱桃园路南延、泮河东路、体育场北街中段通车;开展农村环境提升行动，统筹推进镇街路域环境整治、城乡供水一体化、农村黑臭水体动态清零;开展园区规范提升行动，推进功能配套和封闭管理，统筹解决绿电、蒸汽、能耗、排放、生态等问题。建立项目建设全周期要素保障机制，盘活闲置低效用地2000亩以上，积极争取和统筹利用要素指标，让“好马”吃到“好料”。
──坚持“变废为宝”，打赢“遗留问题”攻坚战。发扬钉钉子精神，破除思维定式和传统观念，打造更加宽松的政策环境，积极运用国有企业“净身入户”、优势资产“分割转让”等手段，加快岳海新天街、泰圣云智慧园、河套酒业等闲置资源盘活，推动腾笼换鸟、凤凰涅槃。
──坚守“为民底线”，打赢“强基固本”攻坚战。以更大力度保障改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更加关心环卫工人、公益岗、聘任教师等重点人群，更加重视就业、教育、医疗、住房、养老等民生工程，坚决守住“三保”支出、刚性支出、安全稳定、隐患化解等底线防线，让发展更有温度，幸福更有质感。
三、2025年重点工作
按照总体要求和预期目标，重点做好七个方面的工作：
(一)聚焦“延链增智”，完善新型工业化新体系。围绕数字赋能、技改升级、集聚发展，持之以恒抓项目、强企业、兴产业，加快培育壮大新质生产力。
推动产业集群成势。聚力做强新材料、高端化工、现代食品、数字经济“四大主导产业”，持续做大岱岳数谷、岱岳化工、新材料3个“园中园”。新材料产业，提升国泰大成t800级别以上碳纤维产品产能，打造钢材加工“共享工厂”、绿岛产业园“共享工厂”和钢材市场智慧化物流平台，不断膨胀产业规模，总产值突破150亿元。高端化工产业，实施一批基础设施改造提升项目;采取“政府 国企 民企”合作模式，推进化工中试基地建设;新开工汉威二期、蓝天助剂等总投资60亿元的5个大项目;产值过亿元企业达到10家、过10亿元2家。现代食品产业，加快潘大活啤、阁老贡酒等项目建设，打造宠物食品特色小镇，产业链营收突破65亿元，新增升规企业4家以上。数字经济产业，加强与中关村e谷等头部企业合作，推动1024集群算力中心等项目尽快落地，岱岳数谷产业园、天平数字港产业园加快建设，招引数字经济企业4家，新增升规企业2家以上。
深化数智赋能增效。鼓励更多企业引入新技术新工艺，深入推进制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，实施技术改造和设备更新项目80个以上，工业技改投资增长15%以上。为30家以上企业开展免费转型升级，实施数字化转型重点项目60个以上，争创省级工业互联网平台1家。
开展企业梯次培植。实施优质企业“育苗工程”，为做大培强企业提供全生命周期服务，力争汉威集团、泰山玻纤、泰山石膏营收分别突破50亿元、100亿元、130亿元。对“专精特新”、“小升规”等培育库实施动态管理，新增规上企业30家以上、省级单项冠军2家以上、省级“专精特新”企业15家以上。支持岱岳制盐争创国家级“绿色工厂”。
(二)聚焦“强优布新”，增创现代服务业新优势。完善“1 3”现代服务业体系，做大做强四大支柱产业，加快布局总部经济、低空经济等新业态。
文化旅游提质。深化景区串珠成链，构建“四区一廊”空间格局。加快九女峰童话村、泰山文旅健身中心、泰山大峡谷漂流等项目建设，推动太阳部落、天颐湖、泰山秀城等景区景点改造升级。支持天平湖创建国家级旅游度假区，九女峰沉浸式景区、石敢当文化园创建4a级旅游景区，培育省级工业旅游示范基地1处。创建五星级乡村酒店、四星级酒店各1家。加大文创产品开发力度，打造大汶口花边伞、泰山泥塑、泰山剪纸、泰山墨玉等系列文创产品和旅游商品。持续加强萧大亨墓等文物保护，支持大汶口遗址公园争创国家考古遗址公园。
物流商贸提档。持续开展以旧换新等促消费活动，深化与四川长江集团合作，推广“焕新岱岳”平台。培育纳统限上贸易单位60家，实现销售额52亿元以上。争创省级绿色商场、特色商业街、老字号各1家，网零额增长5%以上。加快建设汇达速恒物流园。新增规上物流企业2家。编制《低空经济高质量发展实施方案》，加快推进低空经济产业园、泰安低空经济全场景示范产业园等项目，扶持东岳低空、泰山通用航空等企业发展壮大。
金融商务提标。健全供应链金融工作机制。推进信贷资金直达基层，驻区银行存贷款余额达到2200亿元，其中小微企业贷款余额280亿元。发挥双子塔楼、财金大厦等高端楼宇优势，发展金融保险等业态，金融业增加值达到29亿元以上。吸引中信银行、金陵饭店等总部企业落地。
科技服务提优。积极融入省、市科技大市场，建设“泰山科技大市场工作站”，推动40项科技成果落地转化。支持浪潮软件、国泰大成等创新平台提级增效。新增规上科技服务企业2家，省级“一企一技术”研发中心1家、技术创新项目20个以上。
(三)聚焦“创富创美”，绘就乡村振兴新图景。坚持“三区共建、三产融合、共富共享”，大力发展都市农业、高效农业、生态农业，以产业振兴带动全面振兴，争创国家乡村振兴示范县。
粮食稳产保供。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地非农化，有效防控耕地非粮化。3万亩汶阳田核心区实现“吨半粮”，粮食播种面积和产量稳定在75万亩、38万吨以上。支持大汶口、马庄连片发展粮食大托管，拓展6大特色产业托管服务，新增托管面积15万亩。
产业融合升级。深入实施10万亩设施蔬菜(泰山番茄)提升行动，加强与市农发集团、北京大有润成等企业合作，新建高标准设施蔬菜示范园2处、标准化种植园区3处、专业村4个。扩规良庄北宋蔬菜批发市场，提档房村西红柿专业批发市场，提升番茄整体加工水平，擦亮“泰山番茄”金字招牌。深化“粮头食尾”、“农头工尾”两大工程，推进聚胜二期、华丽优品等重点项目建设，5家食品企业实现升规纳统。加快新格林农文旅综合体、泰东三产融合示范园等项目建设，高标准谋划黄前下港板栗园。
乡村和美宜居。深化农村人居环境整治，全面推进厕所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升。新改建“四好农村路”60公里;改造危房80户、危桥3座，完成安全生命防护工程20公里。完善各镇街“1个示范区 n个示范村”联动格局，a类示范村、b类提升村、c类整改村比例分别达到15%、35%、50%。
(四)聚焦“精建细管”，彰显城市肌理新风貌。围绕提升泰城首位度，持续优化城区空间格局，完善基础设施、健全城市功能，补足补齐公共服务短板，培育城区发展新动能。
高标准提升基础配套。加快“莱热入泰”基础设施配套、京沪普铁省级示范段建设。推动g341黄海线、s326泰商线和s237章新线3个养护改造工程顺利开工。改造提升九女峰旅游公路和四坡路，完成济枣高铁、文化旅游生态廊道等项目年度建设任务。加强和优化镇驻地污水管网建设，实施九女峰街至凤凰山路新建污水管网项目。推进城镇燃气安全智慧监管全省联网、一体运行。
高效能更新城市功能。强化顶层设计，探索城市更新岱岳模式。加快风情大道、晶华路等6个城建项目建设。争取城中村改造专项贷款尽快拨付，有序推进范镇籽粒村、粥店街道下旺片区等8个回迁安置项目。争取留庄一期、观山悦等项目纳入保交房“白名单”，5月底前完成全部交付任务。推动54个小区增设充电设施。争创省级高品质住宅试点项目1个。
高质量加强城市管护。常态化开展建筑工地、建筑垃圾、餐饮油烟等专项整治，深化提升城乡环卫一体化，持续加强区管道路养护管理水平。加快泰安站广场基础配套设施建设，实施城区道路路灯提升改造工程。开展城市居民小区垃圾分类分级评估认定，生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率均达到100%。
(五)聚焦“大考大治”，厚植绿色发展新底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，抓实抓牢生态问题整改，探索绿色低碳高质量发展新模式，确保青山常在、绿水长流、蓝天永驻。
打好环保督察迎检仗。扎实推进督察问题整改，积极做好第二轮环保督察反馈问题，以及第三轮省级环保督察反馈问题、信访件等事项的整改销号工作。高度重视畜禽养殖异味、噪音等群众反映强烈、直接影响群众生活的环境问题，从严从实自查自改，举一反三排查整治，持续巩固第三轮省级环保督察整改成效，高效迎接第三轮中央环保督察。
打好污染防治攻坚仗。持续推进第三轮“四减四增”行动，修订重污染天气减排清单。完成淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车任务。深化漕河水污染防治行动，推进饮用水水源地保护区规范化建设，完成天平湖省级美丽河湖创建。强化地下水污染防控和土壤污染风险全过程管控，推进企业、村居等“无废细胞”建设，实现固体废物源头减量和资源化利用。
打好绿色发展主动仗。持续推进补充耕地、违法处置等工作，落实“大占补”政策，力争入库指标5000亩。新开工重点水利项目6个，年度投资超2亿元，争取石汶河河道治理等项目进入省级、国家级重点支持清单。定期开展绿色矿山建设“回头看”，持续推进生态修复。完善新能源产业布局，加快建设山口、道朗电网侧电化学储能和国投夏张储能电站等项目，推动20个分布式光伏项目并网发电，新能源和可再生能源装机规模达到150万千瓦。争创省级减污降碳协同创新试点。
(六)聚焦“惠民安民”，满足群众生活新期盼。始终坚持以人为本、民生优先的理念，推动社会事业健康发展、重大民生工程顺利实施，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
织牢民生保障网。加快建设“智慧就业”平台，建成“家门口”就业服务站30家、就业服务广场16处。打造新就业群体“友好场景”，改造提升暖“新”驿站70处。深化高校毕业生、退伍军人、农民工、失业人员等重点群体就业帮扶，新增就业6000人以上。发放创业担保贷款1.5亿元以上。完善分层分类社会救助体系，确保九类困难群众救助补助及时足额拨付到位。
织密公共服务网。争创全国群众体育先进单位。稳步推进乡村教育振兴实验区建设;新建粥店街道下旺社区配套幼儿园，新增学位180个，重点推进龙湾小学建设;实现中小学教育集团全覆盖。争创国家优质中等职业学校。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效行动，加快紧密型医共体建设，推动中医药传承创新发展。开展优质文化资源直达基层、“岱岳大舞台、有才你就来”等系列活动。推进养老机构智慧管理，争创省级智慧养老院1处。加快青年发展友好型城市建设。
织紧社会安全网。深入开展治本攻坚“十大行动”、“六项整治”，坚决遏制重特大事故发生。抓实森林防火、防汛、地质灾害隐患巡查等安全工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面调处矛盾纠纷，化解率达到95%以上。畅通“泰山建言·岱岳民声”意见反映渠道，落实信访领导包案、集中攻坚化解等制度，最大限度化存量、控增量。防范化解金融风险，加强驻区中小银行和不良贷款风险监测。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，推动平安岱岳建设再上新台阶。
(七)聚焦“改革开放”，营造近悦远来新环境。把深化改革创新作为做好各项工作的“关键一招”，坚定不移向改革要动力、向创新要活力，以标志性改革创新塑造高质量发展新优势。
坚持向改革要动力。推动要素市场化配置改革，深度服务和融入全国统一大市场建设。提升国有企业现代化治理水平，落实经营业绩考核与薪酬管理制度，健全完善内部激励和约束机制。提质升级化工园区，增强项目承载力、产业聚集力、对外吸引力。
坚持以开放激活力。丰富项目引外资、资源引外资、增资扩股引外资等方式，全力盯靠中节能光伏发电、京日丸善增资等项目，外资到位1亿美元。抓好新旧动能转换引资，年内引进项目20个、到位资金10亿元。加快综合保税区、跨境电商产业园建设。深入实施“泰山品牌全球行”活动，打造“岱岳好品”集群出海品牌，新培育进出口实绩企业20家，进出口总额增长15%左右。
坚持优环境挖潜力。全领域建设“无证明城市”，持续深化“高效办成一件事”改革。推行“三位一体”评标新模式，深化公共资源交易“济泰一体化”合作。建设线上“人才对接服务平台”，新增高技能人才2600人以上，引进青年人才4600人以上。深化“园区事园区办”模式，推动园区事项“云上办”。优化“企业服务专员”制度。大力弘扬企业家精神，全力支持民营企业发展。
四、全面加强政府自身建设
各位代表!千里之行、始于足下，蓝图绘就、重在落实。新的一年，我们将坚持党的全面领导，牢牢把握五个“必须统筹好”的科学方法论，全面落实“六个坚持”的工作要求，守正创新、真抓实干，自我加压、奋勇争先，确保各项部署根深叶茂、硕果盈枝。
一是带着责任抓发展。事业干得快，全靠头雁带。领导干部必须率先垂范、冲锋在前，在攻山头、打硬仗中展现实干担当。要立下“军令状”，坚持“挂图作战、响铃交卷”，建立台账、动态管理、挂账销号。建立“红黄绿”预警机制，打造高效执行体系，确保令出必行、行必有果。要守好“责任田”，完善尽责链条，逐项分解任务，确保具体到项目、落实到人头、量化到进度。加强过程性督查问效，倒排时序、压茬推进，以快节奏赢得快发展。分秒必争抓好一季度，冲刺开门红，夺取全年胜。要争当“实干家”，围绕“定一件、干一件、成一件”，多靠“表率”、少靠“表态”，啃最难啃的骨头，解最复杂的问题，攻最困难的“堡垒”，做到立身为旗、立行为范，干出业绩、做出实效。
二是盯着目标抓争先。主动对标、找准坐标、咬定目标，争先进、创典型、树标杆。要争先进位，锚定“进三争一”目标，跟强项较劲，确保工业技改、外资外贸等优势指标保持第一，拉高得分，扩大优势;跟短板叫板，推动社零额、工业营收等劣势指标再上水平，寸土不让，缩小差距，以实干实绩交出高质量发展答卷。要争金夺银，“跳起来摘桃子，早起来争虫子”，聚焦督查激励、债务化解、试点示范等利好政策，“一把手”带队向上汇报衔接、跟踪争取，千方百计促成政策、资金、项目、荣誉、试点落地落户。要争旗夺标，跳出岱岳看岱岳，主动融入省市发展大局，对标先进、比学赶超，做到人无我有、人有我优，打造一批全市率先、全省领先、全国争先的“岱岳品牌”。
三是立足办成抓落实。一分部署，九分落实。各项工作既要“干得成”，更要“干得好”。要破解难题促落实，紧扣“六大攻坚战”实际需求，全力破解制约发展的“八大问题”，彻底清除土地利用低效、消费信心不足、能耗指标受限等长期掣肘的“绊脚石”。要建章立制促落实，推动“聚力攻坚”制度化，建立闭环管理机制，任务分解到位，责任落实到位，奖惩激励到位;应用数字化手段，实时追踪任务进展，智能分析资源需求，自动预警问题隐患，推动各项工作联动高效开展。要转变作风促落实，坚持守土有责、守土尽责，杜绝显而易见、却视而不见;坚持主动靠前、互相补台，杜绝推诿扯皮、绕道而行;坚持协同创效、协作共赢，杜绝躺平侧卧、设卡添堵，最大限度推动各方聚焦用力，把工作抓实抓细抓出成效。
四是围绕满意抓民生。始终以群众期盼为“纲”，以企业满意为“尺”，既办好群众的“关键小事”，又破解企业的发展难题。要解群众之难，聚焦12345热线反映的群众“急难愁盼”，把群众的“不满意清单”变成“任务清单”，办实办好就业创业、就学就医、养老托幼、困难救助等民生实事。要破企业之困，用好“为企服务会客厅”，常态化开展“为企协商”等行动，认真梳理影响企业做大做强的资金、政策、土地、人才等制约因素，当好“有需必应、无事不扰”的“店小二”。要寻解题之法，落实领导干部公开接访、“2115”快速处办等制度，坚持一线办公，强化部门衔接，严惩形式主义、官僚主义，切实形成为民解忧、为企纾困的强大合力。
五是坚守底线抓履职。政府工作无小事，必须有所为有所不为，坚守底线、审慎用权。要坚守法治底线，规范涉企行政检查，实行“综合查一次”和“双随机、一公开”监管，杜绝任性检查、运动式检查和变相检查;自觉接受各方面监督，在法治和舆论“聚光灯”、“显微镜”下履职尽责。要坚守纪律底线，继续“小切口”整治校园餐、医保基金、乡村振兴、殡葬领域、养老服务等方面群腐问题，防范工程建设、招投标、国资国企等领域腐败风险;坚持失责必问、问责必严，切实让问责条例从“纸面”落到“地面”。要坚守安全底线，保持时时放心不下的责任感、紧迫感，落实“三管三必须”要求，坚决守住安全生产、生态环境、金融风险、社会稳定等“一排底线”，全力维护和谐稳定、国泰民安的大好局面。
各位代表，风好正是扬帆时，奋楫逐浪谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以满格状态扛牢时代重任，以顶格标准定位发展坐标，登高望远谋先进，奋力争先开新局，为谱写“强、富、美、优”新岱岳现代化建设新篇章作出新的更大贡献。