政府工作报告
──2025年2月9日在肥城市第十九届
人民代表大会第四次会议上
肥城市市长范长征
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高扬创新实干、奋勇争先主旋律，强力推进“九大攻坚行动”，全力以赴稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，高质量发展实现能级跃升、争先进位，新时代社会主义现代化强市建设取得新进展新成效。
这一年，我们昂扬斗志、攻坚克难，交出了进中提质的发展答卷。从容应对多重考验，统筹经济运行调度，精准有力助企纾困，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年地区生产总值完成965.6亿元，增长6.4%;实现一般公共预算收入53.5亿元、税收收入45.3亿元，纳税过亿元企业达到18家;建筑业总产值完成1131亿元，增长8.7%，成为泰安市首个县级千亿级产业集群。9项重点经济指标总量占比均达到泰安的1/4以上，14项指标总量位列泰安首位。
这一年，我们干字当头、事争一流，展现了奋勇争先的拼搏风采。锚定“泰安当排头、全省争一流、全国创先进”目标不动摇，以满怀激情的工作热忱和躬身入局的务实担当，力促各项工作实现新突破。成功跻身工新智库“产业名县”百强榜，荣膺“2024最具幸福感城市之美丽宜业之城”，获评全国城乡交通运输一体化示范县、全省科技创新强县等9项省级以上荣誉称号，举办中国锂业大会、新型储能高质量发展大会等一系列高层次会议。“一块田养老服务”“全域土地托管稳粮增收”等34项经验做法成为全国、全省典型。
这一年，我们大抓项目、抓大项目，积蓄了蓬勃向上的强劲动能。创新“abcd”重点项目分类推进机制，实施全流程跟踪和精细化管理，全力保障重点项目投产达效。总投资339.9亿元的45个项目纳入省市盘子，项目数量、投资额度均居泰安首位。中储国能300mw先进压缩空气储能国家示范电站并网发电，新型储能产业链重点推进项目达到22个、总投资340亿元，全部建成后装机规模可达3480mw，成为全国最大的盐穴储能示范应用基地。全球首款普鲁士蓝基钠离子电池正式交付，世界首条10gwh普鲁士蓝基钠离子电池生产线、首个万吨级单壁碳纳米管导电浆料项目快速推进。石横特钢零碳智慧中心建成投用。省内规模最大的设施番茄种植基地落地建设。
这一年，我们倾力为民、回应关切，书写了可感可及的幸福篇章。应对减收增支矛盾形势，坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚集、服务向民生覆盖，更大力度保障和改善民生。全年民生支出64.3亿元，占一般公共预算支出的82.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、5.9%。城市更新、卫生医疗、文化教育等领域一批民生工程有序实施，民生福祉在共建共享中更加殷实。
回顾一年，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为120项具体工作，全力推进落实。主要工作和成效是：
(一)产业发展持续向好、韧性更强。坚持新型工业化强市战略不动摇，带动三次产业协同发力、齐头并进，高质量发展的产业格局加速形成。工业经济量质齐升。新增规上工业企业36家，营收过亿元企业达到77家，规上工业增加值增长8.9%。石横特钢蝉联中国企业500强，瑞福锂业获评国家专精特新重点“小巨人”、全省新能源领域“头雁”企业，7家企业入选山东民营企业200强，23家企业入选泰安民营企业50强。新增省级制造业单项冠军企业2家、瞪羚企业9家、专精特新企业46家。新型电池电极材料产业集群获评全省首批数字产业集群，入选省级“产业大脑”建设试点，41家企业入选省级数字经济“晨星工厂”。建筑安装提档升级。高标准打造“一区一园”，新增规上建安业企业10家、一级资质企业3家，签约落地新型建材项目13个，益通、军辉、鸿华等9家企业获评省级建筑业全链条龙头骨干企业，产值过10亿元、纳税过5000万元的建安企业分别达到22家、19家，我市连续6年位居全省建筑业十强县榜首。现代服务扩容提质。新增规上服务业企业32家，营业收入增长6.2%，市人力资源服务产业集聚区获评省现代服务业集聚区，联谊工程塑料入选省级先进制造业和现代服务业深度融合发展试点企业。推行多式联运“一单制”“一箱制”服务，“泰畅通”网络货运平台实现营收1.6亿元。肥城长鑫物流、鑫拓物流获评国家4a级物流企业，城资物流被评定为山东省四星级物流企业，完成规上物流业营收6.1亿元。隆泰金属纽交所上市进展顺利，农大科技、泰鹏环保实现“新三板”挂牌。绿色农业稳产增效。新建高标准农田3.2万亩，全年粮食亩产474公斤、总产51.1万吨，“汶阳田”纳入全省六大主要粮食作物大面积单产提升引领区。泰山番茄创新研究院“一院四中心”建成运营，年可繁育种苗2.2亿株、带动种植11万亩。入选国家鲁中山区桃优势产业集群。福宽生物晋升国家级农业龙头企业，培育新型农业经营主体227家，农林牧渔业实现产值142.7亿元。推出“肥城好品”农产品区域公用品牌，演马牛肉、孝门煎饼等74种农产品纳入范围，获评省级农产品加工、畜牧业高质量发展先行县。
(二)发展动能持续集聚、后劲更足。聚焦国内国际双循环，全力推动投资、消费、外贸“三驾马车”协同发力，高质量发展的内生动力加速释放。有效投资支撑有力。用好高质量招商“致胜一招”，科大讯飞、方舟创园等68个项目在市级以上平台签约，到位资金99.8亿元。中能建350mw、路通重工机械等141个省市县重点项目超计划完成任务，固定资产投资增长8.5%。655个项目列入上级扶持计划，争取各类资金52.1亿元，增长10%，地方政府专项债券到位18.8亿元。5个项目列入省级技术改造及设备更新补贴名单，认定投资额2.8亿元。消费潜能充分激活。大力推进消费品“以旧换新”，开展促消费活动34场，发放汽车、家电等各类补贴和消费券1429万元，拉动消费2亿元。新增限上贸易业单位127家，社会消费品零售总额增长7.1%。高水平举办“两节一赛”，五埠伙大门入选“山东精品旅游十大乡村旅游经典案例”，鱼山桃花海获评3a级景区，新合作国际酒店创建四星级旅游饭店。开放合作升级提能。组织企业参加境外“百展计划”，新增外贸进出口实绩企业19家，外贸业绩回流2.5亿元，完成外贸进出口64亿元。实施“跨境电商 产业带”培育工程，新增跨境电商品牌3个，实现交易额21亿元。泰鹏智能家居在泰国投资建厂。拓展利用外资渠道，签约落地外资项目9个，实际使用外资1亿美元。
(三)改革创新持续推进、效能更优。树牢有解思维，强化目标导向，以更大力度促改革、抓创新、优环境，高质量发展的活力潜能加速迸发。重点改革高效落实。坚持试点示范引领，新争取农业社会化服务、民间文艺凯发k8国际的版权保护与促进等国家级试点9个，能源绿色低碳转型、商业秘密保护创新、水预算管理等省级试点33个，13项试点高标准通过验收。持续深化国企改革，新增aa 主体信用评级企业1家、总数达到3家，市属国企资产总额较改革之初增长3倍以上。高新区成功创建省级高新技术开发区，经开区在全省开发区考核中获“一等”等次。创新活力有效释放。实施“科技赋能·创新驱动”行动，20个项目获省级、泰安市级科技创新立项，5项成果获省和国家科学技术奖。持续深化校企合作，新增泰普锂业院士工作站，石横特钢、德源环氧2家博士后科研工作站，国家级人才平台达到8家。深入实施人才强市战略，培育国家级重点人才工程专家3名，吸引各类高层次人才122人，入选省级人才引领县域高质量发展试点县。营商环境明显改善。扎实推进“高效办成一件事”改革，完成全省首个“深化电子印章应用”试点，新登记市场主体7563户，在营企业突破2万家，万人发明专利拥有量增长53.3%。深入开展“双服务大走访”活动，实施提升行政执法质量三年行动，严格落实“企业宁静日”制度，累计走访市场主体3.6万家次，协调解决企业问题653条，入企检查次数下降64.4%。千方百计保障重点项目用地需求，供应建设用地2731亩，其中处置批而未供土地1642亩。
(四)城乡融合持续提升、内涵更实。坚持系统观念，加强全域统筹，推进城乡一体、互促共融，高质量发展的美丽图景加速绘就。城市品质稳步提升。龙山路东延、金牛山大街中段改造顺利完工，孙牛路提升工程全面铺开，济微高速、仪阳通用机场建设快速推进。完成老旧小区改造项目28个，新改建口袋公园20个、城市驿站5个、公共充电桩276个，交付回迁安置社区5个。改造合流制管网10公里、混接点110处，建成区雨污混流实现清零。深化“数字肥城”建设，新增5g基站182个，入选山东省四星级成长型新型智慧城市。纵深开展小城镇创新提升行动，石横镇蝉联全国综合实力千强镇。乡村建设扎实推进。突出片区打造，潮泉镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建成功，孙伯镇入选全省传统民居保护试点。实施农村人居环境整治提升行动，新改建“四好农村路”120公里，清理村内水塘460个、沟渠180公里。持续做好农村危房改造、垃圾处理、污水治理、清洁取暖、无害化厕所改造等工作，新创建省级和美乡村示范村5个。生态质量显著提高。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比率达到75.8%，超全年目标5.4个百分点;省控陈屯桥断面水质同比改善13.6%，列全省第4位;重点建设用地安全利用率保持100%。治理水土流失24平方公里，修复历史遗留矿山12处，新增耕地3.2万亩，完成造林绿化873亩、森林抚育1500亩，大汶河砖舍拦河闸工程进入试运行阶段。开工建设汶阳田灌区，新增及提升灌溉面积10万亩。化工产业园成功创建省级“无废园区”，精制盐厂、泰鹏环保入选国家级绿色工厂。
(五)民生福祉持续增进、成果更丰。坚持民有所呼、政有所应，着力办好了一批急难愁盼的民生实事，高质量发展的丰硕成果加速显现。社会保障扩面强化。新增城镇就业1.1万人，发放创业担保贷款1.1亿元，社区微业促进3500人实现“家门口”就业。企业职工养老保险新增扩面9885人。长期护理保险费用审核规范提升工作，入选全省医保经办“揭榜挂帅”项目并顺利通过验收。新纳入低保、低保边缘家庭、特困等1312人，成功争取全国服务类社会救助、“两项政策”衔接并轨试点。九如城康养中心正式启用，新增社区老年“幸福食堂”8家，镇街未保机构实现“六化联创”全覆盖。公共服务均衡优化。新改建中小学、幼儿园6所，新增校舍面积11.4万平方米，学前教育普惠覆盖率达到98%，夏季高考应届本科录取率高于全省7.4个百分点。泰山技师学院获批初中后五年制高等职业教育专业点。妇幼保健院新院、疾控中心检验检测大楼投入使用，顺利通过省医养结合高质量发展创新引领县验收。开展全民文化艺术节、“四季村晚”示范展演等文化惠民活动1800余场次，陆房突围胜利纪念馆晋升国家二级博物馆，“桃木雕刻”入围全省非遗助力乡村振兴典型案例。社会治理逐步深化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强隐患排查整治，安全形势持续平稳。健全从“农田到餐桌”全链条食品安全监管体系，79家学校食堂、25家养老机构食堂达到清洁厨房标准。常态化开展扫黑除恶斗争，推动“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，统筹抓好地方债、房地产、金融领域风险防控，平安肥城建设深入推进。此外，妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建等工作取得新的成效，审计、统计、气象、史志、对台等工作实现新的进步。
同时，我们切实加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，持续深化学习型党组织建设，下大力气整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造良好的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义为基层减负，以市政府名义召开的会议、下发的文件数量实现“双下降”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议103件、政协委员提案149件，满意率100%。巩固提升法治政府建设成效，设立首批行政复议助企服务点16个，办结行政复议案件201件，公开政务信息8000余条。闭环做好“12345”热线工作，努力从“办成”向“办好”提升，受理人民网留言102条，办结群众诉求6万余件，满意率达到98.3%。
各位代表!奋进的脚印坚实厚重，满怀的收获令人鼓舞。回望过去一年，全市上下齐心协力、勇毅笃行，把很多“办不到”变成了“办得到”，把很多“不可能”变成了“一定能”，激发了逐梦前行的正能量，彰显了众志成城的新气象。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委的高瞻远瞩和坚强领导，得益于市人大、市政协以及社会各界的悉心监督和大力支持，蕴含着全市人民的辛勤耕耘和无私奉献。在此，我谨代表肥城市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向历届老领导、老干部，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
过往皆为序章，前路道阻且长。我们清醒地看到，肥城发展还面临不少困难和挑战：市场有效需求、企业投资信心仍然不足，稳增长压力依然较大;产业延链补链强链力度不够，现代化产业体系构建仍需加力;城市功能、基础设施、公共服务存在短板，城市更新和重点区域建设还需加快;部分重点领域风险不容忽视;个别干部担当精神、创新意识还不强，政府治理效能仍需进一步提升。对于这些问题，我们不回避、不拖延，将发扬斗争精神，坚持刀刃向内，勇于自我革命，采取积极有效的措施，切实加以解决。