二、2025年总体思路和预期目标
各位代表，今年是落实“十四五”规划目标任务的收官之年，也是乘势而上推动宁阳高质量发展的关键一年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。我们要看到，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，各级政策红利加快释放，我们将迎来新一轮的发展机遇。我们要看到，随着“产业宁阳”建设深入推进，一批重大项目投产达效，县域经济规模将持续壮大、综合实力明显增强。我们要看到，济枣高铁、济微高速等重大工程加快建设，省道104改建工程顺利实施，我们将迎来更加广阔的发展空间。我们要看到，全县上下目标坚定、步调一致，广大干部群众担当作为、狠抓落实的精气神越来越足，当前的宁阳，迎来了政通人和、干事创业、加快发展的黄金时期。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“123456”总体工作思路，按照“四个第一”“六个更加注重”要求，一张蓝图绘到底，强力推进培强产业、乡村振兴、民生保障等重点工作，着力提振消费、提高投资效益，切实防范化解重点领域风险隐患，推动经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设新时代社会主义现代化强县。
主要预期目标为：生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业完成目标任务，居民消费价格保持合理水平，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
要实现上述目标，我们必须把加快发展、提质增效作为政府工作的第一要务，深刻理解中国式现代化的科学内涵，一心一意谋发展、抓建设、促转型，构筑宁阳高质量发展的强劲支撑。必须把解放思想、改革创新作为政府工作的第一动力，全面落实党的二十届三中全会决策部署，以改革破难题，以创新求突破，为县域发展积蓄强大的动力源泉。必须把担当作为、狠抓落实作为政府工作的第一要求，健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”推进机制，不断推动各项工作实现新突破。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的第一责任，真心实意为群众办好事、办实事，让人民群众有更多可感可及的获得感、幸福感、安全感。
各位代表!大地春潮涌，山河壮志新。当前，宁阳正处于改革创新、攻坚克难的关键时期，特色产业集优成势、乡村振兴全面推进、民生福祉不断殷实。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，提振争先进位、勇攀高峰的志气，涵养敢做敢为、实干担当的锐气，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!
三、2025年重点工作
按照总体思路和预期目标，今年将突出重点，把握关键，扎实做好七个方面的工作。
(一)坚持“四个第一”不动摇，全力以赴推进新型工业化强县建设，在构建现代化产业体系上久久为功。紧紧围绕“4 3 x”产业体系延链、补链、强链，加快形成新质生产力，做强高质量发展支撑。
一是突出产业协同，壮大优势产业集群。精耕细作高端化工“首位产业”，围绕明升达合成氨、蒸汽资源协同延链，接续建设明升达吡啶二期，协同推进副产氢制合成氨、绿色肥料延链等项目，聚力打造百亿级明升达高科技产业园;推动6万吨离子膜烧碱项目开工建设，谋划推进草甘膦铵盐项目，持续膨胀亚荣新材料产业园集群规模;充分发挥恒信氢能、华阳光气、迪尔硝酸资源优势，加快建设恒信氢能产业园、华阳新材料产业园、华阳迪尔产业园，把资源优势转变为产业优势。以辰信基础零部件产业园为引领，打造钢球产业聚集区。抢抓低空经济、新能源汽车产业发展风口，加快建设低空动力产业园，推动新合源新能源汽车电芯壳体项目投产达效，着力打造百亿级高端装备制造产业集群。推动钙钛矿零碳建筑新材料项目落地建设，加快建设新能源特色产业园，抢占新能源产业发展先机。推动金天和食品级包材产业园投产达效，加快建设百亿级绿色造纸产业小镇。
二是突出龙头带动，狠抓企业梯次培育。深入推进“1510”工程，力争年内明升达营收突破100亿元，明德电源营收突破45亿元，华阳、天和等企业营收突破30亿元。把“四上企业”培植作为经济工作的关键抓手，年内新增规上工业企业30家以上、资质等级建筑业企业3家以上。积极推动新合源争创国家“小巨人”企业，宝胜、亚荣等企业争创省级以上单项冠军，天和、轩德医药等企业争创省级“瞪羚”企业，明升达、唯可鲜等20家企业争创省级“专精特新”企业。强化上市挂牌专班推进，加大资本市场培育力度，加快推进泰乐源、快驴科技上市进程。
三是突出项目建设，持续扩大有效投资。用好化工产业园扩区资源，围绕明升达高分子材料、亚荣新材料等七大特色“园中园”布局延链，提升园区产业集聚度和发展承载力。系统谋划省级高新区发展规划，统筹城区及周边乡镇产业资源，形成引领县域发展的快速增长极。系统提升四个乡镇园区，推动钢球、建材、新能源、畜禽产品加工等特色产业做大做强。紧紧围绕“4 3 x”产业体系招商延链，推进“熟地 标准厂房”招商模式，加快推进开发区零碳智慧产业园、高新区智能科创园等“标准厂房”项目建设，推动招商项目签约即落地，年内新签约项目150个以上。聚焦“5311”项目建设目标，完善重点项目分级分类推进工作机制，全年策划储备项目500个以上，推进县级以上重点项目300个、技改项目100个以上，竣工投产项目100个以上，持续增强县域发展的支撑后劲。
四是突出要素保障，全力破除瓶颈制约。完善要素保障清单化推进机制，推动重点项目、重点企业要素供给提质提效。强化存量挖潜，开展闲置低效资产盘活集中攻坚行动，按照先易后难、先大后小的原则，坚持依法依规，强化府院联动，分批分类推进，全年盘活工业用地2000亩以上，推动更多存量资产实现“腾笼换鸟”。强化用地保障，积极落实耕地“大占补”政策，加大土地收储和“标准地”供应，年内完成补充耕地4000亩、入库增减挂钩指标400亩以上。强化金融保障，加大重点项目、重点领域信贷支持，推广供应链融资模式，持续做实“金融大集”“金融驿站”“市行行长宁阳行”等活动，全面助力县域经济高质量发展。强化对接争取，抢抓国家和省市一揽子增量政策机遇，重点推进329个政策性资金项目手续办理，全力以赴争项目、争资金、争试点、争荣誉。
五是突出科技赋能，加快培育新质生产力。围绕产业链部署创新链、搭建人才链，年内新认定国家高新技术企业30家以上、入库国家科技型中小企业140家以上。落实企业科技创新主体责任，用好“科创贷”“创新券”等扶持政策，组织振挺精工、明德电源等企业申报省市级技术创新中心、重点实验室，年内市级以上创新平台总量达到60家以上，研发经费增长20%以上。持续开展“书记县长高校行”“百名专家宁阳行”活动，深化与齐鲁工大、青岛科大等高校战略合作，加强与山东科技大市场、泰山科技大市场互联互通，实施全省首批数字技术工程师(中级)培训项目，支持恒信高科、唯可鲜、华阳集团等企业与国内外高校、科研院所开展深层次产学研合作，推动更多科技成果转化为现实生产力。开展青年发展友好型县域建设，实施青年人才集聚“千万”计划，年内引进硕博青年人才200名、大学生2500人以上，培养高技能人才1500人以上。落实青年优居计划，满足来宁人才住房需求，推动产业发展与人才集聚同频共振。
(二)坚持“双向赋能”不动摇，突破攻坚现代服务业，在发展新业态新模式上持续用力。完善服务业分行业推进机制，加快构建“234”现代服务业体系，实现现代服务业与新型工业化双向赋能、协同发展，年内新增规上服务业企业30家以上。
一是汇聚优势资源，大力发展生产性服务业。充分发挥交通区位优势，突破发展现代物流业，整合恒信铁路物流园、经开现代工业仓储物流园等项目，加快推进宁阳铁路物流园，聚力打造服务全省、辐射全国的国家级综合性智慧物流园区。围绕产业发展所需，配套建设宁东物流供应链产业园、中京优鲜达冷链物流等项目，推动现代物流业与制造业“两业融合”。积极发展科技服务业，围绕持续提升高端化工产业层级，建设泰安化工中试基地，打通科技成果由“研”到“产”的“最后一公里”。
二是促进消费升级，提升发展生活性服务业。持续落实消费品以旧换新政策，策划开展房地产、汽车、家电等领域促消费系列活动，推动亿丰、新时代、复圣文化园等商圈提档升级，全年社零总额同比增长8.5%以上。狠抓商贸流通市场主体培植，加快恒通报废机动车拆解项目建设，规划建设二手商品交易市场，年内新增限上批零住餐单位60家以上。提升“枣乡大姐”“邵梅说媒”等服务品牌，促进全县家政服务产业规范化、市场化发展。
三是深化数实融合，乘势发展数字经济。大力推进第三批数字化转型标杆项目建设，年内实施数字化转型重点项目200个以上，“晨星工厂”累计达到70家以上。扩大鑫起点、巴夫巴夫、拍立送等省级电商平台运行规模，年内新培植网零额过千万电商企业10家以上，进一步提升“宁阳红品”区域公共品牌影响力。支持快驴科技、中京信达等信息服务企业做大做强。高效运营煤基精细化工、钢球“产业大脑”，提升奶业社会化服务平台，促进数据“资源”变“资产”。发挥兴宁数字赋能作用，统筹推进数字园区、数字乡村、数字机关建设，全领域提升“数字宁阳”建设水平。
四是打造文化引擎，推进文旅融合发展。积极融入泰山文化传承和高质量发展，支持彩山汶水景区争创4a级旅游景区，友邦花园酒店创建山东五星级乡村酒店，培植唯可鲜、辰信申报省级工业旅游示范基地。聘请专业机构，统筹运营全县文旅资源，科学编制“一日游、多日游”旅游线路，提升文旅项目经济效益。发挥宁阳历史文化促进会带动作用，持续挖掘、阐释、弘扬宁阳优秀历史文化、红色文化、英雄文化，传承弘扬“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神，进一步擦亮“英雄城市”名片。
(三)坚持区域协同发展不动摇，扎实推进新型城镇化建设，在构建“两翼齐飞”发展新格局上常抓长效。坚持尽力而为，持续提升县城首位度，优化东部次中心，巩固文明城市创建成效。
一是疏通堵点，持续提升城市承载力。强化基础设施补短板，聚力推进省道104改建工程，协调保障济枣高铁主线建设，科学规划宁阳站及配套设施，谋划推进国道342日凤线宁阳段改建工程，积极服务保障济微高速宁阳段年内建成通车，打造“两高一快一绕”交通路网。完成兴隆街东延、机场大道南延、廖桥街东段等城市道路建设，打通道路“梗阻点”，畅通城市“微循环”。实施城区水网防洪排涝改造工程，疏通拓宽三里河、华阳河南关段、府前河亿丰段等城区河道，畅通城市水循环，消除城区易涝点。持续完善高庄、南关、满庭芳等群众回迁安置项目配套公用设施建设，加快推进秀水佳苑项目续建，年内完成10处老旧小区改造，让城市有形象、群众得实惠。持续推进“花园城市”建设，新建、改造口袋公园2处，营造城市与自然共生的美好画卷。
二是优化服务，织密城市管护体系。开展“红色物业”提升攻坚行动，推进社区党组织与物业企业联管联建，实施无物业小区社区兜底服务，形成党建引领“红色物业”社区服务新模式。深化“智慧城市”创建，高效运行城市管理服务平台、智慧社区综合服务平台，推动城市管理“一网统管”、社区服务“一网通办”，年内省级智慧社区建设覆盖率达到80%以上。总结提升文明城市创建工作经验，推进绿化美化净化亮化一体管护，提升国家卫生城市建设水平。
三是凝聚人气，繁荣发展城市经济。完成宝盛酒店项目建设，启动实施高品质住宅项目，持续凝聚城市发展活力。推进世纪城、富源巷等商业街区改造提升，围绕复圣文化园、绿景新天地等区域培植发展休闲消费新业态，满足青年人个性化需求。全面落实“柔性执法”，优化夜间市场、便民市场设置，进一步放活夜间经济、地摊经济，让城市管理更有温度、城市发展更有活力。
四是统筹联动，推动区域协同发展。强化省级高新区发展带动作用，突出区镇合一、以城带产、产城融合，推动高新区与西部镇街资源互通、产业互链，构建西部一体化发展新格局。以高新技术产业为重点，科学布局智能科创园产业发展，打造新质生产力发展新高地。完善宁东一体化发展管理委员会工作推进机制，推动东部“一区四镇”产业协同、功能互补、发展共享，形成“两翼齐飞”引领县域发展的强大动能。
(四)坚持乡村全面振兴不动摇，聚力建设现代农业强县，在农业农村发展上攻坚突破。学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，建设宜居宜业和美乡村。
一是聚焦粮食安全，稳定高水平农业生产。始终扛牢粮食安全政治责任，持续推进2个十万亩新时代汶阳田粮食高产区建设，实施国家玉米单产提升工程、高标准农田建设项目和24.6万亩社会化服务项目。积极配合推进中皋水利枢纽工程，实施东引汶渠首、砖舍坝应急引调水、汉马河保安水库新建工程，保证“旱能灌、涝能排”，确保全县粮食种植面积和产量稳定在128万亩、12亿斤以上。
二是聚焦产业振兴，发展高效能现代农业。坚持以工业化、链条式思维抓农业。按照高中低档分类推进，高标准建设6个“万亩千棚”设施蔬菜产业园，年内新发展设施蔬菜5000亩、新建大棚1000个以上。采用政府引导、集体领办、政策贴息等方式，新发展露地蔬菜2万亩，推动蔬菜种植面积达到25万亩、产量达到100万吨以上。做大做强现代食品产业，支持泰乐源申报国家级农业龙头企业，年内新培植5家企业升规纳统，推动韩伟蛋制品深加工等6个项目竣工投产。充分发挥农产品加工优势，开工建设唯可鲜二期等农产品深加工项目，重点延伸泰山番茄产业链条，努力打造泰安农产品加工业主阵地，力争规模以上农产品加工企业营业收入达到80亿元以上，切实以产业兴旺带动乡村全面振兴。
三是聚焦示范引领，建设高品质美丽乡村。深入实施“1030”攻坚行动，坚持抓两头、带中间，筛选100个经济强村高位突破、带动100个“万村共富”行动村攻坚提升。推动伏山汶禹片区创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区，示范带动乡村全面振兴。推广东疏镇艾草“边角经济”模式，因地制宜建设花园村庄，新创建市级以上和美乡村9个。开展农村集体“三资”清理“回头看”，一村一策发展村集体经济，让产业兴旺、环境优美、生活富足成为农村生活新常态。
(五)坚持绿色低碳发展不动摇，统筹能源转型和生态资源保护，在落实黄河重大国家战略上担当作为。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。
一是加快布局新能源产业体系。充分利用恒信高科副产氢资源，规划建设全市首座加氢子站，抢占氢能源产业发展高地。统筹全县新能源规划布局，加快建设伏山电网侧电化学储能、华丰天合新能源储能电站等储能项目，布局华电光伏、干渠光伏等光伏项目，加快能源结构转型升级。支持明德电源、华阳等企业建设“微电网”，促进企业节能减排、降本增效。与深圳达进智慧科技深入合作，加快布局“光储充”一体化新能源汽车超充电站，为县域经济发展增添新动力。
二是强化生态环境系统治理。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，常态化开展河湖“四乱”、黑臭水体、畜禽污染、固废危废等排查整治，加快推进洸府河南段水质提升及生态修复和南四湖流域宁阳沟水系生态治理，系统实施农业面源污染治理工程，确保全县河流断面水质稳定达标。抓好全天候秸秆禁烧，强化工矿企业、建筑工地污染治理，全力帮扶骨干企业提升环保绩效等级，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进国家储备林、环泰山区域国土绿化等项目建设，年内完成造林计划6300亩以上。强力推进省生态环保督察反馈问题整改，以扎实的整改成效迎接第三轮中央生态环保督察。
三是守牢自然资源保护底线。扛牢耕地保护政治责任，严格落实田长制，深入推进违法卫片图斑集中整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续加强砂石矿产资源监管，聚焦“采、运、囤、销”各个环节，打深打透涉砂涉石违法行为。抓好生态环境修复，完成4处历史遗留废弃矿山治理，持续推进国家采煤沉陷区综合治理工程。强化水资源保护，抓好城区和开发区再生水厂建设运行，加快推进化工产业园区地下水风险管控项目建设，常态化开展违规自备井排查整治，守护好宁阳的绿水青山。
(六)坚持改革开放不动摇，更加注重完善体制机制，在激发发展活力上先行先试。以党的二十届三中全会精神为指引，进一步全面深化改革，促进高水平对外开放，不断塑造发展新动能新优势。
一是更深层次推进重点改革。深化国企改革，持续推进“减层级、减人员、降负债”攻坚行动，强化覆盖全级子公司的穿透式监管，“一企一策”明确转型路径，推动国资国企做优做强。深化县乡财税体制改革，坚持“量入为出、以收定支”，强化乡镇、部门财政绩效管理，积极构建统一高效的财税工作新体系。深化教育综合改革，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，推动全国学校家庭社会协同育人实验区建设，提升教育服务效能。
二是更高水平扩大对外开放。制定完善支持企业对外开放“走出去”扶持政策，重点培植天源服装、华阳农药等20家外贸骨干企业，培植正盈国际、盛强新材料等20家外贸潜力企业，年内新增外贸获权企业30家、实绩企业20家以上。与重庆大龙网科技合作，建设跨境电商基地，建立“互联网 外贸渠道 供应链金融 数据 本地制造”运营链条，赋能更多企业走向国际市场。实施“企业家出海行动”，支持和指导亚荣化学、新合源等企业到境外投资建厂，年内实现进出口总额增长15%以上。积极推动钙钛矿零碳建筑新材料、新能源汽车高端滚珠等重点外资项目，不断扩大利用外资规模。
三是更大力度优化营商环境。持续深化“高效办成一件事”改革，推进新房购置、开办药店等新一批宁阳特色“一件事”落实落地。打造现代智慧“政务综合体”，建设集中彻底、授权到位、协同高效的实体大厅。健全线上线下帮办代办体系，有效解决企业项目推进中的难点问题。完善“四上”企业联络员机制，深入开展“入企问需求、上门送政策”走访行动，畅通政企常态化沟通交流渠道，为县域经济高质量发展保驾护航。
(七)坚持人民至上不动摇，持续提升群众幸福指数，在筑牢民生根基上毫不懈怠。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心、百姓关切，在增进民生福祉上强力突破，努力把好事办好、实事办实，让民生幸福更加可感可及。
一是织密扎牢社会保障网络。持续开展“就业直通车”活动，加大创业担保贷款和“泰岗贷”扶持力度，全年城镇新增就业5500人以上、发放贷款5000万元以上。完善社保制度，推动社保扩面提标，织密编牢社会保障“安全网”。着力构建社会化与市场化共融共促的养老服务体系，加快健全覆盖城乡的养老服务网络，着力提升老年助餐服务水平。做好困难群体救助，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升低保特困保障水平，提高大病商业补充保险补助标准，减轻困难群众生活负担。持续优化生育保障政策，扎实做好拥军优属、社会救助、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，让全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二是加大优质公共服务供给。实施宁阳教育振兴三年攻坚计划，科学谋划宁阳一中改扩建、全民健身中心项目，撤并5处乡镇小规模学校，完成西关幼儿园迁建工程，推动城乡教育更加优质均衡。加快推进技师学院建设，培养造就更多一流工匠、高技能人才。加强文物保护，传承黄河文化，深入推进送戏下乡、小戏小剧巡演等文化惠民工程。加快紧密型县域医共体省级样板县建设，推动“三医”协同发展。扎实推进国家传染病防控医防协同医防融合试点建设。强化中医院“两专科一中心”建设，健全完善县乡村三级中医适宜技术推广机制。完成中医院迁建项目、拓展县妇幼保健院服务空间，提升200个薄弱村卫生室诊疗能力，着力打造“县强、乡活、村稳”的医疗服务体系。
三是坚定不移守牢底线红线。统筹高质量发展和高水平安全，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产“四主责任”，强化科技兴安、数字应急建设，持续推进一月一专项整治、“六个一遍”等行动，抓好食品药品监管、森林防火、矿山安全、防汛抗旱等工作，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展政务热线不满意工单专项整治，深化信访问题源头治理，构建社会大稳定工作机制。用好置换债券资金政策，做好存量债务置换工作，持续开展打击非法集资、电诈行动，防范化解金融风险。深化社会治安防控体系建设，纵深推进打击“黑恶霸痞”违法犯罪专项行动，建设更高水平的平安宁阳。
四、加强政府自身建设
各位代表!重任千钧惟有担当，争先跨越贵在实干。我们将切实加强政府自身建设，思想更解放、标准更高、节奏更快、作风更实，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一是牢记使命担当，忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，自觉服从县委领导，一条心、一个调、一股劲，一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底，确保上级各项决策部署在宁阳落地生根、开花结果。
二是秉公执法用权，依法行政。深化法治政府建设，依法全面履行政府职能，扎实开展依法行政示范创建，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。深入践行全过程人民民主，坚持科学民主依法决策，全面深化政务公开，高质量办好人大代表建议、政协提案，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监督，确保权力在阳光下运行。
三是聚焦效能提升，务实勤政。学习借鉴新发展理念，进一步解放思想、抢抓机遇、担当作为，切实以开放的视野、改革的精神、创新的举措破解发展难题。全面健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”推进机制，以实干看作风、凭实绩论英雄，切实激发干部队伍敢闯敢干、善作善成的精气神。加大重点项目、重大事项、重要工作督查督办力度，切实将事关宁阳未来发展、群众关心关注的各项事业抓住、抓牢、抓好。
四是心存敬畏底线，廉洁从政。纵深推进政府系统全面从严治党，全面落实“廉正实勤勇”新时代好干部标准，关口前移、惩防并举，推进党纪学习教育常态长效。带头过“紧日子”，加强财政监管和审计监督，强化预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，确保把有限的资金都用到“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进整治形式主义为基层减负。重拳整治顽疾陋习和隐形变异“四风”问题，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让浩然正气、昂扬锐气、朗朗清气在政府系统蔚然成风。
各位代表!跬步终成千里志，笃行方得蓝图真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，登高望远、奋力争先，勇毅前行、攻坚突破，奋力谱写新时代社会主义现代化强县建设新篇章!