政府工作报告
——2025年2月27日在宁阳县第十九届人民代表大会第四次会议上
宁阳县人民政府代县长刘富强
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年政府工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是宁阳发展亮点纷呈、特色彰显、成果丰硕的一年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照“123456”总体工作思路，始终坚持“四个第一”，突出“六个更加注重”，担当作为、真抓实干，只争朝夕、大干快上，新时代社会主义现代化强县建设取得了新的重大突破。
过去的一年，我们全力以赴抓发展、稳增长，高质量发展成效集中彰显。全年实现生产总值343.2亿元、同比增长5.9%，完成一般公共预算收入20.03亿元、社会消费品零售总额166.1亿元，同比分别增长12.9%、7.9%;固定资产投资同比增长7.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到47179元、25207元。先后获评全省县域经济高质量发展先进县、全省现代农业强县、全省促进工业稳增长和转型升级成效明显县。省委书记林武同志，省委副书记、省长周乃翔同志，时任省委常委、组织部部长王宇燕同志，省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志先后来宁阳调研，对我县产业发展、民生事业、文化传承保护、基层党建等工作给予充分肯定。
过去的一年，我们毫不动摇强工业、攻项目，新型工业化强县建设扬优成势。产业规模不断膨胀。化工产业园成功扩区，入选全省化工产业智能化改造标杆园区，全市唯一。恒信氢能、明升达吡啶一期、亚荣氢氧化钾、泰山药谷等重大项目扎实推进，合成氨、氢能等6条产业链相互协同、高效赋能，高端化工“首位产业”竞争力大幅攀升。辰信基础零部件产业园竣工投产，金天和食品级包材产业园、新合源新能源汽车电芯壳体等项目进展迅速，全县“4 3 x”产业体系加速成势。骨干企业快速发展。“1510”企业培植成效显著，明升达营收突破50亿元，16家骨干企业营收增幅达6%以上。全年新增规上工业企业28家，总数达到219家，全县规模工业增加值同比增长8.7%、营收突破366亿元。天和纸业获评国家“小巨人”企业，48家企业获评国家高新技术企业，129家企业入库国家科技型中小企业，23家企业获评省级“专精特新”企业，4家企业获评省级“瞪羚”企业，华阳农药获评省级制造业单项冠军。上市公司迪尔化工蓬勃发展，新项目持续不断。泰乐源成功挂牌“新三板”。恒信高科入选国家级实数融合典型案例，并获国家级dcmm贯标。超威(明德)电源入选工信部人工智能赋能新型工业化典型案例。建成煤基精细化工和钢球“双产业大脑”，煤基精细化工产业大脑获评省级示范型产业大脑、全市唯一。项目建设成果丰硕。扎实开展“重点项目建设推进年”活动，抢抓大规模设备更新等政策机遇，策划国家采煤沉陷区综合治理工程、国土绿化示范等项目，争取到位无偿资金3.7亿元、专项债额度16.89亿元，均创历史新高。健全重点项目分级分类推进机制，全年新签约过亿元项目56个，304个重点项目开工建设，112个项目竣工投产，宁阳新型工业化强县建设进入了跨越赶超的快车道。
过去的一年，我们坚持不懈扩市场、促转型，现代服务业发展提质升级。推动新型工业化和现代服务业相互赋能，加快构建“234”产业体系，全年新增规上服务业企业21家、限上批零住餐单位65家，艺动力数字智能印刷等6个项目入选全省现代服务业重点项目库。现代物流业蓬勃发展，早天下冷链交易基地项目竣工投用，引领现代化冷链物流新模式;与中铁集团达成战略合作协议，规划建设宁阳铁路物流园。积极推动消费品以旧换新，在全市率先出台促消费政策，全年限上社零额增幅保持全市第一。开展“黄河大集”等活动60余场，举办山东电视台“好品山东”宁阳专场，“宁阳红品”区域公共品牌享誉全省。文旅融合稳步发展，人民文艺汇年接待群众近30万人次，鹤汶景区成功创建为国家3a级旅游景区，“国虫蟋蟀”文旅市集被评为首批“好客山东”文旅市集。积极配合大汶口文化遗址公园建设，堡头遗址发掘取得重大发现，宁阳历史文化底蕴更加厚重。
过去的一年，我们凝心聚力提品质、促振兴，城乡发展焕然一新。以创建全国文明城市为抓手，完成府前街、文化路、欣街等5条道路改造提升，机场大道、廖桥街、兴隆街东延加速建设，宝盛酒店加快推进。完成58处老旧小区改造，新建城区供水、供热管网10.5公里，建成再生水提升泵站及配套中水管网5公里。在城区227处小区建设车棚1501个、充电桩4182个、端口4.78万个，从源头上解决了电动车上楼充电安全隐患。大力推进“花园城市”建设，在城区主要道路、广场栽植花草灌木10万余株，城区绿地公园、体育公园达到48处，城市形象和品质进一步提升。扎实推进乡村全面振兴，实施“1030”攻坚行动，东疏镇“疏香田园”片区成功创建省级衔接乡村振兴集中推进区。大力推进农业结构调整，高标准建设2个十万亩新时代汶阳田，实施国家级小麦、玉米单产提升工程，深入落实“万亩千棚”发展规划，建设6个千亩设施蔬菜片区，新发展露地蔬菜2.2万亩，全年粮食、蔬菜总产量分别达到62.35万吨、93.4万吨。全县农林牧渔业总产值突破150亿元，连续三年列全市第一。农业社会化服务有关做法在全国“供销合作社为农服务发展论坛”上作典型发言。成功争取国家奶业生产能力提升整县推进项目，韩伟蛋制品深加工、“泰山番茄”产业示范园等项目加快建设，现代农业发展量质齐升。持续提升农村人居环境，推进“花园式”村庄建设，深化“四清三化五提升”行动，成功创建3个省级和美乡村示范村。强力攻坚农村供水保障，在全市率先实现所有村居24小时安全稳定供水，规模化供水管网实现100%全覆盖。济枣高铁、济微高速加快建设，群众期盼已久的省道104改建工程启动实施，济微高速宁阳北互通连接线建成通车，宁阳城乡迎来了加快发展的新机遇。
过去的一年，我们坚定不移抓改革、促优化，县域开放步伐不断加快。顺利完成机构改革任务。深化国资国企改革，清理三级及以下子公司40家，压减冗余人员495人，每月节省开支近200万元。我县被评为全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地，全市唯一。深化县乡财税体制改革，镇街发展内生动力进一步释放。实施县域紧密型医共体建设，完善分级诊疗制度，建立“三医联动”“2 3”医共体服务新体系。商事制度改革、河长制湖长制、职业教育改革等4项工作获得省级督查激励。全县贷款余额突破400亿元，贷款增幅列全市首位，余额存贷比、新增存贷比实现历史新高。推进青年友好型、人才友好型城市建设，累计引进硕士研究生青年人才600名、博士3名。时隔17年我县2名高技能人才获享国家政府特殊津贴。更大力度推进对外开放，鼓励支持亚荣、新合源等企业海外投资建厂，全年新增外贸获权企业32家、实绩企业20家、跨境电商企业9家，外贸进出口总额同比增长31.5%，宁阳正以更加开放的姿态融入全球分工合作。
过去的一年，我们用心用情办实事、增福祉，群众幸福生活成色更足。抓实群众回迁安置民生实事“头号工程”，南关、满庭芳、大屯等12个项目全部完成建设并分房到户，2875户、9641名拆迁群众彻底结束了常年在外租房的历史。在全省率先完成村卫生室标准化改造提升，全省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动现场会在我县召开。大病商业补充医疗保险累计补助1841人次、赔付金额2173.23万元，我县被确定为省级财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目县。实施就业优先战略，新增城镇就业5612人，符合条件的退役军人连续3年全部安置到事业单位。调整优化城乡中小学布局和教师配备，推动技工学校升级为高级技工学校，入选全国义务教育优质均衡县国家评估认定名单，成功创建国家学前教育普及普惠县。健全城乡养老服务体系，累计建成幸福食堂36处，12处敬老院转型为养老服务中心。规范发展城市街头便民市场，群众增收渠道更加多元化。大力推进惠民殡葬丧俗改革，实现殡葬全流程免费服务。国防动员、民族宗教、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、消防救援等各项事业均取得新成绩、实现新突破。
各位代表，2024年王龙、栾留伟两位英雄见义勇为事迹感动全国，我们追授两位英雄为“新时代宁阳模范”，分别向其亲属发放100万元慰问金，妥善安排其父母赡养和子女抚养。两位英雄均被省政府评定为烈士，入选全国见义勇为勇士榜。凡人义举的社会效应持续放大，礼遇英雄的做法全国点赞，激荡起向上、向善的强大正能量。
过去的一年，我们居安思危守底线、固防线，社会大局更加安定和谐。强力推进专项整治，整改销号违法卫片图斑57个，规范处置自备井410眼，整治砂石开采历史遗留问题73处，清理固废点位28个。稳妥推进耕地整改恢复，新增耕地1.15万亩。3条河道被评为省级美丽幸福示范河湖，洸府河建设典型案例被水利部淮委推广，海子河被列入第一批省级美丽河湖优秀案例名单。扎实推进治本攻坚三年行动，全县生产经营单位、“九小场所”、闲置厂房院落等场所全部纳入“网格化实名制”动态监管。守牢食品药品安全底线，相关经验在第十一届全国食品安全监管信息工作交流大会上推广。严防政府债务、城投债务风险，全县银行机构不良贷款余额持续保持全市最低。稳步推进华兴纺织、鲁粮面粉破产重组，切实保障职工权益。强力开展“扫黑恶、打霸痞、除乱点、优环境”集中整治，破获涉黑恶“十类案件”23起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人54人，在全社会营造起惩恶扬善的浓厚氛围。
过去的一年，我们持之以恒优服务、提效能，政府服务质效显著增强。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，深入实施群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村“三资”管理等重点整治任务及公益岗管理“小切口”进行系统整治。全面推进“高效办成一件事”改革，开办餐饮店、教育入学、社保卡应用、残疾人服务等13项国定“一件事”全部实现集成化、数字化办理。打造化工园区项目投产“一件事”，实现17个事项集成办理。扎实开展法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议76件、政协委员提案111件，办理12345政务服务热线55007件，按期办结率均达到100%。企业满意度和群众满意度测评均为全市第一名。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费同比下降4.05%，政府形象和公信力持续提升。
各位代表，宏图须从勤中立，功绩常由难处生。过去一年，我们始终保持战略定力，用担当作为把很多“办不到”变成了“办得到”，用真抓实干把很多“不可能”变成了“一定能”，交出了成果丰硕的答卷。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位企业家承压奋进、服务社会，得益于全县人民群策群力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派成员、各人民团体，向离退休老同志、各位企业家、驻宁部队官兵、武警官兵、公安干警、消防指战员、预备役人员和民兵，向所有关心支持宁阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国内国际形势影响，部分行业承压明显;大个头项目还不多，要素制约问题仍然存在，产业层次、规模体量有待进一步提升;民生事业还有短板;各类风险化解依然面临压力，社会治理体系有待进一步完善;个别干部思想不解放、作风不扎实等问题依然存在。对此，我们将事不避难、直面问题，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。