二、2025年政府工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的政府工作意义深远、责重千钧。当前，外部形势复杂性、严峻性、不确定性持续上升，推动经济社会高质量发展机遇与挑战并存。随着国家更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策叠加发力，化债压力有望持续降低，我们将能够腾出更多精力抓经济谋发展、腾出更多财力补短板惠民生;随着一年来的融合共进，南海新区主要矛盾得到了初步缓解，产业、资源、要素实现了互联互通，为未来发展提供了更大的载体空间;随着近年来工业拓展提升，传统产业高端化、新兴产业规模化发展路径更加清晰，企业做大做强的意愿更加强烈，为工业倍增突破积蓄了动能;随着我们一路爬坡过坎、攻坚克难，全区上下凝聚起人心思进、人心思上、人心思好的工作合力，坚定了众志成城、和衷共济、敢打必胜的信心决心。我们坚信，文登最困难的阶段已经过去，大发展的时期即将到来，只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，坚持担当实干，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，推动中国式现代化“文登实践”迈出坚实步伐!
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握习近平总书记对山东工作的总定位、新要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入山东绿色低碳高质量发展先行区、威海共同富裕先行区建设，突出化债、发展和安全稳定三大任务，全力以赴优产业提质效、稳增长强预期、育园区壮载体、融城乡精品质、办实事惠民生、防风险保稳定、转作风重实干，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创“精致城市·幸福威海”现代化强区建设新局面。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入、外贸进出口稳定增长，实际利用外资增长30%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民收入与经济同步增长，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。
一、坚定不移打好工业倍增攻坚战，更加有力推动新质生产力发展。坚持培育新动能和更新旧动能协同并重，突出产业生态“建圈”、重点产业“强链”，激发总量扩张的“物理变化”，催生动能转换的“化学反应”，加速发展新质生产力。
“强链延链”推动优势产业再跨越。坚持工业首位战略不动摇，推动四大主导产业横向强链、纵向延链。新能源新材料产业，深耕锂电池、钠电池、石墨等细分领域，持续围绕负极材料、隔膜等方向布局，深化亘元新材料与宁德时代、比亚迪等头部企业合作，力争上海电气光伏组件、德斯泰pvb膜、瑞逸新材料等14个项目投产，进一步扩大市场份额。充分用好国家农村能源革命试点县政策机遇，启动hg32海上光伏、国电投陆上风电等新能源项目建设，加快谋划核能、氢能、储能等配套产业落地。汽车机电产业，支持天润工业多元发展，电动转向器、复合冶金轧辊项目加快落地投产，争创省级新旧动能重大产业攻关项目;着力拓展产业“生态圈”，支持顺丰专用车、威士捷房车等企业快速发展，在专用车、新能源汽车、汽车高端零部件等领域开辟更多新赛道。医药及健康食品产业，重点向医养、医疗、医美、食药同源等方向延伸，加快诚弘制药创新平台基地建设，推动谷雨春生物科技投产达效，积极争创西洋参国家级优势产业集群，打造更具活力的产业生态。电子信息产业，加快网络通信、智能换电领域研发升级、迭代应用，鼓励联合影像、安屯尼等进军智能终端领域，实现对外配套向内部协作转变。加快推进数字经济、低空经济等新兴产业发展，前瞻布局人工智能、新型储能等未来产业，塑造经济发展新优势。
“一企一策”服务企业发展再提质。产业之进首位在企业，要始终把企业发展摆在第一位，涉企问题优先解决，涉企要素优先保障，推动更多资源向企业倾斜;统筹用好金融、财政等政策工具，完善政银企融资对接服务体系，扩大惠企金融政策覆盖面，推动中小微企业融资降本、增量、扩面;要克服财政紧张对营商环境、涉企服务的影响，越是资金紧张，越要通过优化服务、提高效能来弥补短板，以服务超值换来企业增值。经济之稳首功在企业家，要始终把企业家作为最大财富来珍视，健全政企常态化沟通交流机制，扎实推动企业历史遗留问题解决，全力营造尊重企业家、善待企业家、厚爱企业家的良好氛围。
“创新驱动”激发内生活力再赋能。实施创新主体培育计划，鼓励企业开展海外并购、国产替代技术合作，突破关键核心技术，高新技术企业稳定在200家以上，国家科技型中小企业稳定在280家以上，规上企业研发投入增长2%以上。实施“智改数转”收尾攻坚，规上企业技改诊断实现全覆盖，新增智能工厂、数字化车间、晨星工厂等10家，年内培育省级以上“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业25家。实施高能平台建设计划，充分发挥驻文高校创新支撑作用，加快南海新区科创城建设，支持北交大威海研究院“校区 院所”组合发展，推动吉林大学威海仿生研究院服务范围向全区延伸，达成产学研合作20项以上。
二、坚定不移打好稳定增长攻坚战，更大力度筑牢高质量发展根基。用好拉动经济“三驾马车”，全力促进投资消费协同发力、内需外需协调发展，巩固和增强经济持续回升向好态势，努力争创全省县域经济高质量发展先进县。
以精准精细服务助力项目引建。主动适应招商引资新形势、新变化，以市场思维、营销思维大抓招商，用好日韩沪深“驻点招商”、在外能人“乡情招商”等模式，推动招商引资由拼政策向拼环境转变。细化完善主导产业招商图谱，紧盯“四类500强”、行业领军、隐形冠军等强企央企，强化“链主型”企业和产业链缺失、薄弱环节招商，年内新引进总投资过亿元项目40个以上。实行“五新”项目全生命周期服务管理，全过程破解要素制约，力争141个省市区重点项目年内投产110个以上。加强项目谋划储备，争取更多重点项目、重大工程列入国家、省、市“十五五”规划大盘子。
以释放消费潜能激活城市经济。以争创全国县域商业“领跑县”为目标，加快商业体系规范化建设。实施消费提质扩容行动，积极推进汽车、家居、家电等消费品以旧换新，全面提振大众消费。落实房地产平稳健康发展一揽子政策，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。牢固树立全域旅游思维，扎实开展“吃住文登·嗨游威海”系列活动。坚持山海联动，深度挖掘山的优势和海的潜力，全面启动圣经山建设，争创昆嵛山省级生态旅游区，高品质打造南海红海滩、湿地公园等景观特色，加力发展海上运动、休闲康养等新业态，拓展更多沉浸式、互动式消费新空间。坚持线上线下联动，积极培育线上“探店”“种草”和线下消费、体验新模式，强化民宿、餐饮等热点行业规范管理，加快慈口观、耕读小镇等旅游民宿档次提升，力促正信织造“温泉 餐饮”特色休闲旅游区、峰西历史文化街区改造启动，九龙城片区争创省级夜间文旅消费集聚区;高质量举办节庆、赛事活动100场次，提速文登“出圈”步伐。坚持域内域外联动，推进“旅游 ”多产业融合发展，积极融入半岛城市旅游群，最大限度承接威海旅游热潮，打响“诗意山海 天福文登”旅游品牌。
以深化对外开放拓展增量空间。巩固提升日韩和欧美传统市场，鼓励和支持企业到境外投资设厂。积极融入“一带一路”建设，深化对非贸易合作，加密中非直通航线，依托东非商贸物流园，拓展基础设施、医药等更多合作领域，对非贸易增长15%以上。大力支持部分先行企业开拓东南亚、中东、中亚等区域市场，以点带面形成新的增长空间。开展“百团百企拓市场增订单”行动，放大华坦供应链、蓝创进出口等平台优势，组织企业参加特色展会100场以上，助力更多企业抢占市场、扬帆出海。强化与综保区协同联动，大力引育跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态。
三、坚定不移打好园区建设攻坚战，更高标准打造优质载体平台。坚持产业集聚、园区赋能，以更大魄力、更实举措推动资源要素向园区集中，真正让好项目不缺配套、好产业不缺空间。
南海新区发展担子重，要坚持“还账是政绩，解决历史遗留问题也是发展”的理念，敢做善为谋发展、补短板、惠民生。要着力实施三个突破，即突破产业发展，持续优化国土空间规划，推动用地指标和规模向南海新区倾斜，全力提升新能源新材料、新一代信息技术等特色产业优势，力争年内恒胜锂电池、汉行钠离子等11个项目投产达效，中建材负极材料、阳谷华泰橡胶助剂等10个过亿元项目签约落地;突破房地产转型，积极开展各类促销团购活动，加快存量商品房去库存，依托南海新区康养旅游资源，探索“文旅 康养 地产”新模式，叫响“冬住海南·夏居南海”特色品牌;突破国企优化调整，严肃规范南海国企运营，稳妥推进瘦身整合，坚决有效管控风险，在依法依规化解历史遗留问题的同时，逐步提高核心竞争力。要着力补齐三项短板，即补齐产业配套短板，年内启动吉能国际燃机发电、南海新港清淤疏浚等项目建设，75吨工业蒸汽锅炉、白云110千伏输变电等工程建成投用，力争化工码头获批开建，打造胶东半岛重要的化工产品集散地;补齐医疗供给短板，加快组建南海医院，为南海居民提供更加便捷的医疗服务;补齐便民服务短板，探索组建综合物业服务平台，快速响应居民房屋托管维修、便民服务等需求，全面提升群众便利度和满意度。要着力盘活三类资源，即加快盘活闲置资产、破产企业、半拉子工程三类沉睡资源，年内处置闲置资产50万平方米;世洁置业、嘉泰制衣2家破产企业重组，瑞霖医药、亿明翔生物医药等3家停工企业重启取得实质进展。
经济开发区有扎实的产业基础，要坚定不移走高端化、精细化、集约化发展道路。聚焦汽车机电、新能源新材料产业，加大招商选资与项目服务力度，将有限资源优先向本土企业膨胀和新引进大体量项目倾斜，年内招引怡禾石油装备等过亿元项目10个以上，天润金钰新材料、润通橡胶履带等10个项目建成投产。前置做好要素保障，加快推动园区电网扩容、热源升级、管网改造，公共停车场建成投用。加快存量空间腾退，完成柳家庄、恒泰毛毯搬迁，盘活闲置土地500亩以上。
西部智造中心已基本拉开发展框架，要找准自身定位，突出特色培育，实现跨越提升。强化新能源新材料、光电信息技术、医美健康食品等主导产业支撑作用，推动品尊智能制造产业园等10个项目落地投产。分期实施11宗土地征收，储备更多“标准地”，夯实未来发展基础。充分发挥多式联运中心、直播电商云仓基地等特色优势，加力发展数字经济、现代物流等新业态，力争园区货物周转量增长12%，批发零售额增长50%以上。
化工产业园要按照“一体管理、北控南扩、产业互补、错位发展”的原则，努力打造文登最有吸引力的招商平台。文登化工产业园聚焦医药及高端精细化工产业，做好扩区区域基础设施提升，提高项目准入门槛，年内入园项目10个以上。南海化工产业园加快补齐基建短板，年内中外运化工物流园落地建设，专业污水处理厂、深海排放、“一企一管”等基础设施全面完工，安全风险等级评分认定达到最优等级。强化园区空气动态监测，加强园内企业从工艺设计到产品产出的全流程管理，确保绿色发展、安全发展、高质量发展。
四、坚定不移打好城乡融合攻坚战，更深层次彰显美丽文登内涵。以省级城乡融合发展试验区试点为契机，坚持精致城市建设与乡村全面振兴双向发力，强化生态优先，做优品质功能，努力让群众笑容成为最美市容。
加快补齐城乡功能设施短板。坚持规划先行，完成全区详细规划编制，强化重点区域管控，科学引领高品质城市建设。提速推动城市更新，稳步实施65项城建重点工程，新建、改建道路5条，整修居住小区公共设施5.3万平方米。谋划老政府地块开发和周边环境提升，重塑中心城区整体形象。接续实施住宅小区“非电网直供电”改造，全面提升供电稳定性和可靠性。稳妥化解房地产领域风险，加大房地产用地供给，全力推进“两收尾一突破”，万利城、漩夼等4个棚改项目年内分房。积极推进福海110kv变电站、召文—高岛110kv线路、荣乌高速文双段等基础设施建设，持续提升城市承载力。
全力打造乡村振兴齐鲁样板。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产量稳定在25万吨以上。全力推动农业优势特色产业发展，发挥农业新质生产力关键驱动作用，探索破解西洋参种植瓶颈，加快西洋参中药材gap生产基地建设，国家现代农业产业园顺利通过验收。加力推进苹果优势特色产业提质增效试点建设，拓展线上线下销售渠道，提高京津冀、上海等市场份额，打入海外供应体系。加强与龙头企业深度合作，扩大海马种质繁育和标准化养殖规模，放大现代海洋种业园区优势。实施乡村振兴样板片区扩面提质升级行动，分类分批编制实用性村庄和片区规划，高质量实施25个市级重点项目和8个省级和美乡村建设，巩固提升农村人居环境综合整治成效，持续推进城乡公共服务均等化，争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区。继续探索推进“跨村联建”，用好村级事务阳光平台，严格规范集体资产处置、福利发放等行为，不断提升基层治理能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
全面深化生态文明绿色转型。铁腕推进生态环境治理，扎实开展第三轮“四减四增”行动，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量稳定达到国家二级标准。全面攻坚水环境治理堵点，推进污水管网无人智慧排查，改造提升污水管网8公里，污水处理厂提标改造二期投入使用，加快实施9处镇区污水设施改造和母猪河流域污染溯源监测预警，争创五垒岛湾国家级美丽海湾。
五、坚定不移打好民生改善攻坚战，更加积极回应群众热切期盼。持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，努力提升人民群众的生活质量和幸福指数。深入推进就业优先战略。完善就业援助服务体系，加强高校毕业生等青年就业支持，努力创造更多高质量岗位，全年新增城镇就业5700人以上。深入推进教育优质均衡发展。加快国家级义务教育教学改革实验区建设，全面优化义务教育学校规划布局，着力化解二中“大校额”、停车难问题，稳步推进卫校招生扩容。深入推进特色医疗多维拓展。充分发挥威海市中心医院龙头优势，成立紧密型城市医疗集团，构建优质高效的整合型医疗卫生服务新模式。鼓励特色诊疗技术推广，支持发展个性化陪护、护理等热门领域，建立“一院一特色”品牌。扎实推动医疗资源下沉，巩固培强乡镇卫生院医疗水平，全面改善提升就医便利度，探索县域医共体中心药房“文登路径”。深入推进社会保障精准对接。支持引导社会力量参与社会救助帮扶，聚力做好困难群众救助保障工作。加快推进国家级县域养老服务体系创新试点建设，积极发展银发经济，优化养老、助餐、家政等服务布局，加快开发生活照护、康养疗养等服务产品，打造县域养老服务“文登样板”。
六、坚定不移打好风险化解攻坚战，更为主动守稳守牢“一排底线”。强化底线思维和极限思维，严紧细实抓好风险隐患防控，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。全方位化解债务风险。抢抓中央“一揽子”政策机遇，建立政策研究、项目策划、资金争取、对上协调“四本台账”，争取“人无我有、人少我多”项目额度增长20%以上、竞争性资金增长10%以上。扎实做好刚性兑付、借新还旧、展期置换等工作，6月底前完成利率在7%—10%的高息城投债压减工作，年内将城投公司数量压降至3家。牢固树立“过紧日子”意识，强化预算约束和绩效管理，切实兜牢“三保”底线。全领域筑牢安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好化工、海上安全、交通运输、消防、食药安全等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。全过程维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升12345政务热线办理质效，发挥“一站式”矛调中心作用，擦亮“‘文’声而动”调解品牌，用好基层力量，深化矛盾排解，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，保持社会和谐安定。
七、坚定不移打好政府建设攻坚战，更大决心推动作风转变提升。新的使命任务对政府工作提出了新的更高要求，必须时刻做到知责于心、担责于身、履责于行，努力创造不负时代的崭新业绩，奋力书写人民满意的优异答卷。要振奋精神、坚定信心。辩证看待“时艰”与“共进”，不颓废气馁、不妄自菲薄、不唱衰抹黑，在危机中把握机遇，乘势而进、大干快上，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，力争各项工作有作为、有亮点、有出彩。要担当实干、攻坚克难。以贡献论英雄，看担当用干部，大力整治躺平摆烂、推诿扯皮、说风凉话、当清闲官现象。直面矛盾、迎难而上，紧盯制约发展的堵点、事关民生的焦点，一个难点接着一个难点地攻，一块硬骨头接着一块硬骨头地啃，大力倡树实干苦干真干的正能量。要刚性执行、提升效能。把执行力放在政府部门能力建设的首位，坚决做到有令必行、有禁必止，确保每项部署都不落空、每项任务都能按要求完成。坚持一级抓一级、一级对一级负责、一级干好一级的事，建立“牵头领导 工作专班 督导检查 结果反馈”落实机制，任务清单化分解，落实清单化督导，结果清单化收账，落实不力清单化算账。要善于钻研、善抓具体。紧随上级政策出台快、利好多的新形势，结合文登实际，吃透政策、精准发力、前瞻布局、早谋快动，抢抓一切有利机遇，争取更多有利政策为我所用，以思想破冰推动发展破局。带头冲在前、干在先，每项工作都要敲开核桃、解剖麻雀，每个环节都要掰开揉碎、明确分工，每个堵点都要细致研究、精准用力，每个问题都要认真对待、从快解决，尽最大努力干到最好、做到极致。经常性开展调查研究，少坐在办公室听，多下基层现场看，工作实情一线掌握，问题矛盾一线解决。要心存敬畏、严守底线。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，始终让权力在阳光下规范运行。驰而不息推进政府系统党风廉政建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，紧盯招投标、工程建设、资产并购、资源配置等各领域，管好关键人、管住关键事，让清正廉洁成为政府工作的鲜明底色。
各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，上下同心、拼搏奋进，提振信心、担当实干，为加快建设“精致城市·幸福威海”现代化强区而努力奋斗!