政 府 工 作 报 告
——在威海市文登区第十九届人民代表大会第四次会议上
(2025年1月15日)
人民政府区长 单浩仁
各位代表：
现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位省市人大代表、政协委员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
2024年，是文登爬坡过坎、攻坚克难的奋进之年，也是融合发展、布局未来的希望之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，承重奋起、担当实干，锲而不舍、百折不挠，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进，取得了好于预期的工作成效。预计生产总值增长5.3%，固定资产投资增长5.1%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。
过去的一年，我们质效并重、大抓经济，产业体系在革旧鼎新中蓄势赋能。坚持集群发展、生态培育、龙头带动、创新引领，产业发展向创新、智能、绿色、集群方向稳步迈进。
产业生态不断改善。坚持工业强区不动摇，着力扩量提质、抓大促强，全力打造现代化产业体系。新质生产力培育步入加速期，新材料产业实现锂电池、钠电池双线布局，添加剂、电解液、电极材料多轨并行，沿链聚拢亘元新材料、汉行钠离子、恒胜锂电池、建庆新能源等总投资超百亿项目17个，锂电池添加剂产量占全国65%，石墨材料总设计产能达到全国一半，亘元新材料入选省级制造业创新中心培育名单、获评省级总部经济企业。新能源产业迅速崛起，大唐首批集中式光伏并网发电，葛家抽水蓄能电站成功列入省中长期发展规划，海陆风电、核能等项目顺利推进，全区新能源和可再生能源占比达到96.5%。数字经济取得新突破，国电投清洁能源大数据中心建成投用，江苏未来网络人工智能算力中心立项落地，宏安集团、迈世腾科技等3家企业入选全省首批数字经济产业创新中心，吉林大学威海仿生研究院“步态智能监测分析系统构建与应用探索”入选全国先进计算赋能新质生产力典型应用案例。传统产业激发新动能，汽车机电产业集群蓬勃发展，天润工业与韩国万都合作的电动转向器项目进入设备购置阶段，成为数字经济中央预算内专项资金威海唯一入选企业，获评省级支柱型雁阵集群“头雁”企业，入选全国质量标杆名单;明池玻璃与安徽省属国企皖维集团实现战略合作，信亚机电盘活重启，润通橡胶空气弹簧减震器项目实现量产。“智改数转”持续赋能，实施智能化改造项目30个，技改投资增长12%，新增“专精特新”、单项冠军企业28家，我区获评省级dcmm贯标先进区域、国家知识产权保护规范化市场培育试点。
项目引建支撑有力。以链式思维狠抓项目招引，以“妈妈式”服务助力项目建设。招商引资精准有效，建立“重点区域 驻点攻坚 学子引荐”联动招商模式，高质量举办上海、深圳等产业推介会110多次，新引进上海电气光伏组件、德斯泰pvb膜等过亿元项目33个，其中过30亿元项目2个。项目建设加快推进，创新“项目开谈即知情会商”“项目用地选址前置”机制，资源要素优先向重点项目倾斜，累计盘活闲置土地2900亩，汉行钠离子电池正极材料入选第二批全国重点民间投资项目库，151个省市区重点项目竣工投产110个，投资完成率102%，30个项目当年开工、当年投产。园区承载力全面提升，南海新区、经济开发区、西部智造中心三大区域协同发力，文登、南海化工产业园全面整合，文登化工产业园扩区稳步推进，预计新增化工用地2312亩。
创新动能加速释放。科技型企业持续壮大，新获批国家高新技术企业56家，入库科技型中小企业367家，高新技术产业产值占比达到66.8%。核心技术攻关取得新突破，获批省级以上科技研发项目16项，规上企业研发投入同比增长21.3%，迪嘉药业获批省级人才引领型企业培育试点、国家级博士后科研工作站。高质量举办中东欧高价值成果创新合作大会，与清华、北航等顶尖高校达成产学研合作20项，新引进省级以上高层次人才25名，成功获评省科技创新强县。
营商环境持续优化。畅通政银企对接渠道，解决企业融资需求43.2亿元，制造业新增贷款同比增长16.4%。创新推出“我陪群众走流程”活动，优化市场准入、社会保障等事项255个，群众满意率达到99%。深化“文惠办”政务服务品牌建设，加力推进“高效办成一件事”，新开办企业全程网办率达到100%，获评全国首批营商环境监测站，“四张清单”经验入选“强化企业服务 提升减负成效”国家级案例，全市唯一。
过去的一年，我们顺时应势、优化布局，文登与南海在平稳理顺中融合共进。坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚定不移推进文登南海一体发展、融合发展、协同发展，取得了“1 1>2”的显著成效。
体制融合稳妥有序。扎实推进机构理顺、全员竞聘、薪酬调整等各项工作，平稳承接南海新区的教育、卫生、民政等23项社会职能，提前1个月结束过渡期，进入常态化融合发展新阶段，文登与南海“一家人”成为全区干部群众的共识。
安商惠民稳妥有力。全盘梳理南海新区企业、投资客商面临的困境和政策欠账，帮助三角轮胎、安屯尼等51家企业解决资金、土地等难题123个，清理欠薪欠款1.7亿元，停工1年半的尚镁镁合金产业园项目顺利复工，引进钠离子电池电芯等过亿元项目12个，有效提振了企业预期信心。坚持群众利益无小事，成功破解困扰群众4年的紫草泊社区分房等问题15个，海澜郡、星海外滩等9个保交楼任务顺利完成，南海新区政务热线量同比下降59.5%。
纠偏补短稳妥有效。对缺乏论证的投资项目及时叫停，对积存的遗留矛盾以有解思维主动面对，龙海重工、益建医药等30余起涉法涉诉案件提速办理，挽回国有资产超1.5亿元。70兆瓦水煤浆供暖锅炉等重大基础设施建成投用，制约化工园区发展的专业污水处理厂、深海排放、“一企一管”等工程全面启动。供电设施所有权全部移交供电公司，改造提升老旧线路20公里，35千伏建庆恒胜支线建成投用，供电保障能力有效提升。
过去的一年，我们守正创新、内促外拓，发展动力在系统集成中加速迸发。全力谋划更深层次改革、推动更高水平开放、激发更有潜能消费，经济韧性持续提升，发展动能显著增强。
重点改革纵深推进。聚焦发展堵点、民生痛点、治理难点，高规格推进160项改革任务，新争取省级以上改革试点21项。扎实推进基层减负，区级议事协调机构由116个精简到25个，清理镇街议事协调机构401个，向镇街下沉事业编制105名，90%以上的执法力量下沉到基层一线。知识产权、城市更新、四好农村路3项工作获省级督查激励。诚信街区、“信用 医疗”等6项案例入选中国信用共建优秀案例，全省最多。
对外开放持续扩大。国际贸易量稳质升，组织参加中韩食品博览会、广交会等国内外展会70场，有进出口实绩企业数量同比增长10%，外贸进出口总额逆势增长5%以上。非洲市场持续“加码”，高质量举办中坦建交60周年首场商务交流会，开通威海首条对非国际航线，华坦供应链东非商贸物流中心投入使用，对非贸易额同比增长40%，相关做法获省政府主要领导批示肯定。扩面深耕跨境贸易，常态化运行中亚、中欧、中蒙、中俄班列，新开通中俄冷链班列，年发运量突破1.9万标准箱，同比增长20%以上，实现“六连增”。
消费潜能有效释放。把促消费稳增长摆在优先位置，发放消费补贴3600万元，撬动民间消费4.6亿元。“文登花饽饽电商产业带”获评“山东电商产业带”称号，网络零售额同比增长17.9%。春分小镇、蓝湖水上运动中心对外开放，圣经山盘活取得实质性进展，高质量举办全国少儿乒乓球赛、昆嵛50轻越野赛等赛事和节会活动30余场，先后22次被央视宣传报道，“天福文登”街区获评省级旅游休闲街区。
过去的一年，我们城乡统筹、务实推进，城市形象在内外兼修中一体提升。以有限投入精准发力，靠“绣花”功夫专注刚需，城市短板加速补齐、乡村振兴持续推进、生态环境全面改善，城乡融合发展迈向新格局。
城市功能向更优品质升级。15个镇级国土空间规划成功获批，发展定位、规划目标更加清晰。坚持精打细算、量力而行，集中精力实施8大类36项打基础、利长远的实事要事，改造提升市政主干道13条、城乡要道160公里，城区路网提升基本实现全覆盖。公共事业历阶而上，南海新港万吨级泊位改造完成，长会口商港开埠通航，召文220kv输变电工程建成投用，彻底结束了文登单电源供电的历史。
城市更新向更高标准提升。遗留问题化解取得新进展，成功盘活启秀·九里水岸，延期10年的悠港小区陆续交付，滞缓3年的河南村、凉水湾村、西南庄村等完成分房，14个保交楼任务、8个保交房项目全部交付。坚持“群众无过错即办证”，为30家企业、2256户群众解决了办证难题。实施住宅小区“非电网直供电”三年改造行动，40个小区、9286户群众结束转供电历史。精准实施“微民生”改造28处，拆旧建新公共设施8.3万平方米，老旧小区改造实现全域清零。深入推进小区物业、供暖管理服务“双提升”，物业热线量同比下降43.6%。
乡村振兴向更深层次发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，铁腕推进永农“非耕地”整改，粮食播种面积保持在65万亩以上。特色产业加速集聚，33个样板片区实施重点项目45个，完成投资17.3亿元，成立省西洋参协会统筹推进产业发展，开发“食药同源”产品240余种，张家产镇获批省级西洋参特色优势食品产业强镇，西洋参产业融合发展集聚区入选省级现代服务业集聚区，国家现代农业产业园以全省第一的成绩通过中期评估，相关经验获省委主要领导肯定。银泽生物海马苗种繁育车间投入使用，养殖储量占全国的35%。花饽饽获评“好品山东”区域品牌，文登刺参、文登蚝等入选全国首批农耕农品记忆索引名录，海宽生物获批国家级海洋牧场示范区。和美乡村突破220个，获评全国首批“百校联百县兴千村”行动校地合作实践基地。
城乡环境向更高水平推进。统筹生态保护和环境整治，省级环保督察反馈线索整改率达到86%。扎实推进全域水质提升，完成42个村生活污水治理，青龙夼人工净化湿地通水试运行，全域河流水质达标率保持100%，东母猪河获评淮河流域幸福河湖，五垒岛湾获评省级美丽海湾。空气质量连续9年稳定达到国家二级标准，获评省生态文明强县。
过去的一年，我们以民为本、优化供给，社会服务在用心用情中更有温度。坚持有限财力优先保障和改善民生，扎实开展13大类24项民生实事，民生支出占比达到91%。
服务能力持续提升。落实就业优先政策，城镇新增就业6916人。扎实办好人民满意教育，非教学活动压缩50%以上，12所中小学校教育环境得到提升，威海市卫生学校完成躲迁，获评全国义务教育优质均衡发展县。深入开展“特色医疗提质增效年”活动，县域医共体实现全覆盖，整骨医院中医骨伤诊疗中心等系列项目全面建成，相当于再造一个整骨医院，全国基层中医药工作示范县通过评审。
社会保障更加健全。连续5年提高城乡低保、特困供养人员等困难群众救助保障标准，推动农村幸福餐桌可持续运营列入全省首批民政事业高质量发展“揭榜挂帅”项目，我区入选全国县域养老服务体系创新试点，民政局荣获全国民政系统先进集体。
安全底线全面守牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推进“顽瘴痼疾”整治，累计排查整改风险隐患1.5万余项，粮食安全、消防、食品药品等领域总体平稳。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，刑事、行政立案数持续下降。全力抓好初信初访化解和信访积案攻坚，及时受理率、按期办结率均达到100%，重点时期到省进京实现零通报，宋村人民法庭调解工作入选最高人民法院典型案例，全省唯一。探索将工会力量融入基层治理，获评全国“工会枫桥”县域示范点。
过去的一年，我们慎终如始、恪守底线，干部作风在狠抓落实中锤优锻强。纵深推进政府系统党风廉政建设，从“小切口”入手，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政务热线受理量同比下降8%。全面落实重大行政决策程序制度，府院联动、府检联动机制高效顺畅运行，行政诉讼发案量、败诉数实现“双下降”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，66件人大建议、157件政协提案办结满意率100%，主动公开政府信息10782条。牢固树立“大抓基层”鲜明导向，吹哨报到、“一单三转”诉求解决机制有效落实，过程满意率提升至99%。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2024年，我们在曲折中前进、在艰难中发展，过程极不平凡，成绩殊为不易。在攻坚克难中，我们积累了工作经验、淬炼了干部作风、缓释了历史包袱、开拓了可用空间、坚定了信心斗志。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向所有为文登发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：新质生产力培育任重道远，产业集群增长动能不足，传统企业布局新赛道、新领域、新业态敏感度不高，变革转型步伐不快，至今还没有营收过百亿企业;项目引建研究不细、储备不足，缺乏顶天立地、改变全局的大项目、好项目;债务化解、国企改革任务艰巨;南海新区、房地产等区域、领域还有大量历史遗留问题亟待解决;“三保”支出压力大，公共服务还有一些短板，教育、医疗等优质资源供给不充足、不均衡;部分干部担当作为的精气神不足，等等。对此，我们将坚持问题导向，树立有解思维，切实加以解决。