政府工作报告
——2025年1月14日在莒县第十九届
人民代表大会第四次会议上
县长陈振华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是极不平凡、至关重要的一年。习近平总书记亲临日照视察，作出重要指示、提出殷切期望，我们倍受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县百万人民，真抓实干、奋发有为，高质量发展实现稳中求进预期目标，现代化强县建设迈出新的坚实步伐。
——经济运行在克难奋进中稳定向好。面对外部环境变化带来的不利影响加深，以及需求不足、大宗商品价格下滑等困难，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移拼经济、促改革、稳增长。预计全年地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入实现27.37亿元，增速、税比分别高于全市平均水平0.5、6.4个百分点。城阳街道财政收入6.27亿元，店子集街道、夏庄镇、陵阳街道、招贤镇财政收入超过亿元。浩宇集团地方税收2.28亿元，24家企业地方税收超过千万元，73家企业工业产值超过亿元。全县贷款余额达到698.19亿元、比年初增加62.58亿元，不良贷款率下降1个百分点，政府债务率保持在安全的合理空间。对上争引转移支付、专项债券、置换债券等74.43亿元，连续两年获批特许经营权盘活融资、2024年突破农发行全省首笔9.6亿元，经济社会发展迎难而上、稳健前行。
——项目建设在攻坚突破中加力提速。坚持以项目之进促发展之稳，深入开展“项目突破年”，创新做实模拟开工、模拟验收机制，滚动实施“5个100”重点项目，做到月月有开工、有投产、有纳统，“数字赋能项目招引、落地、服务全链条”做法被省政府主要领导同志批示肯定。裕米生物科技、串收番茄二期、华泰特种浆纸、三聚生物二期、中广核风光储等重大项目全面开工，盛泉新材料二期三期、创盛造纸助剂、德顺邦新材料等绿色化工新材料项目投产达产，海汇专用车、惠明机械、弘旭机械等高端装备制造项目提档升级，新创力物流机器人、京东数智物流中心、沐阳新能源等新质生产力项目加劲发力。高质量完成“五经普”工作。新增月度纳统“四上”企业31家，其中工业企业13家、总量达到313家、均居全市第一，新增工业产值16.8亿元;服务业企业6家，填补3个行业门类空白。项目体量、数量、质量都取得新突破，产业发展展现出强劲势头、充足活力。
——发展空间在拼抢实干中全面拓展。坚持提前谋划重大生产力布局，海右化工产业园成功扩区，面积扩展到7.15平方公里，为绿色化工新材料产业提供充足空间、无限可能。省级农高区即将获批，重点打造以种业为特色的产业园区，加快从农业大县向农业强县迈进。铁路港产业园通过投资评审会，布局国家煤炭储备基地、粮食精深加工产业，打造临港产业腹地。抓实新型城镇化省级试点，莒国古城招商运营水平大幅提升，马庄烧烤城、沭东商旅综合体等片区高标准规划高质量落地，潍宿高铁、董梁高速、“四纵四横”快速路网等重大基础设施项目加快推进，城镇化率连续两年保持1.5个百分点增速，发展空间越来越广阔、发展前景越来越美好。
——民生福祉在用心用情中持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，全县民生投入57.2亿元、占一般公共预算支出的85.4%，17件为民办实事项目圆满完成。坚持教育优先发展，本科录取率高出全省30.7个百分点，6人被清华、北大录取，市农校春季高考本科进线人数全市第一，4人位列全市中考前10名，一中百年校庆成功举办。扎实抓好社会治理，全县矛盾纠纷万人率、民商事案件万人诉讼率、12345热线万人发生率均为全市最低。我县荣获全省县域养老服务体系创新示范县、绿色低碳县城试点、适宜人居环境奖。省新闻联播专题报道岳家村社区文化品牌，县人民医院荣获全国卫生健康系统先进集体，县退役军人事务局被表彰为全国退役军人工作模范单位，群众幸福底色持续擦亮、幸福指数节节攀升。
一年来，主要做了以下工作：
(一)聚力做强增量，发展支撑不断夯实。投资质效持续提高。新洽谈招引过亿元项目60个，落地开工过10亿元项目2个、过30亿元项目1个。总投资776亿元的100个省市县重点项目超额完成年度投资计划;新开工项目47个，总投资182亿元。固定资产投资增长9.4%，建安投资增长10.8%，“四新”经济投资增长8%、投资占比62.9%，均居全市前列。工业经济稳中提质。实施工业技改项目105个、数字化转型重点项目47个，海汇环保获评省级质量标杆，金禾博源荣获全省食品产业高质量发展表现突出集体，耀普科技、宏冠机械被认定为省级工业设计中心，102家企业争创为省级创新型中小企业，39家企业争创为省级“专精特新”企业，3家企业荣获省制造业单项冠军，杰达新型建材等8家企业获评省瞪羚企业、实现翻番式增长。立盈机械等19家企业入选省数字经济“晨星工厂”，3家企业创建为省级智能工厂、数字化车间，绿色氢能链项目争创为全省首批11个“源网荷储”试点之一，海右化工产业园获评省级成长型数字经济园区试点，我县争创为国家生物柴油推广应用试点县。消费潜能加速激发。聚力推进服务业提质扩量，批零住餐业增速均达到两位数。新增全季酒店、和泰禧悦等品牌酒店民宿，星巴克、必胜客等多家首店落户我县。举办“黄河大集”、房产汽车展销会等促消费活动，房地产销售面积39.5万平方米，限额以上家电、汽车销售额分别增长16.8%、8.5%。物旺载莒、惠万家被评为山东直播电商品牌企业，网络零售额增长45%。新增进出口实绩企业29家，服务贸易增长32%。
(二)聚力协调联动，城乡品质提档升级。城市建设加快步伐。扎实推进23个城市更新项目、26个城建重点项目，新改造老旧小区597户，新建棚改安置房779套、交付1343套。映淮街、莒道线等25条道路建成通车，县人民医院康养中心、沭东花园幼儿园等项目建成投用。老旧小区改造、浩宇大厦荣获全省工程质量最高奖“泰山杯”，尚美云筑荣获省高品质住宅试点，建筑业产值增长6.4%。城市管理水平不断提升，我县入选省城乡融合发展试验区典型案例、四星级成长型新型智慧城市。乡村振兴全面发力。高标准推进6个省市乡村振兴示范片区，我县争创为农业农村部优秀农情基点县、省农产品加工业高质量发展先行县。粮食种植面积87.42万亩，产量40.15万吨。招贤镇入选国家级农业产业强镇，三兴集团获评农业产业化国家重点龙头企业，4家企业获评农业产业化省级重点龙头企业，陵阳街村实训基地获评山东师范大学实践教学基地，全省烟区产业综合体建设现场会在库山乡举行。新改建农村公路130公里，城乡交通运输一体化达到5a级水平，新能源充电站实现乡镇街道全覆盖。加快实施农村人居环境整治提升五年行动，累计争创省级美丽乡村示范村45个、和美乡村26个。“文旅体”赋能城市发展。莒国古城文昌阁、大渝火锅等业态开放运营，“书梦奇缘”全息虚拟场景舞台剧投入使用，与西安美院合作的“毋忘在莒”水上演艺项目暑期运营，入选山东省首批“好客山东”文旅市集、“最美公共文化空间”。沂蒙画派影响力不断提升。两项作品入选“齐鲁文艺高峰计划”重点项目。承办齐鲁小吃文化消费节、国际男篮邀请赛、cba夏季联赛等精品活动，与温德姆酒店签约合作，尊亨雅园、天成寨等景点开门纳客，新增日月之行等3家三星级旅游民宿，全县接待游客、旅游总收入分别增长45%、30%。
(三)聚力创新引领，发展动能更加强劲。重点改革不断深化。新争引国家级试点12项、省级试点24项，75项改革经验获省级以上发文推广，9项改革经验获省级以上现场会推介。国企改革纵深推进，资产总额达600亿元。水利建设、水资源集约节约利用、养老服务获省委、省政府激励通报，爱育未来游戏素养计划等3项国家级试点被评为全国优秀，项目管家审批服务入选全省经济体制改革典型案例。科技赋能企业发展。新认定国家高新技术企业57家、科技型中小企业297家、市级以上技术创新平台31个，仁瑞生物获得全县首个省科技股权投资1500万元，旭科新材料入选省新材料创新应用示范项目。五彩现代农业实现泰山产业领军人才项目新突破，晨宇汽车入选泰山产业技能领军人才项目。助企纾困顶格发力。坚持真心实意、脚踏实地帮助企业提振信心、破解难题、聚力发展，深入推进“高效办成一件事”，推行提级会商会办、资源要素统筹等措施，重点项目审批办结率、企业好评率均为100%，减免税费3.46亿元，塑料产业转型升级做法被列入全省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目，全县新增市场主体1.13万户，荣获全市营商环境考核“五连冠”。
(四)聚力普惠共享，社会保障扎实有力。民生建设不断强化。坚决兜牢民生底线，发放社会救助福利资金4.15亿元、养老保险金26亿元，为4.07万名特殊人群补助基本医疗保险1561万元。开发城乡公益性岗位1050个，城镇新增就业6833人，“莒帼云创”入选全省优秀女性创业项目。公共服务优质均衡。111处托育服务机构、22处残疾人如康家园规范运营，12家养老机构建成启用，对2.77万名适龄妇女进行“两癌”免费筛查，我县被评为全省社会救助综合改革试点。强化医疗保障水平，构筑“两纵两横”基层医保服务体系，建成紧密型医共体信息化云平台，县域健康数据实现互联互通，县中医医院获批市临床医学研究中心，我县通过全国基层中医药工作示范县评审。生态环境持续优化。高标准做好省环保督察问题整改，空气质量综合指数、pm2.5、pm10分别改善4.5%、9.1%、13.3%;省控以上水质断面全部达标，袁公河入选国家级幸福河湖，青峰岭水库入选全省首批美丽河湖优秀案例，塑料产业工艺水平不断提升、成功争取环保设施更新中央资金项目。社会大局安定有序。抓实各类安全专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”，我县获评全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出单位。严厉打击违法犯罪，电信网络诈骗、刑事案件分别下降32.57%、31.84%。全面提升社会治理效能，我县入选省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台试点县。
(五)聚力求真务实，自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，以钉钉子精神抓好改革任务落地。深入推进法治政府建设，抓好政务公开，推进重大行政决策事项科学决策、民主决策、依法决策。积极开展“府院联动”“府检联动”，充分发挥行政复议、行政执法监督等职能，依法行政能力稳步提升。自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表建议135件、政协提案151件。持续转作风、强服务、促发展，落实落细全面从严治党主体责任，求真务实、敢作善为抓落实，政府效能不断提升。一年来，我们统筹兼顾各条战线，国防动员、退役军人、双拥共建等工作不断加强，民族宗教、外事侨务、审计统计、地震气象、消防救援等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、档案史志、关心下一代等事业健康发展。
星光不问赶路人，时代不负奋斗者。回首过去一年，我们坚定不移把大事办好、好事办实、难事办成，赢得了沉甸甸的收获，创造了不平凡的业绩。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于上级党委、政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协和社会各界的监督支持，是全县人民团结奋斗、真抓实干的结果，是广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻莒部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持莒县发展的企业家和社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
知前路而奋进，望远山当力行。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前发展还面临一些困难挑战：外部环境不稳定不确定因素较多，经济运行依然承压;产业转型升级步伐仍需加快，中小企业体量和质量需要做大做强;部分行业受“内卷式”竞争影响，一些企业生产经营困难;城乡融合、民生保障等领域还存在短板;政府工作中精准施策的质效和抓落实的力度还需进一步提升。对此，我们将直面困难挑战，坚定发展信心，顶住外部压力，保持战略定力，凝聚工作合力，奋力开创高质量发展新局面。