——2025年1月15日
在荣成市第十九届人民代表大会第四次会议上
荣成市市长郑跃文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2024年政府工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委的坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”的使命任务，聚焦“八个质量更高”的目标定位，砥砺奋进、开拓前行，较好地完成了市十九届人大三次会议确定的各项任务，“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成建设迈出崭新步伐。
——我们扭住关键、攻坚克难，高质量发展的根基越来越稳固。坚持“大抓经济、大抓基层、大抓落实”，积极应对各类不利因素叠加影响，主要预期目标全面完成。预计全年生产总值增长5.8%左右，规上工业增加值增长9.9%，一般公共预算收入增长5.5%。入选全国“五好两宜”和美乡村、国家级沿海渔港经济区、国家产品主数据标准试点县，获评全省县域经济高质量发展先进县、促进工业稳增长和转型升级成效明显县。
——我们抢抓机遇、超前布局，高水平谋划的蓝图越来越清晰。紧紧把握国家“两重”“两新”重大政策机遇，引进实施了一批引领未来的“战略级”项目。永成新材料高性能碳纤维一期完工投产，石岛湾核电扩建一期、中能建海洋能源科技高端制造产业园、清华大学先进核能技术科研基地3个过百亿重大项目全面启动，为高质量发展积蓄了更多新动能。
——我们坚守初心、实干为民，高品质生活的底色越来越厚重。坚持尽力而为、量力而行，扎实推进投资16.88亿元的18项为民办实事、268项民生“微实事”，民生领域支出占比近80%，城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长4.7%、6%。停车管理、物业服务等难题加速破解，老旧小区、污水管网改造实现全域覆盖，6052套“保交楼”“保交房”任务全面完成，人民群众的获得感、幸福感更加可触可及，蝉联“中国最具幸福感城市”。
一年来，我们创新实干、攻坚克难，主要做了以下工作：
(一)着力保增长稳大盘，经济运行在精准发力中稳进提质。坚持大抓经济不动摇，统筹实施扩投资、稳增长、增后劲各项举措，推动经济稳中向好、进中提质。重大项目支撑有力。深入开展招商引资和项目建设攻坚突破行动，全年储备过亿元项目81个、落地47个，163个省市县重点项目完工投产131个、完成投资280亿元。全面落实大规模设备更新和消费品以旧换新等系列增量政策，争取超长期特别国债、地方政府专项债券23.5亿元。贸易消费加速复苏。举办促消费活动110场次，发放各类消费券、购置补贴4625万元，入选山东省现代流通强县。组织外贸企业参加境内外展会30多场次，20家企业通过aeo认证，4家企业通过香港stc优质“正”印认证，进出口总额突破540亿元，达到历史新高。服务质效持续提升。落实各级惠企资金1.7亿元，办理留抵退税、减税降费6.8亿元，新增实体经济贷款136亿元，发放政策性贷款59亿元、纾困贴息贷款4.2亿元。出让标准地343亩，供应国有土地4400亩，盘活闲置资产62.7万平方米。全市规模以上单位总数达到875家、增长9.5%，获评2024企业家幸福感最强市(区)。
(二)着力抓转型调结构，主导产业在统筹施策中量质并进。全面深化“链长制”，着力锻长板、补短板、壮龙头、强支撑，培育壮大现代产业集群。现代农渔业提质增效。在全省率先开展海带离岸养殖试点，全国首个封闭式深远海养殖综合试验平台“渔机1号”正式投用。获批全省唯一的东南太平洋竹荚鱼渔场，“华祥9”号南极磷虾捕捞加工船产量达到3万吨。全市粮食种植面积56.4万亩、产量22.4万吨，入选全省农产品加工业高质量发展先行县、全省首批县域数字农业发展县。现代制造业提档升级。实施工业企业数字赋能行动，浦林成山获批国家重点行业能效“领跑者”、入围山东民营企业百强榜单，康派斯获评国家级数字化转型标杆示范企业，省级智能工厂和数字化车间、数字经济“晨星工厂”总数分别达到13家、32家。推进工业技改和设备更新提级行动，芯长征自主研发的igbt芯片打破国外垄断，黄海离合器农业装备湿式离合器填补国内空白，嵘野房车水陆两栖应急救援艇获中国机械工业联合会认定，白米新能源专用车打入海外市场。19家冲击新目标企业营收突破800亿元，歌尔科技产值达到265亿元，成山集团实现营收114亿元，黄海造船产值首次突破50亿元，修造船、电子信息、轮胎产业产值分别增长32%、6%、6%，船舶修造及海工装备产业集群获批山东省中小企业特色产业集群，我市获评全省预制菜产业高质量发展试点县;全市新能源装机容量248万千瓦、占电力装机总量的93.7%，高于全省46个百分点。现代服务业提速赋能。积极融入“四横四纵”国家冷链物流骨干通道建设，新增规上服务业企业20家，2个项目入选省级现代服务业重点项目。深化国家全域旅游示范区建设，成山欢乐海等30多个精品文旅项目建成投用，新增星级标准酒店9个、房间2800间，打造房车营地、网红打卡点40多处，“天之尽头·天鹅海岸”入选全国乡村旅游精品线路，烟墩角村入选联合国世界旅游组织2024年“最佳旅游乡村”，来荣游客突破1900万人次的历史新高，在马蜂窝、携程、美团等多个平台发布的暑期全国旅游热度榜单上位列前三。
(三)着力促协同增活力，改革开放在与时俱进中持续深化。加强改革系统集成和开放协同发力，持续释放发展内生动力。重点改革取得新成绩。谋划实施40项重点改革事项，争创省级以上改革试点28个，促进工业稳增长、民营经济高质量发展、乡村振兴等7项工作获省级督查激励，“五位一体”社区治理工作经验在全国社会工作创新发展大会上作典型交流，县域医共体中心药房建设经验被国家卫健委推广，全链条保障核电重大项目突破发展经验被国务院优化营商环境专项督查通报表扬。科技创新实现新突破。年度新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级瞪羚企业11家、专精特新企业24家，总数分别达到8家、20家、90家;入库国家科技型中小企业264家，创建省级以上研发平台100家，威海海洋高新园获评省级数字经济园区，5家企业荣获山东省科学技术奖。人才引育迈出新步伐。深入实施“荣归故里”计划，梳理入库重点人才1410人，提报“助力荣成”意向线索312条，对接招商项目110个，新引进博士后科研人员7人，获批省级以上人才项目5个，培育高技能人才3400多人，“近悦远来”的人文生态更加优渥。对外开放打开新局面。积极融入全球供应链，新增境外投资项目4个，接待日韩、中东、非洲访团10批次，全年实际使用外资7559万美元。全市开放泊位总数达到75个，开放海岸线、开放水域和开放港口均位列全国县级首位，入选全省优化口岸营商环境创新实践“十佳”案例。
(四)着力强功能提品质，城乡面貌在内外兼修中更新重塑。坚持城乡统筹、区域协同，深入推进精致城市建设三年行动，持续提升城市功能品质。城市颜值再焕新。桑沟湾滨海旅游综合提升等城市更新重点项目加速推进，新建改造老旧小区20个、城市道路12条，成大路东扩工程顺利通车。新增城区绿地16万平方米、停车位2200个、充电桩700个、5g基站384座，铺设改造供热、排水、燃气管网75公里。乡村振兴再加力。新增规模化供水村庄210个，创建省级清洁村庄39个、和美乡村示范村41个。纵深推进“跨村联建”，全市行政村集体经济收入全部超过10万元、60%超过20万元。“好运成山”入选省级衔接乡村振兴集中推进区，获评全省首批“整县域推进乡村生态振兴”重点县优秀等次。生态环境再优化。环境空气质量连续九年稳定达到国家二级标准，综合指数保持全省第一。重点河流和近岸海域水质优良率保持100%，崖西河成功创建“山东省美丽幸福示范河湖”，崖头河入选“山东省效益河湖样板典型案例”。完成植树造林1300亩、海域生态修复3200亩，获评省级林长制、河湖长制工作成效明显县。
(五)着力补短板兜底线，民生福祉在直面关切中稳步提升。全力办好惠民生、暖民心、顺民意的实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。社会保障覆盖更全。完成居民医保、养老保险等7项补助“提标扩面”，新增城镇就业7355人，“微就业”服务“大民生”经验在全省推广。发放就业类补贴、失业金2.14亿元、社会救助资金8621万元，“慈心一日捐”募集善款2183万元。打造儿童友好空间34处、青年友好型镇街3个、老年友好型社区2处，万福苑老年公寓获批全国首批“医养结合示范机构”。公共服务质量更优。统筹推进教育强市、健康荣成建设，成功争创县域公立医院改革与高质量发展项目试点，获评全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县、全省职业教育改革发展成效明显县、全省“非遗在社区”试点城市，妇幼保健院获批全国首批医育结合托育实践基地，全国基础教育高质量发展现场会、体育产业示范基地工作会议在我市召开。社会治理效能更高。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，狠抓43项“顽瘴痼疾”整治攻坚，重大安全隐患排查整治取得阶段性进展。积极推进地方债务化解，严厉打击非法金融行为，不良贷款保持低位。重拳打击“黑中介”“黑装卸”，依法取缔“黑中介”7家，破获用工领域涉恶犯罪团伙1个。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事、治安案件数量实现“双下降”，石岛管理区“红帆卫海”新时代基层反走私综合治理典型经验在全国推广。创新建立“5 n”信访工作法治化体系，入选全国信访工作法治化县域试点。
在推动经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议87件、政协提案60件，办结率和满意率均达100%。深入开展党纪学习教育，狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，政治生态更加风清气正。此外，意识形态、民族宗教、侨台事务、国防动员、气象、外事、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业等工作都取得新的进步。
各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，全市上下付出艰辛努力，社会各界给予全力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻荣人民解放军指战员、武警官兵，向公安干警、应急救援队伍指战员，向中央、省驻荣单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持荣成发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，荣成发展还面临诸多问题挑战：国际局势复杂多变，全球市场需求疲软，实体经济面临困难增多;招商引资质效有待提升，传统产业转型升级任重道远，新质生产力培育还在起步阶段;公共服务供给还不均衡，城市配套功能有待提升;财政收支形势依然严峻，保运转、保民生的压力很大;安全生产还存在不少风险隐患，本质安全水平亟需提升;干部队伍的素质能力、担当精神与新形势新要求还不相适应，等等。形势越复杂、任务越艰巨，越需要我们坚定发展信心，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，合力推动荣成高质量发展的航船乘风破浪、行稳致远。