二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照省委省政府、潍坊市委市政府部署要求，紧扣市委“13311”思路举措，聚焦临港经济区建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好，民生品质不断提高，社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写现代化高密新篇章！
从宏观经济趋势、经济运行态势和自身发展基础综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性目标。围绕完成上述目标，重点抓好以下六个方面的工作。
（一）坚持主攻实体经济，聚力构建现代产业体系。以新型工业化为主引擎，放大临港经济区平台效应，健全完善产业集群服务机制，加快形成新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
培优做强产业集群。聚焦打造八大产业集群体系，用足用好龙头企业、重点项目，推动产业链式布局、集群发展。加快优势产业转型升级。高端装备产业，以豪迈为龙头，积极实施关键装备基础零部件高端铸造、高端数控机床研究院、大型风电齿轮箱关键核心部件等27个项目，推进高端装备产业由功能部件向整机产品迈进。高档家纺产业，支持孚日、银鹰等公司持续优化市场结构、产品结构，加快孚日数字化改造和智能化升级、银鹰纤维素醚技改扩建、零碳智纺产业园等项目建设，进一步提升高密家纺整体竞争力。安防用品产业，支持星宇、海宇等企业实施品牌提升战略，加快呈阳生命健康防护用品新材料等项目建设，促进“电商 产业带”融合互动。推动新兴产业提质扩量。高端化工产业，聚焦农药中间体、涂层涂料、消毒剂、高端新材料等四大优势链条，一体做好项目建设和招商引资工作，全面提升产业总体实力。医药健康产业，推进新华制药抗肿瘤药物产业化、泽普智能康复医疗全产业链、康地恩微生物发酵等项目，打造医药产业新高地。临港物流产业，加快建设高密临港煤炭储备基地，培育壮大晟绮国际物流、京运物流等骨干企业，打造面向山东半岛的物流枢纽。食品加工产业，加快南洋、凯加、禾翔等预制菜项目建设，力争引进2家食品深加工企业，推动一二三产融合发展。加速未来产业抢滩布局。支持乐聚公司建设综合创新平台、人形机器人研发中心，力争海鸥消防飞行器项目投产达效，抢占智能制造、低空经济新赛道。
推动园区扩容提质。按照错位协同、特色发展理念，强化园区赋能、提升承载能力，加快构建“4 n”重点产业园区大格局。临港经济区核心区主攻优势产业提质增效，发挥上合国际枢纽港高密港区等平台作用，加快豪迈装备产业园、安防用品产业园、智慧物流园等重点园区建设，打造胶东经济圈协调发展示范区、青潍同城化发展样板区。高新区锚定精密制造、高端装备制造两大方向，重点突破信悦高端产业园，配套引进关联项目，打造工业母机制造基地、航天航空零部件配套中心。仁和化工园围绕连续流技术创新和应用，持续优化升级公共管廊、消防环保、智慧平台等基础设施，联动豪迈化工技术研究院，打造“一站式”化工总承包服务商，力争完成化工园扩区工作。红高粱小镇聚焦争创5a级景区，完善配套设施、丰富景区业态、开发旅游产品，提升莫言文学艺术馆运营质效，升级红高粱嘉年华、“欢乐星光夜”等文旅活动，打造远近闻名的特色文旅小镇。镇街区园区要突出精准高效服务，配套完善道路、管网、电力、燃气等基础设施，支持企业积极融入重点产业链条，更好实现产业协同、抱团发展。
扎实推进项目建设。把双招双引作为贯穿全年的中心工作，强化“8 4”招商工作格局，动态更新产业招商地图，成立4处招商联系点，聘任“城市发展合伙人”“城市发展顾问”30人，着力引进一批投资强度大、技术层次高、产出效益好的优质项目，年内新签约过亿元项目90个、到位资金70亿元，力争投资过50亿元项目招引实现突破。强化项目全生命周期管理，谋划实施总投资457亿元的122个重点项目，力争30个项目入选省市重点项目，确保40个新项目按时开工、50个项目竣工投产，新增产值110亿元以上。多元供给强化要素保障，完成“批而未供”和低效利用土地处置1000亩以上。全力支持企业平台化发展、高端化转型，新增市级以上创新平台9家以上、专精特新等各类优质企业20家，确保豪迈轮胎模具获批省技术创新中心。加快银鹰新材料等企业北交所上市进程，动态培育上市后备企业。
不断优化产业生态。弘扬新时代企业家精神，关心支持“新生代”“创二代”企业家成长，健全企业家荣誉激励体系，最大限度激发和释放企业家创新创业活力。围绕保障“新高密人、新市民”安居、乐业、安康三大主题场景，搭建“新高密人、新市民”专属产品体系，吸引更多年青人留在高密、建设高密。举办校地融合发展洽谈会等活动20次以上，新落地产学研合作项目20个，引育省级以上重点人才6人，引进高校毕业生5400人。深入推进质量强市建设，扎实开展重点产业、重点领域、重点品牌突破行动，全力争创省质量强市。多层次开展银企对接活动，严厉打击恶意逃废银行债务行为，持续优化金融生态环境。
（二）聚焦城乡融合发展，聚力推动乡村全面振兴。深化新时代“千万工程”，持续拓展创新“三个模式”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
优化粮食服务链条。严守耕地保护红线，落实耕地功能恢复2万亩以上，争取新建改造高标准农田10万亩，确保粮食面积稳定在200万亩以上、总产18亿斤以上。持续创新提升“大田托管”模式，深化“党建统领、四社共建”改革，支持供销社、农业龙头企业、家庭农场、种粮大户等各类主体扩大托管范围、提升托管质效，打造农业社会化服务升级版，实现全程土地托管涉农村庄全覆盖。支持菲达种业培育优质小麦新品种、争创省级育繁推一体化基地，力争“潍麦16”成为全省主推品种。
推动农业提质增效。因地制宜打造胶河蔬菜、潍河鲜果等“一镇一品”品牌矩阵，推动“土特产”全链条升级，扎实开展净菜进机关、进学校、进社区等工作，新认证绿色优质农产品5个以上。提档升级生猪、肉鸡百亿级产业集群，投产运营禾翔亿羽孵化中心、格瑞生态二期260万蛋鸡、大牟牛乳制品及奶酪加工等项目，新增智慧畜牧应用基地15家。
加快建设和美乡村。抓好和美乡村规划设计，连片打造潍水城乡融合创新发展示范区，推动土地、技术、资本等要素双向流动。新增省市县三级和美乡村150个。完成青兰线、平日线修复养护和五龙河桥改建工程，争创“四好农村路”全国示范县。高质量收官农村供水三年提升行动。建成投用220千伏韩伍、110千伏后宋等输变电工程，升级改造210个电气化村。完善农村生活垃圾定时定点投放机制。持续开展高额彩礼、大操大办等综合整治行动，弘扬现代文明新风尚。
持续推进强村富民。完善联农带农机制，规范提升合作社示范社、示范家庭农场20家，积极争取国家级新型农业经营主体试点。鼓励有实力、有意愿的乡村能人返乡创业、兴办实业、带动就业，培育共富工坊50个。探索建立农业发展集团，激活农村产权交易市场，打通从资源资产到资金的转化路径,集体收入10万元以上的村稳定达到100%。常态化落实防返贫监测帮扶机制，提高产业和金融帮扶实效。
（三）突出宜居韧性智慧，聚力增强城市能级活力。坚持把内涵式发展作为提升城市能级的重要抓手，优化城市功能布局，提高中心城区首位度，全力创建全国文明城市。
高标准完善城市形态。坚持规划引领，实现城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖。科学编制住房发展规划和年度计划，加快黄山社区、诚园、康成嘉园、姚哥庄一期等回迁安置区建设，提供更多空间更大、品质更高、配套更好的改善性住房。实施1.74公里供水管网改造，完成直饮水小区改造200个以上。提高城市防洪排涝能力，实施五支沟流域治理，改造利群路、人民大街等8处城区积水点。启动17处燃气管道、供暖支线建设改造工程，新建14处换热站及热计量间。利用闲置地块统筹布局智慧停车场、便民市场。
多元化激发城市活力。推进中骏世界城品质化提升，建成投用商业金街，联动文化、旅游、体育ip，打造餐饮、国货、老字号等品牌集聚区和地标级商圈，落地品牌首店5家以上。支持全福元稳定健康发展、中百拓展消费新业态，推动花园街金融商贸中心扩容提质，升级打造苏州街东风里、东小庄不夜城等特色街区。加力扩围实施消费品以旧换新政策，提振住房、新能源汽车、家电家装等大宗消费，举办祥云里嘉年华等消费促进活动30场以上，新增限上批零住餐企业30家。持续推进儿童友好城市、青年发展友好型城市创建工作。
全方位提升管理水平。加强城市网格化治理，完善楼面图、店面图，深化社区“幸福家园”建设，优化拓展社区治理“朋友圈”和“自我造血”能力。探索构建城市管理动态联动机制，持续净化城市空间，开展广告牌匾整治、“门前五包”责任落实、违建治理等专项行动。打造花园街、康成大街两条全要素示范街路。积极推进农村机械化清扫作业试点，改造提升农村生活垃圾转运站2处。提升市属国有物业服务公司管理水平，有序托管非住宅公共建筑、国企开发项目和物业管理不到位小区。聚焦服务重点企业，将17路、18路、19路公交线路延伸至豪迈工业园、星宇公司等区域，增加站点15个，让群众出行更加顺畅快捷。
（四）持续深化改革开放，聚力扩大区域竞争优势。坚持在改革中激发动力、开放中厚积活力，聚焦重点、破除堵点，形成更多引领性标志性成果，推动经济循环更为精准高效、畅通有序。
持续深化区域合作。推动胶州-高密临空临港协作区形成更多制度成果、实践成果，争取平安大道东延连接青岛北部快速路项目列入省道路建设计划，提升基础设施、政务服务等领域互联互通互认水平。加快上合国际枢纽港高密港区建设，借助上合示范区、青岛临空经济区、青岛都市圈等平台优势，积极参与上合组织地方经贸合作、上合组织产业链供应链论坛、国家新能源产业投资合作等重大会议，主动对接2025“上合之夏”、上合组织国家舞蹈展演周等活动，多渠道加强与上合组织国家文化交流合作。
推进重点领域改革。坚持把化债作为重中之重，深化国企转型发展专项行动，尽快完成国企平台重组，全面盘活闲置土地、厂房等资源，谋划推动停车场、充电桩、燃气、供水等特殊经营权项目，深化国企内部劳动、人事、分配等制度改革，靠改革激发国企活力和创造力。加快审批链条智慧化建设，推动更多事项跨域通办、异地可办，积极争创国家级政务服务标准化试点。深入推进“我为企业找订单”，分产业、分领域、分区域开展“我帮企业组主场”活动，企业提出对接名单，政府负责邀约，集中路演推介，全力支持企业拓市场、增订单、强信心。
提升开放发展能级。持续开展国际市场开拓行动，鼓励支持企业境内外参展，大力开拓rcep、“一带一路”等新兴市场，支持更多高密企业参与陆海空联运、中欧班列、国际公路运输业务，外贸进出口保持稳定增长。强化外贸主体培育，积极发展服务贸易、海外仓等新业态，让更多企业通过跨境电商“出海”，新增进出口实绩企业30家以上。落实外资项目“一把手”工程，加快推进沙特电力等外资项目建设，全年利用外资8000万美元以上。
（五）坚定不移优化生态，聚力提升绿色发展水平。以美丽高密建设为统领，以生态环保督察问题整改为抓手，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力做好第三轮中央生态环保督察配合保障和问题整改工作。
强力攻坚污染防治。开展历次环保督察反馈问题大排查大整治行动，全面提升整改质效。聚焦河流断面水质类别和水质指数达标，以突出水环境问题整改为重点，统筹水资源、水环境和水生态一体治理，实施污水管网完善、污水处理厂提标扩容、自备井整治、黑臭水体动态清零、“一河一策”总氮管控等工作。突出抓好扬尘、工业、燃煤、机动车、烟尘五大领域大气污染防治，完成国三及以下非营运柴油货车年度淘汰任务，空气质量优良天数284天以上。综合施策抓实土壤污染防治，重点建设用地安全利用率保持100%。完成农村生活污水治理任务。
统筹实施系统治理。扎实开展“无废城市”建设，建成运行市生活垃圾处理厂扩建及焚烧发电配套工程、星宇市政污泥及一般工业固废综合利用锅炉改造等项目，筹划建筑垃圾资源化利用项目。完善农业废弃物污染治理长效机制，全面推进农药包装废弃物和废旧农膜回收处理，秸秆综合利用率达到96%。规范地下水管理，加快水权交易市场化改革。实施科学绿化、古树古木保护提升行动，林业有害生物防控监测覆盖率100%、防治率90%以上。
加快推动绿色发展。深入开展第三轮“四减四增”行动，严格落实生态空间分区管控要求，抓好生物多样性保护，协同推进降碳减污扩绿增长。深化浸胶手套、橡胶轮胎等重点产业集群整治，持续推进畜禽粪污资源化利用。构建清洁低碳能源体系，新增风电、光伏等并网300兆瓦以上，争创全国整县屋顶分布式光伏示范县。推动资源节约集约循环利用，规范提升再生资源回收网点400个以上，新开工装配式建筑20万平方米。
（六）用心办好民生实事，聚力提高群众生活品质。坚持量力而行，积极实施可感可及的民生实事，回应多层次多样化民生需求。推动就业创业更加灵活多元。完善重点群体就业帮扶，优化“一刻钟”就业服务圈，城镇新增就业8500人，职业技能培训2000人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。推动社会保障更加公平持续。提升社保覆盖人群、待遇水平和服务质量，打造5个社保服务示范社区。健全分层分类社会救助体系，扎实开展“阳光助困”“阳光助学”“慈心一日捐”等活动。加强养老服务标准体系建设，加快形成市优抚中心兜底保障、市场化机构竞相发展、乡镇医养结合补充完善的高密特色养老服务网络。加强对环卫工人、快递小哥、外卖骑手、网约司机等群体关心关爱，协同社会力量提供便利。推动教育医疗更加优质均衡。建立完善学区制运行机制，有序撤并17所小规模学校，建强12个城乡一体化教育联盟。稳妥实施中考改革，打通尖优生培养渠道，优化生源分配格局，形成各学校竞相均衡发展局面。制定尊师惠师举措，形成全社会尊崇教师、尊重教育的良好氛围。开展校外托管、培训机构规范整治行动，为教育发展赢得更大空间。全面实施义务教育课后延时服务，提升教育满意度。支持职教集团建设公共就业培训基地、虚拟仿真实训基地、无人机驾驶实训基地，积极争创国家双优校。大力培育特色专科，推进人民医院肿瘤防治中心、中医院综合康复中心建设，启动市立医院三级甲等老年病防治专科医院创建，推广中医适宜技术。开展医保基金总额预算支付试点，推行“医保可信支付”就医新模式，让更多参保群众实现“先看病后付费”。推动文体生活更加丰富便捷。打造15处15分钟品质文化生活圈，举办文化惠民活动1000场次以上，办好中国红高粱诗歌奖、小麦文化周等品牌活动，组织开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动。办好第十五届全民健身运动会、“高粱红了”高密马拉松等大型赛事，积极开展“乡村四赛”“三大球”联赛等群众性赛事活动，争取省体操锦标赛、潍坊电子竞技大赛等专业赛事在高举办，确保全国全民运动健身模范县创建成功。推动社会治理更加精准有效。深入推进信访工作法治化，提高“一站式”矛盾纠纷调解中心运行质效，推动存量积案见底清仓。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面做好重点行业场所隐患排查整治和动态清零，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品全链条闭环监管。扎实做好涉众型金融风险防范工作，严厉打击非法金融活动。推进国防动员和后备力量建设，争创全省双拥模范城“七连冠”。纵深推进电信诈骗等新型违法犯罪综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，强化治安基础要素管控，建设更高水平的平安高密。全面落实意识形态工作责任制，维护网络安全。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新时代、新使命、新目标，对政府治理体系和治理能力提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以整体之合促有为之干，以动真碰硬促自我革新，加快建设人民满意的有为政府。持续深化法治政府建设。坚持将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。实现市镇行政合法性审查全覆盖，扎实做好“八五”普法规划迎检。完善行政争议化解协作机制，强化府院府检联动，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。加强政府诚信建设，深化政务公开，依法依规化解各类遗留问题。高质量编制“十五五”规划。持续深化专业政府建设。办好“凤城大讲堂”，常态化开展“局长讲堂”“业务讲堂”“先锋讲堂”等活动，集中授课20场以上，提升干部专业能力。开展项目谋划、双招双引、企业服务等系列培训，推行外派挂职、下派锻炼、跟班学习等多元方式，着力提升干部的谋划、经营、谈判等专业素养。大兴调查研究之风，开展优秀调研成果评选活动。部门单位要主动开展对标学习活动，真正把外地经验做法转化为加快发展的强大动能。持续深化数字政府建设。进一步提高数字机关运行效能和线上政务服务水平，构建数字化、智慧化政府运行新形态。加快一体化大数据平台县级节点建设，持续拓展“山东通”应用范围。打造教育数字基座，推动校园数智化转型升级，以数智化提升链接优质资源，构建智慧教育新样态。搭建高密产业集群智慧线上线下展厅，落地数字化技改项目100个，规上工业企业数字化转型覆盖率95%以上。持续深化高效政府建设。坚持“职务服从业务”，严格落实“归口管理”，提升条块统筹能力，打造高效协同落实体系。大力推行首接负责制、限时办结制，请示件办结时间压缩为3天，办文效率提高20%以上。实施12345政务服务热线“提质增速智慧”工程，系统优化未诉先办、接诉即办、双向联办、现场督办等协同高效运行机制，增强企业群众认可度、满意度。持续深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让勤政廉政成为政府系统的鲜明标志。坚持过紧日子，持续深化公车改革，加强水、电及办公用品开支管理，压缩非必要支出、从紧安排重大支出，把更多的财力用到助企业、惠民生、促发展上来。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。所有来自未来的好消息，都是我们今天努力的模样。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措，踔厉奋发、勇毅前行，为推动高密爬坡过坎、率先崛起，谱写中国式现代化高密新篇章而努力奋斗！