政府工作报告
——2025年1月8日在高密市第十九届人民代表大会第四次会议上
高密市市长王大伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，顶住压力、埋头苦干，圆满完成了市十九届人大三次会议确定的目标任务。
过去一年，极不平凡，极具挑战，极其不易。令人振奋的是，我们抢抓机遇、奋力赶超，推动了经济运行走在前列。1-11月份，12项主要经济指标中，10项高于潍坊平均，6项位居潍坊前3。其中，地区生产总值增长6.7%、规上工业增加值增长11.6%、工业用电量增长9%、居民人均可支配收入增长6%，均居潍坊首位。经济运行取得近年来最好成绩。令人鼓舞的是，我们直面矛盾、迎难而上，解决了一批民生实事难事。棚改回迁分批启动，农丰嘉园、观湖美墅、名基凤凰城、黄山社区一期率先完成分房，交付回迁安置房1045套，合力托稳群众安居梦。扎实推进17条道路、37.8公里雨污合流改造工程，为城市未来发展储备了容量、留足了空间。令人欣喜的是，我们攻坚突破、主动作为，干成了一些事关长远的大事要事。坚定不移落实青潍同城化发展战略，加快建设临港经济区，胶州-高密临空临港协作区等8项重点任务、6大重点工程纳入青岛都市圈建设实施方案，《胶州高密一体化发展行动计划》获青岛都市圈联席办同意，上合示范区高密临港经济区联动创新区、上合国际枢纽港高密港区正式挂牌。令人难忘的是，我们锐意改革、负重奋进，交出了一份殊为不易的攻坚成绩。国企改革全面提速，债务结构继续优化，融资成本不断下行，银行占比大幅提高，全市存贷款余额分别增长11%、8%，新批复债券18亿元，新发行债券11亿元，金融生态持续优化。令人自豪的是，我们奋勇争先、全力拼搏，收获了众多荣誉称号。成功入选2024赛迪投资竞争力百强县、中国综合竞争力百强县市、全国县域经济基本竞争力百强县、全国制造业百强县，获评省工业强县、省总部经济先进县。全国政协、中央改革办、中华全国总工会等领导先后来高调研指导，对粮食安全、科技创新、产业工人队伍建设改革等工作给予充分肯定和高度评价。
一年来，主要抓了以下五个方面的工作。
（一）产业体系提质增效。我们把做大做强实体经济作为高质量发展的重要抓手。先进制造业优势更加突出。产业集群产值、高新技术产业产值分别增长7.5%、18%，省“深化党建联动、赋能产业发展”工作推进会议、潍坊市动力装备产业链现场推进会议在我市召开，获评省轻工纺织行业数字“三品”示范县。豪迈集团7个项目齐头并进，完成投资12亿元，产值首次突破200亿元大关，两款机床获全国机床技术最高奖“春燕奖”、研发团队获“全国工人先锋号”表彰，入选主板上市公司价值百强。孚日集团新赛道产能加速释放，3个项目建成投产，利税增长15%。星宇公司完成从原材料到高附加值产品的全链条布局，产值增长31.5%，市场占有率继续保持全国同行业第1。银鹰股份、泽普医疗分别入选国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”企业，金永和获评省数字化车间。2家企业入围省民营企业百强系列名单，获批省级专精特新等优质企业82家，新纳统工业企业57家。技术改造提速增效，争取上级奖补资金4.4亿元、居潍坊首位，为豪迈、康地恩争取超长期特别国债4150万元。现代特色农业持续发展壮大。粮食播种面积、产量稳居潍坊第1，潍坊首家国字号小麦科技小院成功落户，“潍麦16”刷新潍坊小麦高产纪录，“菲达8号”小麦新品种通过省审定。“党建统领、四社共建”提效赋能，全程土地托管面积达51万亩，顺利通过省级农村改革试验区验收，全国家庭农场典型案例达到4个、居全省第1。毛家屋子小米等3个产品入选全国首批农耕农品记忆索引名录，高密大樱桃获评第二批全国名特优新农产品，入选全国绿色食品原料（小麦、玉米）标准化基地。坚持以工业化思维推动“一产接二连三”，制定预制菜团体标准3项并填补国内空白，新增2家省级农业龙头企业，南洋食品入选中国农业企业500强。连续18年获全国产粮大县、全国生猪调出大县奖励。产业支撑能力不断提升。信悦精密件等34个项目入选省市重大重点项目，投资完成率108.8%、居潍坊第1。星宇医疗防护用品等44个项目实现竣工投产，新增产值100亿元。组织参加各类招商活动、重要节会28次，新签约项目107个，落地开工项目80个，新增到位资金46.6亿元。全年供应土地5951亩，为全市重点企业争取土地指标1570亩、污染物排放指标560吨、能耗指标1300吨。累计争取各类上级资金76.7亿元。
（二）潜力动能加速释放。我们把改革创新作为高质量发展的“关键一招”和制胜法宝。统筹推进科技创新体系建设。新增省级以上研发平台6个，豪迈数控机床获省重大科技创新工程项目资金1430万元，成功获批筹建省重点实验室，泽普医疗获评工信部人工智能医疗器械创新任务揭榜优胜单位、全省唯一。入库科技型中小企业221家，认定高新技术企业32家。完成发明专利授权260件、增长19.8%。精准实施人才引育工程，高规格举办劳模工匠潍坊高密行等活动30余次，创新搭建“智汇凤城人才会客厅”，冯守华院士工作站揭牌成立，50人获评潍坊市级以上各类人才称号。加速推动一批改革成果落地。30项省级以上改革试点扎实推进。开展服务“新高密人、新市民”特色活动47项，以“小切口”推动营商环境“大提升”。市场主体开办全程电子化率连续6年居全省前3，创新推出48项“一件事”主题服务，“无证明城市”建设走在潍坊前列。产业工人队伍建设改革成为全国典型，豪迈张恭运董事长作为唯一非公企业代表，在国家级会议上作经验交流。自然资源“码上赋能”试点经验获自然资源部现场调研并在全国推广。全国集中供暖地区供热计量改革工作现场会议在我市召开。内外循环更加畅通。落实汽车、家电等消费品以旧换新政策，争取省级以上补贴资金5000多万元，拉动消费2.6亿元。市镇村三级电子商务公共服务平台建成使用，电子商务进农村示范县通过验收。经济开发区位列全省开发区考核“一等”等次。开展国际市场开拓行动，组织100多家企业参加境内外展会30多个，进出口实绩企业达到581家，外贸进出口首次超过200亿元。争取海关为外贸企业量身定制数十项贸易便利措施，节约物流成本50%以上，减少保证金占用4500余万元。
（三）城乡面貌持续改善。我们把提升功能品质作为高质量发展的重要途径。城市功能设施更加完善。临港经济区起步区等5个片区控规、7个镇级规划和15个村庄规划通过专业评审。新建口袋公园4处，改造城市绿地面积3.6万平方米，火车站广场全新亮相。新改建农村公路15公里，大中修国省道21.3公里，完成20条县级道路挖补维修，柳沟河桥建成通车。争取专项资金1400多万元，新建1061套保障性租赁住房。新型城市基础设施加快建设，四星级新型智慧城市通过省级验收，入选中国新型智慧城市百强县。和美乡村建设联动推进。深化农村人居环境整治提升，史家庄子、艾山屯完成整村搬迁，柏城镇、柴沟镇获评潍坊市和美乡村示范镇，新增省级和美乡村示范村11个。全域推进乡村生态振兴，超额完成“基础薄弱村”提升改造、生活污水治理、“煤改气”清洁取暖等任务，859个村实现“垃圾不落地”。农村供水保障能力显著提升，对16段主管网、21个整村管网和南湖水厂进行提升改造，受益村庄达280多个，新增供水企业直管到户村庄315个。实施51项配农网工程，升级312个村电网，新建改造10千伏以下线路425千米，累计完成投资4.4亿元。生态环境质量持续向好。前两轮中央和省环保督察信访件全部办结，第三轮省环保督察信访件办结率95.2%。探索实施工业废气治理新模式，安装运行“蓄热燃烧 余热回收”设施64套，获中央大气污染防治资金3421万元。空气优良天数289天、居潍坊第1。饮用水水源地监测达标率100%。危废规范化管理评估达标率、建设用地安全利用率保持100%。古树古木保护入选省国土空间生态修复典型案例。获批省能源绿色低碳转型试点县。
（四）民生事业扎实推进。我们把人民幸福安康作为高质量发展的最终目的。一般公共预算支出的83.1%用于民生。12件重点民生实事全部落实。社会保障更加健全。发放创业担保贷款1.2亿元、稳岗返还补贴1600多万元，扶持410人成功创业，新增城镇就业9400人，入选省高校毕业生就业“最具吸引力县城”10强。新增企业养老保险参保11696人，累计拨付社会保险待遇32.3亿元。城乡低保标准分别提高至每人每年12036元和10020元，落实城乡低保保障金、特困人员护理补贴、残疾人两项补贴1.63亿元，获批全省社会救助综合改革试点单位。罗家庄社区获评全国示范性老年友好型社区。教育事业均衡发展。全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县通过省级评审。积极回应社会期盼，顺利完成高密二中搬迁进城，涉及两所学校310名教师、2343名学生得到更好安置，高中教育全部实现城区化办学。改造提升16所学校，新增校舍170余间、桌椅7000余套，扩增优质学位6800余个，有效应对入学高峰。学校午餐午休在全覆盖基础上不断提质扩容，11所学校实施“中央厨房 自助”就餐模式，教育发展的温度和品质更加可感可及。高水平举办第五届中国丹麦幸福教育大会。职业教育取得突破性进展，全年夺得5枚国际赛事金牌、2枚国家一级赛事金牌。医疗卫生不断进步。全国基层中医药工作示范县通过省级评审，人民医院建成国家高级卒中中心、胸痛中心和潍坊首家县级审方中心，中医院获评潍坊县级唯一三级甲等中医医院，妇幼保健院被确定为首批国家妇幼中医药特色建设单位，在中医药推动基层妇幼保健机构高质量发展论坛、生育友好医院建设研讨会等国家级会议上作典型发言。实施“心电一张网”工程，为275处村卫生室配备远程心电、475处村卫生室配备智慧随访设备。文体建设成效显著。前冢子头遗址入选省五大考古新发现，入围全国县域文旅融合发展潜力百强榜单，获评第四次全国文物普查省级试点县、省“非遗在社区”试点县。承办潍坊市级以上体育品牌赛事活动11场次，成功举办第九届运动会暨第十四届全民健身运动会，入围全国全民运动健身模范县创建名单。社会治理扎实推进。强化社会面管控，强力推动“暴风2024”专项行动，治安形势持续平稳，圆满完成党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重大维稳安保任务。开展安全生产治本攻坚三年行动，有序推进“八大行动”“四项整治”，安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。食品药品安全稳定可控。扎实做好退役军人服务保障工作。妇女儿童、民族宗教、审计、统计、外事、气象、人防、台港澳、老龄、慈善、档案等各项工作取得新发展。
（五）政府建设不断加强。我们把加强政府自身建设作为高质量发展的基础保障。坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，深化整治形式主义，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统作风形象明显提升。严格执行市人大及其常委会决议决定，大力支持政协履职，办理市人大代表建议148件、政协委员提案168件。完善涉企问题高效闭环解决机制，严格落实专项核查、跟踪督办等措施，涉企问题解决率96%以上。主动公开政府信息3.1万条，依申请公开答复率100%。12345政务服务热线办结诉求13.7万件，满意率96.7%，其中省级工单解决率100%、居潍坊第1。
各位代表，奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果！过去的一年，我们保持定力、攻坚克难，承受了前所未有的压力，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委统筹谋划、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻高部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心支持高密发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，经济社会高质量发展还面临着很多困难和挑战，主要是：国际环境的复杂性、不确定性上升，实体经济发展困难增多，外向型区域经济面临较大冲击；政府债务化解的压力依然很大，国企改革不够彻底，加快转型发展的任务仍然比较艰巨；民生保障水平对照发展新要求、群众新期盼还有差距，实现公共服务优质共享还有很多难题需要破解；部分干部的担当执行意识、攻坚克难能力、依法行政水平还存在差距。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。