——2025年1月7日在寿光市第十八届人民代表大会
第四次会议上
寿光市市长 赵天宝
各位代表：
现在，我代表寿光市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和寿光市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，攻坚克难、锐意前行，较好完成了十八届人大三次会议确定的任务目标。
这一年，我们精准施策、固本兴新，经济运行在承压奋进中韧性前行
综合实力稳步提升。面对复杂的外部环境和超预期的困难挑战，坚持稳中求进、以进促稳，持续优化经济运行调度，统筹推进重大项目建设，守正创新、勇于突破，经济保持平稳增长态势。预计(下同)地区生产总值增长6%;完成一般公共预算收入101.8亿元;银行存贷款余额分别达到1930亿元、1450亿元，增长9.3%、8.8%;总量均保持全省县域前列。强力攻坚总投资963亿元的100个重点项目，兴鲁新材料产业园等33个项目入选省市重大重点项目，金玉米生物玉米深加工产业链等32个投资过亿元项目建成投产，在全市绿色低碳高质量发展重点项目现场推进会评议中取得第一名的好成绩，入选庆祝新中国成立75周年“共和国巡礼”主题报道典型县。
产业升级步伐有力。大力发展“351n”现代化产业体系，新增国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业3家、省级优质企业98家，3家企业入选中国500强，特色原料药产业集群入选省特色产业集群。博苑股份在深交所成功上市，是全省唯一创业板新上市企业。侯镇化工园完成优化调整，为高端化工产业提供更加广阔的发展空间。加快技术改造和品牌培育，174个项目入选省市重点技改项目导向目录，鲁丽可饰面定向结构板入选“好品山东”，7家企业获评省高端品牌培育企业。加快建设省绿色低碳高质量发展先行区，投资100亿元的国电投风光储多能互补等“绿电”项目进展顺利，规划打造营里5万亩风光互补产业集群，新能源装机总量达到290万千瓦。
现代农业高质高效。全国蔬菜质量标准中心立项行业标准5项、发布地方标准3项，国家蔬菜质量标准化创新联盟通过专家评估，新认定标准化基地10家。新增植物新品种权52个、全国名特优新农产品和绿色食品16个，永盛农业获批国家级“育繁推”一体化企业，化龙胡萝卜、孙家集苦瓜品牌打造取得新成效，11个农渔产品入选中国农耕农品记忆索引名录。在农业生产和质量监管中广泛运用云计算、物联网、ai技术，入选全省数字农业发展县创建名单。农业全产业链企业发展到805家，获评全省农产品加工业高质量发展先行县、蔬菜加工特色优势食品产业强县，盐碱地生态养殖模式入选农业农村部典型案例。成功举办第二十五届菜博会，在5省市设置分会场，展会影响力、知名度进一步扩大。新建改造高标准农田2.3万亩，耕地面积连续三年净增加，粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”。
消费活力加速释放。认真落实消费品以旧换新政策，组织促消费活动32场次，拉动社会面消费7亿元，实现社会消费品零售总额376.8亿元，增长6.5%。升级改造农贸市场4处，新增城区特色商业街、镇级商贸中心6处，引进首发店、体验店、旗舰店等品牌“首店”42家。成功举办旅游发展大会、巨淀湖湿地音乐节，引进《快乐向前冲》《武文大舞台》节目，百寿园和极地海洋世界分别获评国家3a、4a级旅游景区。新建台头北孙香包等5处电商基地，5家企业获批省级电商平台，实现电商零售额67亿元，增长6%，入选全省种子种苗电商产业带。
这一年，我们深化改革、扩大开放，发展动能在开拓创新中厚积薄发
改革向深层次延伸。推出30个“高效办成一件事”主题套餐，既有多层住宅加装电梯“一件事”改革经验获国务院政务办推介，城市更新“集成办”入选全省优秀案例，“智慧健康地图”获评市级优化营商环境创新典型案例。成立全市首家服务企业中心，持续开展“我为企业找订单”“金融助企大走访”活动，互配互采金额达到40亿元，落实减税降费、退税22亿元，新增市场主体1.7万家，净增“四上企业”150家。分类推动国企改革转型，新增产业类aa 评级企业3家，产业类公司发债实现新突破。全力攻坚地方债务风险化解，用足用好各类政策资源，积极争取省市国企与金融机构支持，多方筹集化债资金，发行地方政府债券105.6亿元，千方百计调结构、降高息、压规模，牢守不发生区域性系统性风险底线。在全市率先开展二三产业混合用地供地模式，9宗工业用地实行“标准地”出让，解决项目用地指标3504亩，顺泰仓储能源储备库2000亩用地获国务院批准。
创新向宽领域拓展。引育国家级重点人才12人，6人入选泰山系列人才工程，“贾思勰·新农人”行动获评省人力资源服务典型案例，成为全省人才引领县域高质量发展试点县。创新成立全国生物基新材料产业、绿色海洋产业创新联合体，新增“一企一技术”研发中心、工程研究中心、重点实验室等省市创新平台20家。63个项目入选省企业技术创新项目，获批省级以上科技项目20项，三木种苗获省科技进步一等奖。入库国家科技型中小企业433家，增长24%，高新技术产业产值占比达到60%。新授权发明专利482件，入选国家知识产权强县建设示范县。
开放向高水平迈进。强力推进“招大引强”突破年活动，开展“点对点”招商77次，新签约项目90个，恒邦生物医药等新兴产业项目落地开工，索理德新材料等招引项目做强做大，新增到位资金100亿元。设立境外企业6家，总投资5亿美元的越南昊华轮胎项目建成投产。新设外资企业12家，实际使用外资6800万美元。组织企业参加境内外展会52场，新申请马德里国际注册商标5件，海关aeo高级认证企业达到7家，进出口过亿元企业发展到43家，全年完成进出口总额390亿元。海关、海事服务监管水平持续提升，开放发展环境更加优越。
这一年，我们建管并重、内外兼修，城乡品质在融合互促中蝶变升级
城市功能更趋完善。国土空间总体规划获省政府批复，中心城区控制性详细规划实现“全覆盖”。实施文家街道道路提升等市政工程7项，新建改造道路10.7公里、排水管道26.2公里、绿化带3.5万平方米。系统治理城区易涝点，增设5处雨水泵站、排水出口，城市排涝能力大幅提升。完成圣城街道公孙片区棚改回迁安置，改造提升老旧小区109个，共惠及群众9702户。落实房地产项目“新十条”政策，加快被动式超低能耗高品质住宅发展，顺利完成“保交房”年度任务。启动实施县级道路维修改造，津潍高铁(寿光段)和寿光东站建设进展顺利。黄水东调工程建成投用，水资源集约节约利用工作获省委省政府督查激励。深入开展广告牌整治、围挡规范提升等行动，创新设置疏导、特色、管控三类摊点35处，建成2条全要素示范路，省级深度保洁示范路达到61条。在全国文明城市测评中荣获县级优秀等次。
乡村生活更有质感。深入实施“双百双千”工程，集中打造田柳富硒数字园区、古城育种育苗聚集区、双王城渔业会客厅、纪台纪都现代农业共富产业园等一批特色产业项目和示范片区，羊口再次入选全国百强镇，洛城街道被评为省级乡村振兴示范片区，我市入选省数字乡村试点创建名单。深入开展农村人居环境整治，完成农村供水工程养护和村级工程提升，省级和美乡村示范村达到46个。开展农村“三资”、产权交易专项整治行动，公共资源交易中心获批全省首家农村“三资”交易示范点。15家合作社入选全国农民合作社500强，培育“四社共建”示范社区(村)119个，48个“万村共富”计划攻坚村集体收入全部达到20万元以上，年收入过100万元的村集体发展到166个。
生态底色更加靓丽。深入打好污染防治攻坚战，高效实施37个年度污染防治重点支撑项目，提前完成四类污染物“十四五”总量减排任务，整县域推进乡村生态振兴成效获评全省优秀等次。持续攻坚大气环境，强力推进控尘、控车、控排协同治理，空气质量优良天数较上年增加8天，pm10、二氧化氮浓度分别改善5.1%、8.1%。着力提升水环境质量，构建“三水统筹”治理格局，国控河流断面全年达到地表水三类水质，市控以上断面水质指数改善3.7%。创新环保治理模式，搭建企业环保自查自纠服务平台，大力推动“绿岛”共享治污，建设用地安全利用率保持100%，绿色发展水平不断提升。
这一年，我们固优补短、实干惠民，民生福祉在共建共享中持续增进
社会保障兜底兜牢。去年确定的10件民生实事顺利推进。城镇新增就业1.1万人，发放创业担保贷款3.7亿元，获评全省高校毕业生就业“最具吸引力”县城。新增社保参保1.1万人，发放困难群众救助金1.5亿元，惠及2.7万人。成立残疾儿童康教融合基地，为重度残疾儿童提供科学系统的康养教育服务。打造“三位一体”女性健康守护机制，为3万名妇女开展“两癌”免费检查。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，落实药品集中带量采购，新增102家“集采药品进基层”医保惠民单位。新建镇级养老中心、幸福食堂12处，通过国家智慧健康养老示范基地复核，被确定为全省首批养老服务高质量发展提升行动项目地区。
公共服务优质优享。深入推进集团化、片区化办学，撤并整合7所乡村学校，3所学校实现优质学校托管，完成12处中小学升级改造，潍坊科技学院获批硕士学位授予立项建设单位，我市被认定为全省首批科学保教引领区。全国青年发展型县域试点顺利通过终期验收。新建2处镇街卫生院、3处县域医疗服务次中心，492处村卫生室提前完成省定改造任务，乡村医疗卫生服务经验在全省推广，基层卫生健康综合试验区监测评价位列全国第一名。组织电影戏曲下乡、公益培训等群众性文化活动12620场次，开展全民健身活动1286场次。新建改建职工之家、工会驿站16处，工会服务城乡全覆盖经验入选全国创新案例。积极开展志愿服务活动，“中国好人”总数达到28人，入选全省社会主义核心价值观“三个融入”评估试点城市。
社会治理有力有效。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重大事故隐患排查整治，本质安全水平不断提升。深化社会稳定风险专项整治，成立全市首家社会化商事调解中心，强化矛盾纠纷源头治理，诉前调解结案量上升11%。常态化推进扫黑除恶，实行“3 1 n”大巡防，在全省首推轻微刑事案件速裁直办，刑事、治安警情分别下降10.8%、15.5%。新增城市社区居委会10个，社区服务布局进一步优化。创新推行“热线 网格”联动处置机制，诉求解决率、满意率均达到98%以上。海警、打私等单位推行“1 5 x”综合治理工作模式，形成了海陆一体、联防联控大格局。坚持“敞开大门”接访，探索社会工作与信访工作融合互促，将问题化解在群众家门口，再次被评为全国信访工作示范县。
这一年，我们实干担当、从严治政，政府效能在自我革新中不断提升
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实履行全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党的建设。不断强化依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议69件、政协提案128件，办结率、满意率均达到100%。树牢正确政绩观，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉政府建设，从严管理使用“三公”经费，加强审计监督、财政监督，持续纠治“四风”。强化政府主导、纪委专督、部门联动协同，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、基层“小马拉大车”突出问题专项整治，政治生态更加风清气正。气象、退役军人、机关事务、民族宗教等工作也取得了新成绩。
各位代表，回顾刚刚过去的2024年，我们坚决落实“带好头、走在前”新要求，坚定扛牢经济大县责任担当，始终保持战略定力，始终保持奋进姿态，啃硬骨头，蹚深水区，从容应对诸多风险挑战，圆满完成既定发展目标，锻造了不畏艰难、顽强拼搏的优良作风，凝聚了同舟共济、战则必胜的磅礴力量!
成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府和寿光市委的坚强领导，在于人大、政协的鼎力支持，在于寿光百万人民的勠力同心、团结奋进。我代表寿光市人民政府，向全体市民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻寿部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持寿光发展的老领导、老同志和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，发展中面临一些问题和挑战：战略性新兴产业规模仍然偏小，培育发展新质生产力的体制机制尚不够健全;城乡建设和民生保障方面仍有短板，与群众的期盼还有差距;安全生产、生态环境等重点领域工作任务依然繁重，政府治理能力和工作执行力还有待加强，等等。对于这些问题，我们将强化系统观念，采取有力措施，切实加以解决。