二、2025年政府工作安排
2025年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照市委“1243”工作思路，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力拼经济、扩需求、强创新、稳市场、防风险，优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额稳定增长，居民收入增长与经济增长同步，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。为实现上述目标，市政府将聚力抓好以下七个方面工作：
(一)聚力强链条、优结构，在构建现代化产业体系上实现新突破。坚持工业立市、产业强市不动摇，深入推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，加快锻造产业竞争新优势。
强化产业支撑力。加速传统产业升级。高端化工业，依法依规推进昌邑石化破产清算进程，尽快实现复工复产;抓好三力本诺新材料、亚星高端新材料等总投资333亿元的41个高端化工项目，延伸盐化工、医药化工、精细化工、化工新材料等产业链条。装备制造业，抓好共享集团合金铸件、中云机器波纹管生产线等总投资57亿元的19个高端装备制造项目，产业产值增长6%以上。食品加工业，建成投产投资10亿元的大姜产业融合示范园、投资5亿元的畜牧产品冷链物流园等项目，推动食品加工向深加工拓展。纺织印染业，推进华宝纺织高端面料、同大海岛超纤面料生产线技改等总投资38.6亿元的20个纺织超纤项目，组建产业联盟、推动抱团发展，产业产值突破150亿元。集聚资源、一业一策，培育壮大、做强做优新能源、新材料、生物医药、绿色环保等新兴产业，前瞻谋划、超前布局未来产业，构筑产业新支柱，抢占发展新赛道。大力发展绿色能源，抓好投资58.5亿元的国华海上风电、投资29.6亿元的中核光伏发电等重点项目，系统谋划投资过百亿元的三峡风光储氢氨醇一体化产业园，新能源装机容量突破220万千瓦。
夯实园区承载力。下营化工产业园，引进落户过亿元项目10个以上，建成投产四方医药中间体、奥正化工高端选矿剂等项目，持续推进闲置土地处置，园区产值突破230亿元。龙池化工产业园，放大园区北扩3100亩空间优势，引进落户过10亿元项目3个以上，建成投产项目5个以上，园区产值达到65亿元。智能装备制造产业园，突出绿色智能方向，高质量抓好浩信新能源汽车零部件智能制造中心、亿润空气源热泵智能装配等项目运营，新增产值20亿元，打造机械制造产业动能转换示范样板。柳疃工业园，坚持纺织超纤、新能源“双轮驱动”，推动华宝纺织、凯泰超纤、三峡新能源昌邑分公司等企业延链补链、优化升级，加快新能源工厂、华欣高档印花等新项目建设，园区产值突破85亿元。城西生态制造产业园，抓好600亩起步区建设，在落地智慧光伏支架、箱变一体机和变压器等项目基础上，大力引进微机电、生物制药、新能源、新材料等项目，打造城市工业策源地。高端机械装备产业园、产教融合示范区做好配套建设、项目招引工作，打造经济发展新的增长极。
增强企业竞争力。开展优质企业培育行动，新增产值过亿元企业10家以上、省级以上专精特新等优质企业16家以上。积极推动“个转企”“小升规”，新增规上工业企业35家以上。鼓励企业技改升级、“数转智改”，实施技改项目100个以上。发挥好企业家协会作用，进一步弘扬、激发企业家精神，激励广大企业家坚定信心、开拓进取，为全市发展大局作出更大贡献。
提升创新引领力。强化企业创新主体地位，认定高新技术企业16家以上，入库科技型中小企业120家以上，新增发明专利授权90件以上。推动数实融合，规上工业企业关键业务环节数字化率达到75%。坚持以产聚才、以才促产，引进高层次人才(团队)60人以上，落地人才科创项目10个以上。
(二)聚力抓项目、扩投资，在积蓄发展动能上实现新突破。树牢“项目为王”理念，抓紧抓实谋划、招引、建设、投用各环节，全面提速提效，奋力攻坚突破，点燃高质量发展强劲引擎。
着力做实项目谋划。把握政策导向，发挥产业优势，立足未来发展，新谋划实施总投资1152亿元的174个重大重点项目，10个以上项目纳入省级重点项目。围绕超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券等，精准谋划、储备、申报一批项目，全力向上争取资金。
加力提速项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”，落实全生命周期管理服务机制，紧盯前期抓开工，聚焦中期抓进度，锚定后期抓达效，开工建设项目100个以上，竣工投产50个以上，完成投资260亿元以上。
强力突破项目招引。坚持招大引强、招新引优，完善招商图谱、建立招商台账，深化以商招商、亲情招商、园区招商，新签约落地项目50个以上、新增到位资金100亿元以上。坚持“优存量”“引变量”并重，对现有企业增资扩产，与新招引项目同等对待，力促“老树发新枝”。
全力做好项目保障。坚持要素跟着项目走，建立用地、资金、环境、能耗煤耗等要素需求“保障清单”，推动优质资源向大项目、好项目集聚。坚持内部挖潜与向上争取相结合，盘活利用低效闲置土地700亩以上，为项目建设提供用地保障2000亩。建成投产110千伏流河输变电项目，收储484吨污染物排放总量，保障重大项目用能15万吨标煤以上。
(三)聚力拓空间、提品质，在增强城市能级活力上实现新突破。坚持精心规划、精致建设、精细治理，优化功能布局，提升承载能力，让城市更加宜居、更有韧性、更富智慧。
更高质效推进城市更新。持续推进重点片区建设，完成原汽车站、原灌溉所、辛二片区回迁安置，开工建设原粮食局、辛三、文山片区回迁安置楼。积极稳妥推进公园道一号、龙港育秀园等历史遗留问题化解，完成恒鼎新都汇、龙港育德园续建工程。投资1.3亿元改造提升城区排水防涝系统，畅通城市循环，提升安全韧性。优化路网体系，实施投资4.6亿元的荣潍高速改扩建、s221下小线路面改造等工程，新建投资4000万元的建新路。加快建设文山森林公园，加快推进市档案馆、市博物馆新馆和市委党校新校建设。
更高水平深化城市治理。新增“口袋公园”2处，打造同大街、南苑东街2条全要素示范街，持续抓好“疏绿透美”“多杆合一”，统筹推进广告牌匾提档升级、便民市场规划设置、智慧城管拓展延伸，提升全国文明城市建设成效。深化“红色物业”提升行动，打造20个物业服务示范小区。开展城市建筑垃圾专项整治行动，建成投资2000万元的炉渣及建筑垃圾资源化利用项目，推动建筑垃圾规范化管理、资源化利用。
更大力度活跃城市经济。实施提振消费行动，用好“两新”政策，举办系列促消费活动，创新多元化消费场景，促进消费提质扩容。建成城南商业步行街，支持全福元、佳乐家等商业综合体丰富业态、焕新升级，大力发展夜间经济、假日经济。放大丝绸文化、红色文化等资源优势，抓好绿博园水上温泉、博陆山景区提升工程等项目建设，办好乡村旅游节，促进文化旅游业发展。多措并举打好稳楼市“组合拳”，加大高品质住房供给，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场平稳健康发展。加快建设儿童友好城市、青年发展友好型城市。
(四)聚力创特色、塑优势，在推进乡村全面振兴上实现新突破。学习运用“千万工程”经验，拓展创新“三个模式”，加快农业农村现代化步伐，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
大力发展乡村产业。严守耕地保护红线，扛牢粮食安全责任，高质量推进高标准农田建设，粮食播种面积稳定在128万亩以上、产量稳定在11亿斤以上。大力发展数字农业，培育壮大农村电商，以“数字 ”激发农业新质生产力。突出品种培优、品质提升和品牌打造，壮大果蔬、畜牧、水产等优势产业，形成百亿级产值规模。新认证绿色食品、有机农产品5个以上，持续提升昌邑大姜、山阳大梨、大陆梨枣等影响力、竞争力。加快培育新型农业经营主体，新增农民合作社、家庭农场20家以上，做强50家农业龙头企业、营收过亿元企业超过12家。
加快推进乡村建设。高标准打造10个乡村振兴示范片区，完成“梨花水镇”乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设任务。打好农村人居环境整治提升五年行动“收官战”，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，健全农村改厕、生活污水治理运维管护长效机制，省级和美乡村示范村超过40个。加强农村基础设施建设，新建改造“四好农村路”35公里，农村规模化供水覆盖率、水质达标率保持100%，完成农村清洁取暖改造1700户以上。
着力加强乡村治理。加快“党建统领、四社共建”提质扩面，新增示范点、示范社区12个，服务农户7000余户。大力发展新型农村集体经济，推进乡村融合共富，打造党建引领共富片区10个以上，集体收入过20万元的村超过280个。深入推进移风易俗，加快建设平安乡村，营造文明和谐乡村风貌。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
(五)聚力抓改革、促开放，在激活发展内生动力上实现新突破。以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力。
推进深层次改革攻坚。纵深推进优化营商环境“一号改革工程”，推深做实服务企业专员制度，持续开展“遍访企业”“我为企业找订单”等活动，规范涉企执法监管行为。以“高效办成一件事”为抓手，推动更多涉企涉民事项“一次办好”。深化财税改革，全力保障“三保”，积极涵养税源，依法依规加强税费征管，稳步提升地方财力水平。深入实施信贷“增量扩面”计划，常态化开展金企对接活动，贷款余额突破610亿元。加快浩信股份、金昌树新材料上市进程，蓝天消毒科技实现“新三板”挂牌。完成国有企业改革深化提升行动，推动国企优化整合、做大做强。
扩大高水平对外开放。加力推动外贸稳规模、优结构，积极组织企业参加广交会、“千企百展”等境内外重点展会，积极拓展“一带一路”、rcep等新兴市场，新增外贸企业30家以上，进出口总额实现稳定增长。全力促进外资稳存量、扩增量，加快推动中核570兆瓦光伏发电、维港工业资源绿色循环化综合利用等项目落地，鼓励引导金石环保、普洛汉兴等外资企业增资扩股、利润再投资，拓宽利用外资新渠道，力争实际使用外资8000万美元，实现扩量提质。
(六)聚力惠民生、增福祉，在提高群众生活品质上实现新突破。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
全力稳定扩大就业。落实就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、农民工、失业人员、困难人员等重点群体多渠道就业，城镇新增就业5700人以上、失业人员再就业1800人以上。发放创业担保贷款1亿元以上，带动就业1100人以上。培育技能人才1000人以上。精准开展困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。
办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育创新融合发展，省优质幼儿园占比保持80%以上，“智慧校园”占比达到90%，巩固提升全国义务教育优质均衡发展县创建成果，积极争创国家学前教育普及普惠县、省级职业教育改革发展成效明显县。统筹抓好和谐师生关系构建、校园及周边安全管理、防治校园霸凌等工作，营造安定有序校园环境。
加快建设健康昌邑。全面提升市人民医院、中医院、妇幼保健院医疗服务水平，深化紧密型县域医共体建设，推动饮马卫生院创建“县域医疗次中心”，改造提升180处村卫生室。加强慢性病防控。加快中医药创新传承发展，建设4处中医生活化示范社区，办好黄元御中医药文化节，擦亮“元御故里·健康昌邑”城市名片。广泛开展全民健身活动，打造“10分钟健身圈”。
织密社会保障网络。积极推行普惠型养老服务，提升养老事业产业协同发展水平。推动社会保险精准扩面，持续扩大灵活就业、新就业形态人员社会保险覆盖面，实现“应保尽保”。健全分层分类社会救助体系，强化困难群体兜底保障。完善12345热线办理快速响应、限时办结机制，实现“接诉即办、一次办好、一办到底”，切实解决群众急难愁盼问题。
(七)聚力防风险、守底线，在筑牢安全屏障上实现新突破。统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
切实守牢安全底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，突出“八大行动”“四项整治”，压实“三管三必须”责任，持续推进危化品、海上安全、非煤矿山、城镇燃气、消防等重点领域隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。完善防灾减灾救灾体系，建强应急救援力量，不断提高自然灾害防救能力和水平。强化农产品、食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。
持续改善生态环境。扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改，深入实施“四减四增”行动，打好蓝天碧水净土保卫战。加强工业源、扬尘源、移动源精细化管控，完成国三及以下柴油货车淘汰任务，空气优良天数达到287天以上。严格落实河长制，推进浞河国家级幸福河湖建设，提升河流水质，市控河流断面全面消除劣ⅴ类水体，水源地水质达到或优于地下水ⅲ类标准。强化土壤污染防治，加强农业面源污染治理，确保受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%。强化固废、危废治理，深化“无废城市”建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。
纵深推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“溯源治理”，提升综治中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设水平，推动信访工作法治化。加强社会治安整体防控，严厉打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，打好反恐和禁毒人民战争，建设更高水平的平安昌邑。守好守牢网络舆情和网络安全底线。完善国企债务管理机制，积极盘活资产资源，坚决遏制新增隐性债务，加快优化债务结构，确保债务风险总体可控。
三、全面加强政府自身建设
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记使命、勇挑重担，唯实惟先、善作善成，奋力开创政府工作新局面，加快建设人民满意的服务型政府。
(一)信仰坚定，忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实管党治党政治责任，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和上级党委、市委工作要求，坚决扛牢意识形态工作责任，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。
(二)公正民主，依法行政。强化法治政府建设，依法决策、依法办事，确保政府工作在法治轨道上规范运行。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督。全面推进严格规范公正文明执法。科学编制“十五五”规划。深化政务公开，提高政府透明度和公信力。
(三)实干高效，务实勤政。坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，大力提升抓落实的效能，坚决反对形式主义、官僚主义，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。树立和践行正确政绩观，多做群众看得见、摸得着的实事，打基础、利长远的好事，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界干事创业。
(四)清正为民，廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进正风肃纪反腐，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。坚持过紧日子，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，提高资金效益和政策效果，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，稳扎稳打、踏踏实实，奋力谱写加快建设新时代现代化新昌邑崭新篇章!